理念革新、政银协同、数字赋能、主动服务，东胜区系统性破解企业群众办事堵点难点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”转变，以营商环境之“优”，筑牢高质量发展之基。

营商环境的核心竞争力，本质是服务理念的竞争力。针对企业经营中“证件到期忘记续、逾期经营有风险”的这一常见困扰，东胜区在全区推行“无感续证”服务模式，依托政务数据共享平台，提前梳理食品经营许可证等高频续证事项清单，在证件有效期届满前，通过精准短信提醒、全程代办服务，主动为企业对接续证事宜，彻底改变了过去“企业主动申请、部门被动受理”的传统模式。截至目前，东胜区已累计向市场主体发送续证提醒短信225条，助力93户企业“零跑腿”完成证件延续，真正实现了“无感办理、无忧经营”。

近日，记者跟随市民办理了分公司变更业务，她先在预审窗口当场完成材料更正，随后被引导至自助服务区提交申请，全程不到40分钟便完成了全部申报流程。

高效办事的背后，源于东胜区创新推出“预审+分流”服务模式，将服务关口前移至办事入口，在政务大厅设立专门预审窗口，由专职工作人员提前对群众办事材料进行预审，当场指出材料问题、指导更正完善，再根据办理事项精准分流至对应窗口或自助办理区，从源头破解“二次排队、反复补正”的难题。该模式推行以来，东胜区已累计预审办事材料超3万件，群众办事材料一次性通过率提升至90%以上，综合窗口办理效率提升2倍，让“最多跑一次”真正成为常态。

为精准找准办事流程中的堵点难点，东胜区常态化开展“我陪群众走流程”活动，推动16个部门的负责人化身“陪办员”，深入政务服务大厅，以全程陪同、沉浸式体验的方式，全流程跟进企业群众办事环节，面对面倾听诉求、实打实发现问题。截至目前，该活动中收集的流程优化、材料精简等4类19个问题已全部完成整改优化，实现了“发现一个问题、优化一类流程、惠及一批群众”的良性循环。

二、政银协同，构建“10分钟便民利企服务圈”

近日，记者在鄂尔多斯银行东胜汇鑫支行的企业服务专柜看到，智能自助终端、办事指南、申报材料模板整齐摆放，专职帮办专员正一对一指导创业者填写企业开办申报信息。在这里，群众不用跑政务服务大厅，在家门口的银行网点，就能走完企业开办的全流程。

东胜区的一名创业者，作为首次创业的新手，原本做好了往返政务大厅、耗上大半天办理营业执照的准备，却在离家不到1公里的银行网点，只用了20多分钟就完成了全部手续，拿到了崭新的营业执照。“我本来是来银行咨询创业开户的事，没想到工作人员告诉我，在这里就能直接办营业执照，全程都有专员帮忙，对我们创业新手来说实在太方便了！”他的这番话，道出了众多创业者的心声。

东胜区在银行网点设立的企业服务专柜，绝非政务窗口的简单物理平移，而是实现了政务服务与金融服务的深度融合、双向赋能。专区不仅配备了营业执照自助打印终端，还设置了专门的帮办代办工位，由经过多轮系统培训的银行专员全程提供免费帮办服务，从名称申报、材料预审，到执照打印、印章刻制，再到银行开户、税务登记，企业开办全链条业务都能在网点一站式办结，真正实现了“只进一扇门、办成多件事”。

“我们把政务服务端口延伸到银行网点，依托银行网点全域覆盖的优势，打造了‘10分钟便民利企服务圈’，群众就近就能办，不用再专程跑大厅，大幅压缩了办事时间和跑动成本。”东胜区行政审批政务服务与数据管理局工作人员介绍到。

三、数字赋能，优化审批流程

针对企业跨区域发展“跨省迁移难、往返跑多、耗时长”的痛点，东胜区依托全国一体化政务服务平台，全面优化企业跨省迁移办理流程，将过去需要在迁入地、迁出地来回奔波、多环节办理、耗时长达14个工作日的事项，整合为线上“一站式”办理，同时配备专属专员提供“一对一”全流程帮办服务，提前开展材料预审、在线指导填报，彻底打破了政务服务的地域壁垒。

截至目前，东胜区企业跨省迁移申请材料精简比例达65%，办理时限压缩至3个工作日以内，真正实现了跨省经营“零跑腿、无障碍”。

在个体工商户准入领域，东胜区在自治区率先探索推行个体工商户设立“无人工干预智能秒批”模式，利用信息数据核验、文本图像比对、智能表单预填等技术手段，重构个体工商户审批流程，实现了营业执照从申请到出证在自助终端“即报即批、一站办结”。此外，东胜区通过综合运用智能引导、电子签章、数据共享、智能预审等智慧化手段，全面推动企业开办、变更、注销等高频事项智能审批提效减负，让政务服务从“工作日限时办”升级为“24小时随时办”。

为打破部门之间的“信息孤岛”，东胜区在自治区率先完成企业登记档案电子化改造，打通了市场监管、政务服务等部门的数据壁垒，企业通过内蒙古政务服务网或“蒙速办”App，即可足不出户查询、下载带防伪水印和专用电子章的企业登记电子档案，改变了过去企业查询档案必须携带多项纸质材料到现场办理的模式。

更值得关注的是，东胜区以数据共享为基础，推动政务服务从“审批服务”向“增值化服务”延伸，打造“开店助手”数字化服务平台，统筹整合人口统计、行业经营、商铺房源、政策文件等多维度数据，为创业者提供从选址分析、行业研判到政策匹配、证照办理的全流程服务，为创业创新精准“导航”。

四、主动服务，全周期护航

一流的营商环境，从来不是单一环节的优化，而是覆盖企业全生命周期的系统性护航。

在市场准入环节，东胜区以“企业开办一件事一次办”为核心，整合多部门服务事项，通过政银合作网点、政务大厅智能终端、线上政务服务平台三大渠道，实现企业开办全流程一站式办结，开办时限从过去的3个工作日压缩至最快20分钟，大幅降低了创业准入门槛。

在市场准营环节，将食品经营许可证等高频准营事项纳入“就近办、网上办、智能办”服务范围，配套“无感续证”主动服务，实现准营事项全流程闭环管理。

在企业发展环节，围绕跨区域经营、档案查询、融资对接、政策兑现等核心需求，推出系列针对性举措，打破企业发展的地域限制、信息壁垒和融资瓶颈。

在政务服务监督环节，通过“我陪群众走流程”、政务服务“好差评”、企业诉求直达通道等多种方式，建立全流程服务监督和问题整改机制，确保企业群众的每一个诉求都能得到及时回应。