政府工作报告
——2025年1月16日在鄂托克旗第十八届人民代表大会第四次会议上
旗长 苏智雄
各位代表：
现在，我代表旗人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“六个工程”，扎实推进“三个四”工作任务，聚焦“七个之年”目标抓改革、促发展、惠民生，可爱鄂托克建设取得新成效，经济社会各项事业实现新提升，高质量发展迈出坚实步伐。
——县域经济实力实现新提升。沉着应对经济下行的困难挑战，26个专班驻园入厂援企赋能，57亿元惠企资金直达快享，暖企订单突破13亿元，10家企业升规纳统，市场主体突破2.7万户，获评城市营商环境创新县(市)、国家知识产权强县建设试点县。预计地区生产总值增长5%左右、规上工业增加值增长5%左右、社零总额完成38亿元以上，一般公共预算收入完成34亿元，综合实力位列全国百强县第84位、西部百强县第9位。
——项目建设质效实现新提升。完成固定资产投资113亿元、保持两位数增长，非煤产业对投资贡献率突破90%。东日焦炉煤气综合利用等15个项目投产见效，22个先进制造业项目延链升级，红狮、元鳇等知名企业布局投资，招商引资到位资金90亿元。毛乌素沙地综合治理、西金矿冶高品质硅铁技术升级等173个高质量发展重点项目争取各类资金22亿元，总投资30亿元的66个政府投资项目通过国家提级论证和自治区支持保障认定。
——产业转型升级实现新提升。粮食产量稳定在2.6亿斤以上，牲畜存栏数稳定在210万头只左右，华翔20万只阿白山羊、120万只蛋鸡等17个市场化项目投产放量，“放母收羔”“户繁企育”“托管代养”等共富模式示范推广，农企利益联结比例达到88%。君正、深能、鄂尔多斯等125万千瓦绿电筑基上网，双欣PVB树脂等终端产品应用下线，鄂尔多斯双欣电力间冷节水、红缨焦炉煤气高质量利用等一批技术改造和循环项目投用。“乃日”文化节等百余场文旅活动贯穿全年，旅游收入增长40%。全市首个无人机综合保障基地揭牌，无人货运环线首飞成功。
——改革创新活力实现新提升。1.3亿元本级科技财政支出带动规上企业研发投入15.5亿元，科技型企业数量达到105家，高新技术产业增加值占工业增加值比重突破30%。双欣环保成为国家级小巨人企业，卡尔动力入选国家智能交通先导应用名单。“1+6+N”全域全流程帮办代办事项2.2万余件，“异地受理、属地审批、邮寄收证”的“零距离”审批服务模式全面落地，中小企业法律援助中心挂牌成立。《畜产品促销措施》《包联助农促销实施方案》等一揽子政策打包见效，金融促进农牧民降息、减负、增收工作为7500多户农牧民置换高利息贷款13.2亿元、减负6000余万元、户均增收8000元。五大领域108项改革任务有序落实，国企改革深化提升行动扎实推进，简镇强村、根数据库等小切口改革事项深入人心。
——本质安全环保实现新提升。黄河“几字弯”攻坚战扎实推进，“先建后补”“以工代赈”等绿富同兴模式示范推广，完成荒漠化综合治理382万亩，带动项目区户均增收2万余元。严格落实地下水超采区治理措施，黄河三期堤防工程有序推进，治理水土流失800公顷。东辰、晋昌、清蓝等固废综合利用项目建成投产，固废综合利用率达到60%。高新区入选国家减污降碳协同创新试点名单，“五基平台”和“环保管家”获生态环境部通报表扬，棋蒙地区短倒运输车辆基本实现新能源替代，连续两年空气优良天数稳定在300天以上，持续领先周边地区。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，电动自行车全链条整治行动成效显著，安全生产标准化企业达到174家，取得化工园区安全等级最高综合评价，新一代天气雷达投用，本质安全水平有效提升。
——城乡融合发展实现新提升。投资5亿元实施温暖工程18个，1520户、4559名群众安全饮水问题妥善解决，1071公里供电线路扩容增压，3272户农牧民接入绿电，179处信号基站填空补盲，3500户农牧民信号升格；统筹升级供热系统及综合管网，提前完成乌兰镇热源厂超低排放改造，新改建换热站25座、老旧管网98公里，新增供热面积23万平方米，供热质量大幅提升，一大批住宅小区完成雨污管网、消防设施升级改造。包银高铁鄂旗段基本建成，完成农村牧区寄递物流标准化站点45个，获评全国四好农村路示范县。“数字城管”“智慧交通”“视联网工程”集成应用，城市精细化管理水平日益增强。
