各旗区交通运输局、各参建单位：

　　为加强全市公路建设市场监管，规范公路建设市场秩序，按照《鄂尔多斯市交通运输局关于开展2023年度公路工程质量安全和环境保护监督检查计划工作的通知》和《鄂尔多斯市交通运输局关于开展2023年第二次全市公路建设市场“双随机、一公开”督查工作的通知》的要求，依据《内蒙古自治区公路建设监督管理办法》《内蒙古自治区交通运输厅公路建设项目督查细则》《内蒙古自治区公路工程质量监督管理实施细则》《鄂尔多斯市交通运输局关于在全市交通运输招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》《鄂尔多斯市交通运输局关于做好2023年度公路建设项目安全监管工作的通知》等相关文件，并结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及重点公路建设项目安全生产“拉网式”大排查大整治专项行动，市交通运输局组织市交通运输综合行政执法支队、市交通运输工程质量监测鉴定服务中心于2023年10月16日至11月6日对全市公路建设项目进行联合抽查检查。检查内容包括建设市场管理、工程进度、工程质量、诚信体系建设、安全生产、公路建设项目环境保护、农民工工资支付管理及招标投标等方面。检查存在的问题如下：

　　一、重点公路建设项目

　　（一）省道215线通史至海则畔（蒙陕界）段一级公路

　　项目基本情况：省道215线通史至海则畔（蒙陕界）段一级公路主线全长69.192公里，其中一级公路标准建设61公里，二级公路标准建设8.192公里，另设纳林河工业园区连接线20.331公里，采用二级公路标准建设，项目总投资25.5亿元，由乌审旗北龙公路建设发展有限公司以PPP模式建设，项目于2020年9月开工建设，截至2023年10月底累计完成投资10.49亿元。

　　1.工程进度方面。路基工程：路基挖方完成272.2万立方米，完成95%；路基填方完成403.5万立方米，完成96%。桥涵工程：涵洞完成82道，完成93%；桥梁结构砼完成52290立方米，完成68%。路面工程：底基层水泥稳定碎石完成1279.7千平方米，完成63%；基层水泥稳定碎石完成1175.2千平方米，完成58%；AC-25沥青砼完成545.5千平方米，完成33%；AC-16沥青砼完成236.7千平方米，完成12%。房建工程完成工作量10%。

　　2.建设市场管理方面。土地手续已获得自然资源部批复，并依法办理了施工许可。

　　3.人员履约方面：

　　总监办：内蒙古鼎誉工程管理服务有限公司

　　人员到场率严重不足。除总监理工程师、试验室主任、测量专业监理工程师外，其他专业监理工程师、试验室人员、监理员到场率较合同约定差距较大。

　　一驻地：北京恒诺工程建设管理有限公司

　　人员到场率严重不足。除结构专业监理工程师、路基专业监理工程师、测量专业监理工程师外，驻地监理工程师、试验室主任及其他专业监理工程师、试验室人员到场率较合同约定差距较大。

　　一标段：中能建路桥有限公司

　　除项目经理请假不在现场外，其余在场人员满足现场施工要求。

　　二标段：龙建路桥股份有限公司

　　除项目经理请假不在现场外，其余在场人员满足现场施工要求。

　　4.工程质量方面：

　　实验室资料部分：试验记录内容用词不规范，部分记录缺少签字。

　　外业部分：全线路面工程共计抽查13点，合格13点。下面层芯样抽查12点，完整性合格12点，厚度合格12点，合格率100%；基层芯样抽查1点，完整性合格1点，厚度合格1点，合格率100%。

　　检查发现：全线个别段落路缘石安装高低偏低，与路面搭接不平顺。

　　5.安全生产方面：

　　（1）总监办：内蒙古鼎誉工程管理服务有限公司

　　安全生产例会召开频次不足，会议记录不完善；安全教育培训未按计划开展；平安工地未开展季度自我评价。

　　（2）一驻地：北京恒诺工程建设管理有限公司

　　安全生产例会会议记录未及时更新；现场安全监理员无证上岗；平安工地未开展季度自我评价；8月以后未下安全整改单，只有监理日志和巡查记录。

　　（3）一标段：中能建路桥工程有限公司

　　无定河大桥11号墩盖梁施工人员安全绳未固定；无定河大桥架桥机左腿液压油泵有渗油现象；个别现场施工人员未佩戴安全帽；应急演练台账整理未及时更新；边通车边施工路段保通方案未经交管部门审批，个别安全隔离警示柱倾倒。

