党的二十届三中全会，擘画了新征程上进一步全面深化改革的宏伟蓝图，对深化财税体制、金融体制等改革作出系统部署，为我们做好财政金融工作提供了根本遵循和行动指南。鄂尔多斯市财政局将把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕市委《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施意见》决策部署，精心谋划制定改革举措，以改革破难题、以管理增效能、以创新谋发展，全力以赴推动改革工作落实落细。

　　一、突出改革试点，着力健全完善现代预算制度体系

　　遵循预算改革突破方向，按照市委工作部署要求，在零基预算改革、进一步推进市以下财政体制改革、绩效管理全面加力等角度纵深发力。一是全面开展零基预算改革。编制2025年预算时，在市本级试点启动零基预算改革，先行先试，与财政厅同频共振。构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，在清理重塑支出政策、健全专项资金清理退出机制、编制大事要事保障清单三个方面扎实推进，确保改出亮点、改出成效。二是全面推进市以下财政体制机制改革。优化市与旗区财政事权和支出责任划分，在对基本公共服务领域市与旗区共同财政事权和支出责任分档分担比例调整的基础上，进一步推进教育、科技、医疗卫生等领域的分担比例。推动构建由一般转移支付、共同事权转移支付和专项转移支付组成的转移支付体系，给予旗区更大的财政自主权。三是全面助力税收制度改革。瞄准消费税征收环节下划地方的利税增长点，提前统筹规划、分析研判，联合税务部门加大向上利好财税政策争取，在消费扩大中持续做大财政收入基本盘。强化增值税留抵退税抵扣链条市级协同，加大规范清理地方税收优惠政策力度，健全留抵退税长效机制，保障地方退税的公平性和可持续性。四是全面强化绩效管理。突出预算绩效管理鲜明导向，坚持“层级配套、功能协调、覆盖到位”原则，不断完善市本级“1个实施意见+1个管理办法+N个配套制度”的绩效管理制度体系，加快出台《鄂尔多斯市本级项目支出绩效评价管理办法》，着力构建鄂尔多斯市本级预算绩效指标体系，实现事前、事中、事后全过程预算绩效管理全覆盖，确保绩效管理工作有章可循、有规可依。

　　二、突出“四化”管理，着力提升财政金融工作水平

　　一以贯之防风险、促改革、抓管理、提质效，以系统化、精细化、标准化、法治化精准落实改革任务。一是持续强化数字财政建设。加强预算管理一体化系统运用，畅通上下级财政部门沟通渠道，以信息化、数字化、智能化赋能财政管理提质增效。创新惠农惠牧财政补贴发放直达机制，稳步扩大资金直达机制范围和补贴资金提级发放数量，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，第一时间惠企利民。二是持续优化营商环境。以深化政府采购改革为契机，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，深化政府采购事项“一网通办”，拓展远程异地评标范围，多措并举降低供应商投标成本。完善诚信履约机制，压实偿债主体责任，对拖欠账款实行动态清零，以实际举措优化营商环境软实力。三是持续深化金融改革。促进多层次资本市场健康稳定发展，制定《鄂尔多斯市推进企业上市三年实施计划（2024—2026年）》，建立完善企业上市“绿色通道”，深度挖掘上市挂牌企业标的，科学管理后备库企业，促进资本市场健康有序发展。建立完善金融资本引导支持政策，强化金融资本招引，进一步发挥鄂尔多斯新质生产力基金投资效益，着力构建“以引促投、以投促产、产投结合”的良好金融生态。四是持续细化财政金融领域风险防控。完善全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，严格落实《全口径地方监测工作方案》，准确跟踪研判地方债务风险情况，在各类债务底数清、情况明的基础上，按照“谁举债、谁填报、谁负责”的原则积极组织数据填报，健全部门间工作协调机制，切实防范化解地方债务风险。持续健全地方债务风险与地方法人金融机构风险叠加防范机制，建立全市金融风险数据分析和监测预警机制，定期进行风险监测和会商研判，做到早监测、早预警、早处置，切实防范金融风险向财政领域蔓延。

　　三、突出能力提升，着力打造过硬财政干部队伍

　　一以贯之加强干部队伍建设，以高质量党建引领建设政治硬、能力强、素质高、业务精的财政干部队伍，为财政事业高质量发展夯实人才根基。一是强化政治引领，打造政治过硬的财政干部队伍。严格落实“三级书记”抓党建责任，引导党员干部把准政治方向、提高政治能力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固主题教育成果，大力开展党纪学习教育，打造财政政治铁军。二是强化素质提升，打造业务精湛的财政干部队伍。用好用精“财政大比武”“财政干部大讲堂”等学习平台和资源，通过“学、练、测、比、评、用”一体推进，引导财政干部以有解思维破题解题、推动发展；一以贯之树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，大力选用敢担当善作为、工作实绩突出的干部，全面培养和大胆使用年轻干部，为财政高质量发展打下坚实人才基础。三是强化实干导向，打造勤政廉洁的财政干部队伍。不断推动作风转变，将党风廉政建设抓在经常、融入日常；大力弘扬蒙古马精神和“三北”精神，深入推进“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题整治，锤炼真抓实干、担当负责的过硬作风，推动各项财政工作快起来、细起来、实起来，切实营造风清气正、担当作为的政治环境。

　　下一步，市财政局将全力推动改革与经济社会发展深度融合、高效联动，以改革创新全力增强经济社会发展动力，以“三个四”工作任务为抓手，全力助推办好两件大事，为推进中国式现代化鄂尔多斯新篇章贡献财政力量！