——人民生活品质实现新提升。城乡居民人均可支配收入预计分别增长4.5%和6.5%左右。新增就业1818人，城乡低保标准实现统筹，老年文体活动中心、综合康养中心正式启用。41个“办证难”小区分户登记2758套。黄河流域县中发展研讨会成功举办，家庭教育指导中心揭牌成立，7个风雨操场、4600平方米校舍竣工使用，高考成绩历史最佳，各类竞赛捷报频传，“三年初见成效”承诺成功兑现。组建医联体、医共体22个，分级诊疗基本形成，通过自治区健康县区验收。《从此，他乡是故乡》等文艺作品好评上映，全区民族团结进步示范旗通过复验，南京知青王强获评全国民族团结进步模范个人荣誉称号。
国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
一年来，我们持续加强自身建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，“党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题”三项工作一体推进，生态环保、安全生产、自然资源等各级各类督察、检查、审计反馈问题序时推进、高效整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进，府院联动机制持续深化，行政负责人出庭应诉率保持100%。主动接受人大依法监督、政协民主监督、行政审计监督和社会舆论监督，96件人大代表建议、111件政协委员提案全部办结。深入践行“四下基层”优良传统，各项政策措施更加符合工作实际、更加贴近人民群众。
各位代表，志之所趋不可阻，穷山距海不能限。这一年，外部形势严峻复杂，不稳定、不确定因素增多，我们还经历了投资接续不足、新旧动能转换、财税减收等叠加困难，但全旗上下勠力同心，共克时艰，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易，积累的经验弥足珍贵。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心铸魂，是上级党委、政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、全力支持的结果，是全旗人民众志成城、砥砺奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为鄂托克改革发展贡献智慧力量的全旗人民和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，鄂托克经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。重大项目储备不多，大宗商品价格下行，企业经营面临不少困难，稳增长的压力依然较大；科技创新能力滞后于产业发展，新质生产力尚未成长为支柱力量；安全生产、生态环保和营商环境等领域还存在不少短板；有些部门和干部担当意识、攻坚能力、斗争本领不强，治理体系、治理能力、行政效能还需不断提升。对于这些问题，我们将坚持问题导向，强化有解思维，有的放矢、全力解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化关键之年。按照旗委十六届十三次全会暨全旗经济工作会议安排部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以自治区“六个行动”为牵引，全力办好“两件大事”，接续实施“六个工程”，持续推进“三个四”工作任务，巩固扩大“七个之年”建设成果，在八个方面实干奋进，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力书写中国式现代化鄂托克新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，重点抓好以下八个方面工作。
(一)突出扩量提质，在厚植发展动能上实干奋进。产业转型归根结底要落到一个个高质量项目上。我们要聚焦重大项目谋划行动，锚定扩量提质目标，努力在项目招引、储备、建设上取得新突破。
紧盯目标加速加力。启动项目建设双百提质工程，实施重点项目110个，82个新建项目一季度完成所有前期手续，28个续建项目开春即开工，48个亿元以上项目4月底前全部开复工，年内投产项目50个以上。强化分析监测和精准调度，确保固投按月保持两位数增长、完成投资120亿元以上。
精准有效争资争项。用足用好国家“两新”政策加力扩围机遇，大力争取中央预算内投资和超长期特别国债、专项和一般债券，强化要素保障，做好项目规划和前期手续办理，争取国土空间绿化、基础设施完善、设备更新替代等各类专项资金25亿元以上。高标准编制“十五五”及各类配套规划，推动更多项目纳入国家和自治区总体战略。