　　（4）二标段：龙建路桥股份有限公司

　　应急演练台账不完整，个别演练只有现场照片，缺失演练方案和总结；边通车边施工路段保通方案未经交管部门审批，个别安全隔离警示柱倾倒。

　　6.环境保护方面。施工便道洒水频次不足，行车扬尘较大。

　　7.诚信体系建设方面。项目办信用评价台账更新不及时，未整理归档。

　　建议：根据《内蒙古自治区交通运输厅关于对部分重点公路建设项目人员履约检查情况的通知》（内交发〔2023〕925号）文件要求，建设单位要按照招标文件及合同约定加强对现场主要履约人员管理，如有变动要及时履行变更手续。从业单位主要人员未按投标承诺到位的（未履行请假手续的、未完成变更程序的），应进行信用台账登记并给予相应处罚。在项目履约期内，各参建单位现场主要人员应常驻现场，严格执行请销假制度。

　　监理单位要定期召开安全生产例会，做好平安工地相关工作，完善相关档案资料。施工单位要继续加强边通车边施工路段的安全防护工作，完善应急演练资料整理工作。

　　（二）省道26线准旗纳日松至龙口段高速公路项目

　　项目基本情况：省道26线准旗纳日松至龙口段高速公路项目主线全长54.69公里，采用高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，另设沙圪堵连接线约8.97公里，采用一级公路标准建设，设计速度60公里/小时。项目总投资70.65亿元，由准格尔旗高等级公路投资有限责任公司以BOT模式建设，项目于2023年10月20日开工建设，截至2023年10月30日累计完成投资5.5亿元。

　　1.工程进度方面。截至2023年10月底，已完成K10+840段家圪塄大桥桩基17根，K9+790刘家梁大桥1根，K21+870大昌汉沟大桥桩基14根，K18+780小昌汉沟大桥桩基3根，合计完成桩基35根；完成圆管涵管节预制23根。

　　2.建设市场管理方面。项目建设用地手续已通过内蒙古自治区人民政府审查，报自然资源部和国务院审批；先行用地手续于10月8日取得自然资源部批复，并于10月20日取得先行用地施工许可。

　　3.人员履约方面。

　　（1）内蒙古路桥集团有限公司

　　除结构工程师、财务负责人未到场外（已履行请假手续），其他合同履约人员均在现场。

　　（2）中冶路桥建设有限公司

　　合同履约人员均在现场。

　　4.安全生产方面

　　    （1）建设单位：准格尔旗高等级公路投资有限责任公司

　　未建立安全生产“拉网式”大排查大整治专项台账；未制定培训教育计划；未开展开工前安全生产应急演练；安全生产组织机构未明确到人；综合应急预案未经专家评审，报属地主管部门备案；未能提供安全员证件；未按照平安工地要求开展开工前安全生产条件审核工作。

　　（2）施工单位：中冶路桥建设有限公司

　　段家圪塄大桥桩基临边防护不到位；临时用电箱未上锁，缺失巡查记录。

　　（3）施工单位：内蒙古路桥集团有限公司

　　未开展安全生产“拉网式”大排查大整治自查工作；安全生产制度未上墙；现场管理人员信息登记表信息有误；安全教育记录表部分人员信息不完善；安全生产费未列入计划。

　　5.环境保护方面。施工便道洒水抑尘频次不足，行车扬尘较大。

　　6.诚信体系建设方面。项目办信用评价台账更新不及时，未整理归档。

　　7.农民工工资方面。建设单位准格尔旗高等级公路投资有限责任公司未设置专职劳资员；施工单位中冶路桥建设有限公司、内蒙古路桥集团有限公司未设立农牧民工维权信息公示牌。

　　建议：建设单位要紧盯建设用地报批进度，尽快取得批复文件。同时要及时开展安全生产“拉网式”大排查大整治，并建立台账；施工单位要加强施工现场临边防护和临时用电管理。

　　二、重要农村公路建设项目

　　1.国道210至博众物流园区公路项目

　　项目基本情况：本项目全长5.018公里，采用二级公路标准建设，设计速度80公里/小时。项目总投资0.98亿元，项目于2023年6月13日取得施工许可，截至2023年10月31日已完成投资5000万元。

