主持人：按照党的十八届五中全会精神，2016年1月1日起实施全面两孩政策。至今这项政策已经实施了半年多，今天，我们特别邀请到鄂尔多斯市卫生计生委党组成员、副主任刘郑给我们更加详细全面的解读这项国策。刘主任，欢迎您！

　　刘郑：谢谢主持人，各位网友大家好！很高兴能够在“鄂尔多斯在线”和大家交流，希望借助这个平台跟大家分享我市执行这项政策的具体情况。

　　主持人：首先请您解释一下全面两孩政策是指全面两胎政策吗？

　　刘郑：不是的，两孩政策和两胎政策是不一样的。全面两孩政策举例来讲，是指如果一对夫妇第一胎生了双胞胎，就不能生第二胎了，如果第一胎生了一个孩子，可以生第二胎。

　　主持人：政策出台后，我市做了哪些工作？

　　刘郑：一是成立了以卫计委主任任组长，各副主任任副组长，各相关科室为成员的实施全面两孩政策领导小组，为稳妥扎实实施全面两孩政策做了积极地准备。二是加大了宣传力度，我们充分利用电视台、电台、报纸、微信等形式宣传两孩政策，切实使这项政策家喻户晓，人人皆知。三是从2015年12月初到2016年3月初，对全市符合全面两孩政策的人群生育情况和生育愿望进行了调查，为市委、政府决策提供主要依据。从调查结果分析，我市全面两孩政策不会出现生育扎堆现象，且会平稳过渡。

　　主持人：计划生育奖励扶助政策随之调整了吗？

　　刘郑：是的，我市按照内蒙古自治区卫生计生委《关于做好全面两孩政策实施后计划生育奖励政策调整衔接的通知》，做了如下调整：

   （一）停止执行农村牧区长效节育措施一次性奖励政策，废止原自治区人口计生委下发的双女结扎户奖励工作实施办法和补充通知两个文件。2016年3月30日前符合相关条件的，仍然按照之前的规定执行。

   （二）计划生育奖励政策衔接，总的原则是“老人老办法、新人新办法”，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续按原有规定的条件、标准、年限享受奖励扶助等政策。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再享受独生子女父母奖励优惠政策。

   （三）取消主动放弃生育指标的政策，鼓励市民按政策生育。

　　主持人：那计划生育奖励扶助政策具体包括哪些内容？

　　刘郑：一是国家的三项制度，即农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助政策，计划生育家庭特别扶助制度，西部地区“少生快富”工程。农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度是针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，每人每年奖励960元扶助金；计划生育家庭特别扶助制度是针对城镇和农村牧区独生子女伤残或死亡家庭，国家建立计划生育特别扶助制度。扶助标准为独生子女伤残家庭夫妻每人每月540元，独生子女死亡家庭夫妻每人每月645元，具体要求是1933年1月1日后出生的，女方年满49周岁，只有一个子女或合法收养一个子女的；西部地区“少生快富”工程，对西部地区少数民族自愿少生一个孩子并采取长效节育措施的妇女给与一次性3000元的奖励政策。二是自治区制定的奖励政策，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭,对独生子女年龄在14周以内的夫妻，领取了《独生子女父母光荣证》的，自治区按照农村牧区独男家庭每年120元，独女家庭每年240元进行资金拨付并奖励兑现。三是我市实施部分计划生育家庭养老保险补贴，针对农村牧区独生子女和双女家庭，城镇无业计划生育家庭，年龄在45周岁以上的农村牧区每人每年给予500元的养老保险补贴，城镇每人每年900元的养老保险补贴。符合国家计划生育家庭特别扶助条件的独生子女伤残、死亡家庭成员，给予每人3万元的一次性扶助金。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭，独生子女年龄在14周岁以内的农村牧区和城镇无业居民的夫妻，每年给予480元独生子女父母奖励费。

　　主持人：全面实施两孩政策后，对之前政策外生育的是否继续予以处罚？

　　刘郑：全面两孩政策的时间节点是2016年1月1日，之前生育的按过去的政策执行。政策外生育的孩子，可以先落户后缴社会抚养费，也可以先缴社会抚养费后落户，落户与社会抚养费不再挂钩。

　　主持人：如何办理《生育服务证》？流动人口如何办理生育服务登记？

　　刘郑：对符合《条例》规定生育二孩的夫妻要在计划怀孕到生育后六十日内到现居住地苏木乡镇或街道办事处计生办进行生育登记，领取《生育服务证》。办理一孩《生育服务证》需要夫妻双方身份证、结婚证、户口薄，其中一方是鄂尔多斯市外户籍的，还需提供户籍地婚育情况证明，如果对方提供证明确有困难者，可以同现居住地签订诚信承诺协议书。符合《条例》规定生育的两孩，均可享受社会保险制度。流动人口需持夫妻双方身份证、结婚证及户籍所在地出具的《流动人口婚育证明》，可以在现居住地的乡镇人民政府或街道办事处办理生育服务登记，现居住地的乡镇街道办事处收到证明材料之日起7个工作日内，核实申请人的婚育情况，流动人口户籍所在地自接到核实要求之日起15个工作日内给与反馈，如有些信息无法核实，当事人可以填写承若书后办理服务登记。

　　主持人：目前哪种人群可以享受“一杯奶”政策？

　　刘郑：2016年4月1日起，我市将“一杯奶”受益对象调整为夫妻一方或双方具有鄂尔多斯市非城镇户籍的贫困计划生育农牧民家庭，“一杯奶”受益时间只限孕期内，分娩后停止发放。

　　主持人：婚假和产假是如何规定的？

　　刘郑：2016年1月1日至3月30日期间办理结婚登记的夫妻，未休婚假的，可以按照新《条例》规定享受婚假18天。2016年3月30 日起，符合法律规定生育子女的夫妻，按照新《条例》规定增加至产假158天，男方护理假25天，休假期间的工资、福利等待遇不变。

　　主持人：今后计划生育工作重点有哪些？

　　刘郑：一是大力提升计划生育服务管理水平。加强妇幼健康计划生育服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质；二是加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度；三是按照常住人口配置服务资源；四是将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围；五是强化基层基础工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用，加大对计划生育家庭扶助力度。

　　主持人：好的，谢谢刘主任做客在线访谈，也感谢各位网友的收看，我们下期再见！