多措并举提效提质。实施产业链招商、场景招商、基金招商、现有项目扩规招商、并购重组招商，聚焦产业链核心节点、创新链关键环节、价值链高端领域，大力引进煤焦油深加工等精细化工、先进制造业、新能源及消纳项目，完成招商引资到位资金95亿元，推动合同履约率、项目落地率、资金到位率显著提升。支持鄂尔多斯、建元、东日、双欣、星光、广纳等企业增资扩产、技改升级，开展设备更新、技术创新、项目培育，促进产业链上下游贯通、产供销配套，以优质项目提升产业链供应链稳定性和竞争力。
(二)突出蓄势聚能，在促进转型升级上实干奋进。加快优化产业结构，积极发展优势特色产业。我们要以新型工业化为牵引，破立并举、先立后破，筑牢新型工业化坚实支撑。
释放传统产业优势。扎实推进绿色焦化三大区域发展战略，做强绿色焦化“3+”产业链，引进永东煤焦油深加工等重点项目延链升级，支持美力坚、亿正、丽王等有机颜料产业集群化建设，加快形成高端碳素、尼龙纤维等优质产能。支持氯碱化工新材料研发应用，实施双欣绿色化工新材料一体化、君正无汞化特种树脂及配套源网荷储等重点项目，辐射带动凯思创新材料等项目投产见效，加快高性能膜等终端产品下线。推动优势产业集群布局，力争红狮百亿级硅基新材料尽早开工、宝武50万吨高纯硅铁新材料项目签约落地、峰昊天然气液化等就地转化项目加快建设。
构建新型能源体系。聚焦打造全市首个零碳绿氢化工产业园，加速新能源、新材料、新制造等产业深度融合。实施鄂尔多斯多能互补100万千瓦、中广核东富30万千瓦等绿电直供项目，重点布局高效晶硅电池、固态储能等先进产能，加快补齐光伏玻璃等产业链断点。坚持氢醇“应用+产业”双轮驱动，错位发展风光氢醇车一体化产业，确保深能北方风光制氢一体化合成绿氨、荣程建元氢能“制、储、加、运”一体化站项目建成，加快元鳇能源70万吨绿色甲醇项目建设，力争航天安华甲醇应用装备研发制造首批甲醇重卡投用，全力形成氢醇新质生产力。
开辟新兴产业赛道。创新发展“低空+”产业，实施乌兰通用机场飞行区改扩建项目，打造载客运输、货运物流、社区配送、公共服务等低空起降网络，加快催生低空飞行器制造、运营、维护等一系列新兴产业，构建无人机产业小镇。促进数字经济与实体经济深度融合，探索建设数据应用中心，积极打造数字赋能县域经济发展样板。前瞻布局人工智能、合成生物、生命科学等未来产业，在场景构建、人才引育、产融合作等方面破题起势，抢占未来竞争制高点。
(三)突出强基固本，在优化产业结构上实干奋进。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环需要各产业有序链接、高效畅通。我们要坚持高端化优结构、绿色化转方式、集群化强链条，构建多级支撑、多元发展的高质量发展新格局。
构建现代化农牧产业。坚持以工业化思维推动农牧业发展，促进农牧业多链条耦合、农牧民多渠道增收、农牧区多方位振兴。支持阿尔巴斯绒山羊、肉牛、肉羊和土鸡产业化发展，做好乌兰镇、苏米图苏木肉羊整村推进示范，确保华翔农牧产业园、嘉胜万头肉牛养殖三期等市场化项目扩能增效，加快创建国家首批农业生产全程机械化示范县。打响阿尔巴斯山羊肉、鄂托克螺旋藻中欧品牌，创建阿尔巴斯绒山羊现代产业园暨世界级阿尔巴斯优质羊绒生产示范基地，建成华翔阿尔巴斯白绒山羊1350博士工作站；开展螺旋藻生物医药、有机饲料等科研成果中试合作，打造国家级产业集群；力争“两品一标一新”产品达到40个以上。实施统养共富提质扩面工程，鼓励引导本土企业投资扩产并与农牧户健全稳定利益联结机制，下大力气补齐精深加工、保鲜储藏、运输销售短板，全面拓宽电商平台、直播带货、农超对接等多种渠道，让更多小农户融入大产业、更多好产品卖上好价钱。
打造全场景消费业态。投入商贸专项经费1000万元，举办消夏购物节等促销活动50场，提高补贴标准、扩大补贴范围、实现错峰补贴，让家电汽车、数码产品、机电设备成为重要消费增长点，拉动消费3亿元以上。积极引进商业综合体项目，支持名特优新产品开店落户，配套民宿、商业、公寓和文创空间，丰富新场景、新业态、新体验。积极开展“文旅+”融合消费活动，抓好阿尔寨、百眼井、桃力民、乌仁都西山等地标打造，加强跨区域旅游产品研发，包装一批轻旅游、微度假项目，持续提升热度、引流聚客。深入挖掘传承发扬“北疆文化”，推动鄂尔多斯“乃日”申报国家级非遗保护代表性项目，支持文旅深度融合，强化文化单位运用“公益+市场”等市场化手段增强活力，打造具有北疆文化特色的文化IP、文创产品、文旅线路。