　　工程进度方面：路基土方完成97%；涵洞完成92%；桥梁下部结构及箱梁预制全部完成；砂砾封层完成96%，排水工程完成85%，防护工程完成90%。

　　检查发现：施工一标梁场三级配电箱倾倒，且内部有电工工具；施工二标K3+679段拱形骨架施工现场个别施工人员未佩戴安全帽；施工一标、二标宿舍区晾晒衣物距离电暖气过近，存在触电着火隐患。

　　2.鄂托克前旗乌兰新区至工业园区公路项目

　　项目基本情况：本项目全长9.2公里，采用二级公路技术标准建设，项目总投资6775万元，由鄂托克前旗交通运输局负责建设。截至2023年10月15日已全部完工。

　　3.达拉特旗黑赖沟大桥项目

　　项目基本情况：本项目全长1.47公里，采用三级公路技术标准建设，项目总投资3750万元，由达拉特旗交通运输局负责建设。截至2023年11月1日已全部完工。

　　4.鄂托克旗通用机场公路项目

　　项目基本情况：本项目路线全长11.036公里，采用二级公路标准建设，项目总投资6140万元，已完成投资5665万元，完成总投资的92.3％，由鄂托克旗交通运输局负责建设。项目于2023年11月6日，除桥梁伸缩缝、部分交安设施外，已全部完成。

　　5.准格尔旗清大公路立交改造工程

　　项目基本情况：本项目互通主线采用一级公路技术标准建设，项目总投资1.69亿元，2023年完成投资3330万元，完成总投资的19.7％，由准格尔旗交通运输局负责建设。

　　进展情况：项目路基土方完成90%；涵洞完成88%；F匝道跨线桥梁桥台结构全部完成；防护工程完成24%。

　　检查发现：

　　（1）内业方面：建设单位未建立“拉网式”大排查大整治专项隐患排查台账；安全生产制度不完善。施工单位：主要管理人员变更未报建设单位审批；未严格落实各项安全生产制度，未建立重大风险源管控台账；保通方案未经交管部门审批；未落实农民工工资“两金三制”。工地实验室留样室留置的样品不规范；检测持证人员不在现场；试件与试验记录编号不能一一对应；部分钢筋留样台账没有登记；试验报告的编号混乱；现有的仪器使用记录不齐全；水泥台账的频率与施工进场的频率不符。

　　（2）工程质量方面：K1＋158.39涵洞台身蜂窝麻面，表面不平顺；涵洞台身7天回弹强度不满足规范要求；钢筋加工场钢筋未做防锈防潮处理。

　　（3）安全施工方面：高填方路段临边防护不完善，缺少临时排水设施；基坑开挖较深，坡面较陡，存在滑坡安全隐患；厨房未配备消毒柜；施工现场临时用电不规范；边施工边通车路段安全警示不足。

　　    建议：针对发现的问题，现场已下达整改通知书，按照整改要求完成整改。

　　三、下一步工作要求及建议

　　（一）各参建单位要切实提高政治站位，压实安全生产主体责任，要认真落实全员安全生产责任制，把“零死亡”的安全管理目标贯穿项目始终。严格按照鄂尔多斯市交通运输局重点公路建设项目安全生产“拉网式”大排查大整治专项行动实施方案要求，不留死角开展隐患排查，建立专项台账。

　　（二）各建设单位要进一步加强项目管理，严格要求各参建单位做好人员履约工作，加强施工过程质量管理，加强试验室及内业资料的管理，规范操作试验仪器并完善内业资料，有效提高项目整体工程质量。

　　（三）各项目要密切关注气温变化，严格按照《鄂尔多斯市交通运输局关于公路建设项目冬季停止施工的通知》 有关要求，做好冬季停工期间安全生产工作。如确需进行冬季施工的，实行冬季施工审批制度，并要加强冬施期间人员管理，做好施工人员安全防护工作。 同时要做好冬季停工期间值班安排和应急值守工作，加强“两区三厂”安全工作力量配备和安全管理，停工后也要定期巡查施工现场，随时完善损坏设施设备；做好留守人员防毒、防火、防触电等安全方面交底工作，并做好基本生活物资保障。

　　    鄂尔多斯市交通运输局

　　                           2023年11月20日

　　（联系人：张瑞；联系电话：0477-8586830）