鄂建提复字〔2023〕272号          签发人：额登毕力格 

赵丽委员： 

　　您的《关于加快推进人居环境整治方面的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市高度重视农村牧区人居环境整治工作，着力推动乡村从“净起来、绿起来”向“美起来、靓起来”升级。在完成农村牧区人居环境整治三年行动基础上，接续推进农村牧区人居环境整治提升五年行动，整合资源，强化举措，加快建设宜居宜业和美乡村。 

　　一、关于建立人居环境治理管理体系方面 

　　我市制定印发《农村牧区人居环境整治提升行动实施方案（2021—2025年）》（鄂乡振组发〔2022〕3号），市、旗区、苏木乡镇均成立由党政主要领导任组长的农村牧区人居环境整治工作领导小组，统筹推动人居环境整治工作有序实施。一是坚持评比激励引导，开展村庄清洁“擂台赛”“争红旗”系列评比活动。同时，广泛开展“美丽庭院”“栓整人家”“精巴媳妇”评选表彰，以自家“小环境”改善带动全村“大环境”改变。二是以镇或村为单位设立村庄清洁“月、周、日”，在不同季度设定不同主题，组织嘎查村党员、驻村工作队、志愿服务队和农牧户集中对村道、广场等公共区域进行整治。三是充分发挥“一约四会”、新时代文明实践所（站）、积分超市、榜样超市激励约束作用，通过积分兑换各类生活用品，发动农牧民群众从身边小事做起，养成文明健康、绿色环保的生活方式，实现“要我干净”向“我要干净”转变。 

　　二、因地制宜开展人居环境整治方面 

　　综合考虑农区、牧区、北部平原区、东部丘陵沟壑区、中部沙区、西部坡状高原区等不同区位和立地因素，因地因村选择人居环境提升模式，分类确定整治目标。到2025年底，有基础、有条件的地区，农村牧区人居环境基础设施建设水平全面提升，卫生厕所基本普及，生活污水治理率明显提升，生活垃圾全面有效处置并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立；有较好基础、基本具备条件的地区，农村牧区人居环境基础设施持续完善，户用厕所愿改尽改、应改尽改，生活污水治理率有效提升，生活垃圾收运处置体系基本健全，长效管护机制基本建立；地处偏远、居住分散、基础条件薄弱的地区，农村牧区人居环境基础设施明显改善，卫生厕所普及率稳步提升，生活污水垃圾治理取得积极进展，村容村貌持续改善。 

　　三、示范试点推进人居环境整治方面 

　　坚持系统思维、规划先行原则，村庄规划综合考虑生活垃圾处理、污水治理等内容，对农村牧区垃圾收集设施、公共卫生间进行统筹布局。根据地区发展形势需要、群众意愿自下而上确定实施项目、整治提升内容，以旗区为主体，构建中央、自治区、市级奖补、村级投工投劳的多元筹资机制。2019年以来连续4年市本级投入专项资金8亿元，用于农牧牧区户厕改造、垃圾焚烧设施和苏木乡镇污水处理设施建设改造。每年安排0.5亿元“农维费”用于全市735个嘎查村公共服务设施管护，通过市、旗“农维费”引导撬动，探索设施建设、运行管理、长效服务为一体的治理模式，逐步实现环境整治经费靠“财政补贴”向“财政补贴+农牧户自筹”转变。同时，组织开展“五星达标、特色培育”乡村振兴示范嘎查村创建，对考评达标的64个嘎查村进行奖补激励。 

　　四、配齐垃圾堆放点、粪污发酵池和垃圾桶方面 

　　2022年起，市本级财政每年安排资金1亿元，对农村牧区生活垃圾、生活污水治理设施进行补贴建设,累计建成农村牧区垃圾填埋场17处、焚烧炉78座。截至2022年底，农村牧区生活垃圾收运处置体系建设覆盖735个行政嘎查村，实现全覆盖。 

　　五、出台拒不执行人居环境整治处罚措施方面 

　　制定出台《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，重点对垃圾治理、生活污水处理、农业面源污染治理、村容镇貌管理的责任主体、执法主体、违法行为等作出规定，明确违反条例法律责任。同时，制定了《人居环境治理行政执法文书》《整改通知书》等相关文本，规范违法行为处置程序。 

　　下一步，我市将持续推进农村牧区人居环境整治提升行动，扎实开展宜居宜业和美乡村建设，持续增强农牧民群众的获得感、幸福感。 

　　             鄂尔多斯市人民政府 

　　              2023年8月7日 

　　(联系人:王凯恒；联系电话：0477—8589909)