深化宽领域区域合作。全面融入全国统一大市场建设，借助西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展及京蒙全方位合作等重大战略，有效承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业和要素转移，深度参与呼包鄂乌一体化发展，加强与乌海、榆林、宁东在各领域建立互补协作关系，推进与周边旗区特色产业、基础设施、公共服务互融共促，在更宽范围探索园区共建、飞地经济、异地孵化模式，更多领域实现资源共享、要素互联。实施对外开放通江达海战略，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展新模式，支持亿阳物流建设新能源补给港，健全冷链物流体系，引导生产和物流企业建立长期合作关系，打造非煤货运集疏运基地，降低全社会物流成本，建成自治区城乡交通运输一体化示范县，为本地产品“走出去”、优质资源“引进来”铺路搭桥。
(四)突出改革创新，在增强发展活力上实干奋进。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要坚持用改革思维谋划工作，用创新方法破解难题，不断为发展添动力、增活力、聚合力。
营商环境全方位优化。深入落实营商环境6.0版方案，完善提升“四办”服务机制，全面推行“政策计算器”典型做法，聘请企业家和高端智库作为高质量发展顾问，强化项目建设和企业发展全周期服务，探索数据供给流通服务，让更多项目紧抓快建、更多政策免申即享、更多指标进入全区第一方阵。迭代升级“亩均论英雄”评价体系，建立落后产能淘汰“数据库”、污染物替代总量“指标池”、闲置土地和资金“动态表”，最大限度盘活资源、腾出空间；做好棋西、棋东、蒙西工业集聚区详细规划，实施高新区基础设施提质工程，培育供应链管理、检验检测、工业设计等生产性服务，全面打造营商环境高地。深入实施诚信建设工程，常态化调度政府履约情况，开展涉企事项公平竞争问题专项清理行动，保持拖欠企业账款动态清零；开展规范涉企行政检查专项行动，严格落实“五个严禁”“八个不得”规定，实行“归口负责、备案管理、整合联动、正负面清单、门禁管控、安静生产、反向监督”七项机制，规范第三方服务机构，大幅压减入企检查考察调研频次，切实减少对企业正常生产经营活动干扰。
深化改革全领域赋能。深化农村“三变”改革，做好土地二轮延包准备工作，建设产权流转交易市场，推动村集体资产保值增值、农牧民稳定增收。持续推进国企改革深化提升行动，用活用好产业发展基金，投资布局能源、生态、物流和新材料、新技术等重点领域。深化财政体制改革，序时推进零基预算，合理划分财政事权与支出责任，着力提高财政保障能力。深化高新区改革质效，加快综合行政执法体制改革，全面提升农林牧水、自然资源等领域监管水平。
科技创新全链条增值。投入本级科创经费7000万元以上，推动高新技术产业增加值占工业增加值比重突破35%，R&D投入强度稳定在2%以上，实现创新链产业链深度融合。探索科技资金“拨改投”使用机制，集中力量布局氢能、储能、煤化工、现代农牧业等揭榜挂帅研发项目10个，在生物医药、荒漠化防治、固废消纳、硅基产品等领域再打造一批自治区级以上科创平台，全力创建全国高级别自动驾驶示范区。深入开展“研发投入攻坚及科技型企业培育”行动，提升鄂尔多斯、双欣等重点实验室研发应用能力，支持以双欣环保泛能源院士工作站、华泽特种服役钢铁材料联合创新中心为示范，再鼓励本土企业与科研院所共建创新联合体，推动规上企业研发覆盖面突破60%，培育国家高新技术企业5家，入库国家科技型中小企业65家。强化高素质人力资源支撑，创新人才引育机制，落实科技人才支持政策，探索布局“人才飞地”，引进各类人才3000人以上。
(五)突出标本兼治，在优化发展环境上实干奋进。绿水青山就是金山银山。我们要加快绿色低碳转型，协同推进降碳减污扩绿，强化资源节约集约利用，厚植高质量发展生态底色。
统筹加强水资源高效利用。深入贯彻“四水四定”原则，大力实施节水行动，健全用水总量强度双控、预算管理、取水许可机制，不断提高水资源节约集约利用能力。以赛乌素地下水超采区和蒙西沿黄地区为重点，刚性落实水权分配、井电双控、在线监控等治理措施，有序推进水价综合改革，成立高效节水灌溉社会化服务组织，建设高标准农田1万亩，调整种植结构3万亩以上，逐步核减国土“三调”新增耕地耗水较大地块，推动超采区采补平衡。完善智慧水利综合管理平台，加快实施建元焦炉煤气冷凝液回收等44个工业企业节水改造项目，严格落实“保水采煤”各项措施，普及推广节水产品，加快建成节水型社会。
