鄂建提复字〔2024〕346号              签发人：刘凤云 

张彦彪、简尔戎、康俊莲委员： 

　　你们的《关于加速提升碳资产交易示范效应的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市稳步推进碳资产系统建设，积极开展林业碳票交易试点工作，上线“暖城碳惠”小程序，开发并申报灌木碳汇计量监测技术规程地方和团体标准，建成“碳惠北疆”多元碳普惠平台，不断提高碳资产交易能力。 

　　一、积极推进碳汇开发交易 

　　按照国家《碳排放权交易管理暂行条例》（国务院令第775号）和《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（生态环境部令第31号），全力推进CCER（国家核证自愿减排量）造林碳汇项目落地见效。以伊金霍洛旗为试点，开展林业碳票交易试点工作，加快建立林业碳票开发、管理、交易规则和流程，助力提高生态系统固碳能力、碳汇计量监测能力，盘活林业资源碳资产。开发林草碳汇项目方法学，采用揭榜挂帅方式，研究开发草原保护、灌木林碳汇项目方法学并积极向国家申报，鼓励支持开展灌木碳汇监测方法学研究。强化碳汇项目开发交易管理，积极引导全国碳市场控排企业购买我市林业碳汇用于履约抵顶，依托全国碳市场实现碳汇交易变现和价值转换。2023年，完成2单林业碳汇交易。 

　　二、加快建立碳普惠服务体系 

　　制定鄂尔多斯市碳普惠实施方案，探索林草碳普惠项目减排量消纳渠道，拓展应用场景，培育鄂尔多斯林草碳普惠项目品牌，构建林草碳普惠产品服务平台和消纳机制，形成较为完善的碳普惠体系。加快推进地方“碳票”开发交易，印发《鄂尔多斯市林业碳票交易试点建设方案》（鄂林草发〔2023〕201号），积极探索开发和使用林业碳票，总结推广伊金霍洛旗林业碳票经验，推动全市开发林业碳票，引导自愿减排企业通过购买使用碳票履行社会责任。 

　　三、巩固提升林草碳汇能力 

　　开展林草湿碳汇资源本底调查和碳储量、碳汇量、可交易碳汇量评估工作，摸清全市碳储量空间分布，构建林草湿碳汇资源“一张图”。评估林草固碳增汇能力，开展林草碳汇潜力分析，形成《鄂尔多斯林草碳潜力评估报告》。明确林业碳汇项目开发空间布局，指导林业碳汇资源有序开发利用。协同推进“双重”工程和“三北”工程建设，加快国土绿化步伐。全面推深做实林长制，提升林草资源监管能力，持续巩固林草专项整治成果。加大退化林分和退化草原修复力度，加强湿地保护修复，提高固碳增汇能力。加强森林草原火灾防控和有害生物防控，减少灾害导致的碳损失。 

　　四、下一步工作计划 

　　（一）建立碳资产管理体系。制定自愿减排开发交易管理办法，摸底全市节能改造、CCUS（碳捕捉）项目、新能源替代、林草碳汇等碳减排资产，建立碳减排项目储备库，编制全市碳资产负债表。建立碳减排资产开发咨询、评估服务体系。统筹管理林草碳汇开发、新能源项目减排与绿证、碳普惠等各类碳资产，加强林草碳汇等资源开发和交易活动监督管理，严防资源无序圈占、盲目开发和弄虚作假等风险，避免盲目决策造成碳汇资源流失。有序开发不同机制下的高质量林草碳汇等碳减排项目，明确资产归属和收益分配。 

　　（二）推动碳交易市场建设。制定碳定价管理办法、碳定价交易规则，设计交易品种。明确重点行业单位产品碳排放基准值，建立重点监控企业名录，推动碳减排目标分解到高碳排企业。核查全市重要领域碳排放情况，推动非重点控排企业通过市场化交易碳减排资产，中和部分生产过程碳排放从而降低企业单位产品碳排放量。构建登记管理交易平台，联通碳普惠机制，为居民、企业建立碳账户，将碳普惠减排量纳入碳交易市场。 

　　（三）加强专业人才队伍培育。围绕履行碳达峰碳中和工作职责，加强对各级职能部门干部专题培训。每年组织相关职能部门分管负责人和业务骨干，赴先进发达地区开展一次碳达峰碳中和专业化能力提升培训，每年组织权威专家就碳达峰碳中和开展一次专题讲座，不断提升领导干部碳达峰碳中和工作履职能力。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2024年8月6日 

　　（联系人：王东升；联系电话：0477-8589765）