巩固拓展生态修复成果。扎实打好黄河“几字弯”攻坚战，加强对各级林草长、河湖长考核问效，严厉打击毁林毁草开垦、河道“四乱”等违法行为，做到建管并重。实施毛乌素沙地上风口阻隔带和下风口阻沙带等生态治理工程241万亩，围栏封育150万米。统筹黄河干支流治理保护，完成布龙湖水库除险加固等河湖治理工程，确保重点流域断面水质持续稳定达标。加强矿山地质环境修复治理，稳妥有序推进矿产资源整合、绿色矿山建设和集中连片治理。
加快推动绿色低碳发展。以低碳示范园区创建为抓手，健全资源利用总量和强度双向管控机制，实施联化造粒塔大颗粒物升级改造等污染防治攻坚任务127项，确保建元氨法脱硫脱碳一体化、建元煤矿井下充填开采等重点项目建成投用。强化大宗工业固废、新兴产业废弃物循环利用，新建一般固废填埋场，提升固废资源化利用水平。
(六)突出统筹融合，在提升城乡品质上实干奋进。人民城市人民建、人民城市为人民。我们要践行人民城市理念，推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，让城镇宜居宜业、乡村幸福和美。
坚持精建细管。完成各级国土空间总体规划编制审批和上图入库，启动城市更新五大工程。海绵城市建设工程，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系，加快城市易涝点治理，启动棋盘井西环路、蒙西发展大道等雨污管网提升项目，改造管网60公里以上。环境整治提升工程，开展背街小巷、老旧小区、城乡结合部等区域环境治理，加大违建拆除力度，加快解决征收区历史遗留散户问题。老旧设施提升工程，建立城市更新与低效闲置资产盘活联动机制，开展分级赋分改造，大力推进电梯加装、适老改造等改善性措施，实施建筑节能改造30万平方米。精品社区建设工程，投入3500万元提升社区综合服务能力，配套建设一批党群服务站，全面完善“一刻钟便民生活圈”，打造高品质“幸福社区”。智慧城市建设工程，深入推进“城市大脑”建设，利用“源、网、站、端”智慧供热平台实现数字化精准供热，推进城市运行“一网统管”、生活服务“一码通行”、风险防控“一体联动”。
强化基础设施。全面加强人畜饮水、电力供应、道路交通、网络通讯、人居环境等基础设施配套。实施61个小区二次供水设施改造，扎实推进草籽场、蒙西供水工程。启动白石架110千伏输变电项目，建成清洁取暖配套等供电线路1200公里，煤改电3600户以上。新改扩建敖伦其日嘎至脑高岱等13条农村道路180公里以上，建成包银高铁鄂托克旗站前广场，全域推动公共设施配建快充、换电和加氢设施，实现公共充电站苏木镇全覆盖。提升补盲农村牧区通讯基站36个。建成棋盘井综合农贸市场。推动棋盘井生活垃圾填埋场等19处公用设施扩容提效。
促进乡村振兴。持续优化中心镇区发展空间和布局形态，完善城镇内部空间服务结构，促进中心城区和远郊区协调互补与良性联动。深入学习运用“千万工程”经验，打造“康养度假村”“红色研学地”等特色乡村20个，建设农村牧区寄递物流标准化站点30个，实现三级寄递物流体系全覆盖，力促乡村形态、业态、生态有机融合。推动兽医、农机等社会化服务向深层次发展，强化实用技术推广、自然灾害防御、金融助农服务。持续开展农村牧区移风易俗，涵养文明乡风，推动形成良好社会风尚。
(七)突出共建共享，在增进人民福祉上实干奋进。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，集中力量办成一批群众可感可及的好事实事，让全旗人民共享改革发展成果。
打造活力迸发的就业创业高地。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，建设提升零工市场，大力推广以工代赈，探索重点行业领域招录退役军人“直通车”模式，加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。搭建返乡入乡创业就业平台，精准开展招才引智高校行等“线上+线下”创业就业活动，优化升级食品加工、轻工纺织等劳动密集型产业。
构建优质均衡的教育卫生体系。编制《鄂托克旗教育强国纲要实施细则》，高质量创建学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县，逐步回收规范化民办幼儿园，加快棋盘井五小改扩建棋盘井中学二部等11个项目建设进度，新增学位1000个以上。深化课堂教学改革，推动旗一中与清华大学、旗二中与内师大附中深度合作，启动旗职中二期项目和棋盘井职教园区建设，全面提升教育教学质量。加强教师队伍建设培育力度，新招引优秀教师70人以上，优教优酬放大教师绩效考核阶梯。提升学校体育场馆社会开放度，推动全民健身和全民健康深度融合。加快紧密型医共体建设，做强中蒙医骨科等特色专科，设立名医门诊，全面提升县域就诊率。健全完善现代医院管理制度，推动旗人民医院、旗第二人民医院向二级甲等医院行列迈进，培优建强中心卫生院、嘎查村卫生室基本医疗水平，推动医养医育融合发展。实施旗第二人民医院改扩建工程，加快旗蒙医院综合楼建设，柔性引进医疗专家50名以上，加强薄弱学科建设和紧缺人才培养。
建立便利可及的养老育幼模式。试点推进“老幼共托”，完善生育支持政策措施，健全普惠托育服务体系，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多元化发展，提升改造妇幼保健院，开展公办幼儿园“托幼一体化”试点，新增公立托幼学位500个以上。健全居家社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系，推动综合康养服务中心公建民营，推进城市餐厅、为老饭桌建设，鼓励社会力量参与养老事业和养老产业融合发展新路径。
(八)突出风险防范，在统筹安全发展上实干奋进。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要高效统筹发展和安全，精准落实防风险、促稳定各项举措，以高水平安全保障高质量发展。
兜牢基本民生底线。深入实施社会救助能力提升工程，持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，健全分层分类的社会救助体系，持续提升城乡特困人员救助供养标准，优化保障性住房管理制度，建设保障性租赁住房100套以上，扎实做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障工作。深入实施“全民参保”，严厉打击医保骗保违法行为。引导社会力量开展慈善帮扶、志愿服务活动，让群众生活更有保障、更有温度。
守牢安全发展底线。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，营造平安和谐稳定环境。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进标准化创建和“双重预防”机制，突出抓好矿山、危化、燃气、消防、交通等重点领域安全防范。深入推进城市安全发展三年行动，全面提升工程安全质量。持续加强食品、药品等安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。建成哈图鼠疫防控野外监测站，常态化做好疫病防控工作。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，加强干旱、洪涝、地震等自然灾害防范应对，提高防灾减灾救灾能力。加强工程建设文物保护前置审查，扎实做好第四次全国文物普查工作。
筑牢社会稳定底线。常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪。全面审核清理政策项目支出，保障财政稳健运行。严厉打击非法金融活动，促进金融发展安全高效。妥善解决房地产历史遗留问题，推进房地产市场平稳健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、行业调解，推动矛盾问题发现在早、处置在小、预防在先。全域选树培育先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观，切实维护各领域意识形态安全。
三、持续加强政府自身建设
民惟邦本，本固邦宁。人民是党执政兴国的最大底气。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，矢志不渝、笃行不怠，攻坚克难、一往无前，全力建设廉洁高效的服务型政府。
一是强化政治引领，永葆对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到在政治上坚定坚决、思想上对标对表、行动上紧跟紧随。始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿于想问题、作决策、抓落实全过程，把对党绝对忠诚熔铸于血脉中、体现在行动上，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
二是坚持依法行政，规范权力运行。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善重大行政决策程序和规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，加快建成全区法治政府建设示范旗。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，深化府院联动机制，全面推进政务公开，以高水平法治政府建设护航高质量发展。
三是勇于担当作为，践行为民宗旨。制定落实“五大任务”、开展“六个行动”的年度计划和任务清单，坚持有解思维、工程思维，强化成果意识、报账意识，雷厉风行、敢做善为，全力以赴把旗委确定的目标、明确的任务、提出的要求不折不扣贯彻落实好。大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持“民呼我为”，多听基层的意见建议，多解决企业和群众的急难愁盼问题，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，更加重视评价工作实绩和发展实效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四是从严管党治党，建设廉洁政府。牢记打铁还需自身硬，坚决扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固提升党纪学习教育成果，纵深推进正风肃纪反腐。持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，严肃财经纪律，加强审计监督、统计监督、行政监督。习惯“过紧日子”，严控一般性支出，坚决防范和纠治“新形象工程”，把资源和财力最大限度用在推动发展、为民服务上。
各位代表，云程发轫赴山海，再踏层峰辟新天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为奋力书写中国式现代化鄂托克新篇章而不懈奋斗！
《政府工作报告》有关名词解释
1.“1+6+N”全域全流程帮办代办：在“1个旗政务服务中心、6个苏木镇便民服务中心、N个帮办代办服务站点”提供全流程帮办代办服务。
2.简镇强村：聚焦“为基层减负”“四下基层”和“去机关化”主题，按照“简机关干部数量、强驻村工作力量，简运转程序层级、强职能扁平再造，简群众办事距离、强延伸服务触角，简考核评价体系、强实干实绩导向”的“四简四强”思路，把苏木镇人财物力量向嘎查村下沉，有效推动基层治理“减负提质”。
3.根数据库：以苏木镇、嘎查村（社区）基层报表填报为入口，采用一个端口采集、一个系统管理，统一数据标准、统一格式规范、统一字段标签，内容涉及人、房、企、事等高频事项相关内容的基础数据库。
4.视联网工程：采用视频编解码技术、实时高清视频交换技术，实现大规模、高品质、实时的高清视频全交换的网络，通过通信协议和技术，将视频的采集、传输、存储、处理和显示等环节整合在一起，构建端到端的视频通信系统。
5.“六个行动”：自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年要组织开展重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
6.绿色焦化“3+”产业链：“粗苯—精苯—环己酮—己内酰胺—己二酸—尼龙66”“焦炉煤气—乙二醇—聚酯纤维”“煤焦油—针状焦—负极材料—碳纤维”。
7.“低空+”产业：以低空空域为依托，以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
8.“五个严禁”“八个不得”：国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》提出。“五个严禁”：严禁逐利检查；严禁干扰企业正常生产经营；严禁任性处罚企业；严禁下达检查指标；严禁变相检查。“八个不得”：不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动；不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业；不得强制企业接受指定的中介机构提供服务；不得刻意要求法定代表人到场；不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业；不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩；不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
蒙公网安备 15060302000173号
