??????? 2006-2010年，是鄂托克旗经济和社会发展承前启后的关键时期，是我旗继续保持和提升跨越发展的关键时期，也是加快全面建成小康社会步伐，实现鄂托克经济社会全面腾飞的关键时期。《鄂托克旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，根据《中共鄂托克旗委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会、市委一届九次全委会和旗委十二届八次全委会议精神，全面落实科学发展观，构建和谐鄂托克的总体规划，是我旗未来五年的奋斗蓝图。编制好具有前瞻性、针对性和导向性的“十一五”规划，对于抓住并且用好重要战略机遇期，使鄂托克旗经济继续保持长周期、快增长、高效益发展，实现全面建成小康社会和构建和谐社会的奋斗目标，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
??????? “十五”期间，鄂托克旗始终坚持“生态立旗、工业强旗、开放兴旗、文化塑旗”的发展思路，始终致力于推进工业化、城市化和农牧业产业化进程，全旗政治稳定、经济发展、社会进步、文化繁荣。“十五”期间，是我旗经济社会发展最快的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。经济的发展、社会的进步、人民群众生活水平的提高，基本改变了鄂托克旗长期以来依托畜牧业、以畜牧业为基础的经济发展模式，初步形成了以工业经济为主导的产业结构和经济结构。?
??????? 经济总量大幅提升，“十五”期间地区生产总值从2000年的12.8亿元增加到2005年的65.8亿元，平均增幅 38.7%。人均生产总值从2000年的13000元增加到2005年的57000元，平均增幅为34.4%。产业结构进一步优化，三次产业结构由2000年的14.8：63.7：21.5，调整至2005年的4.3：77.5：18.2。财政收入迅猛增长，从2000年的1.0098亿元增加到2005年的6.27亿元，平均增幅44%。城乡居民生活水平明显提高，农牧民人均纯收入从2000年的2684元增加到2005年的5220元，平均增幅达到14.2%。城镇居民人均可支配收入从2000年的5213元增加到2005年的10168元，平均增幅达到14.3%。固定资产投资增幅较快，投资总额由2000年的2.4亿元增加到2005年的67亿元，平均增幅达到94%。各项基础设施建设与生态环境保护得到进一步发展，城市化率达到61.5％，森林覆盖率达到11.84%。社会事业取得了新的成绩，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安综合治理力度加大，安定团结的局面得到巩固。所有这些都为我旗“十一五”全面腾飞构筑了坚实的平台。
??????? “十五”期间，我旗虽然在经济增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型方面发生了重大变化，并取得了显著成就，但前进道路上仍面临许多困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次低，资源优势、产业优势还没有充分发挥出来；可用财力小，财政收支矛盾仍很突出；三产发展水平不高，严重滞后于高速发展的二产；草场沙化、退化的不确定性和反复性并存，生态环境仍然十分脆弱；经济增长方式粗放，能源消耗高，资源综合开发利用水平低；基础设施建设相对滞后，水、电、运等“瓶颈”制约仍很突出；城乡居民收入差距大，农牧民增收困难；人才缺乏，科技力量薄弱，对经济的贡献率不高，社会事业发展滞后于经济建设等等。这些问题，都有待于我们在“十一五”时期努力加以解决。
??????? “十一五”时期，我旗经济建设和社会发展面临着良好的机遇和有利条件。从国际环境看：一是世界经济出现恢复性增长，有望进入一个较快增长期，将为我国和我旗经济发展提供有利的国际环境。二是科技革命的步伐进一步加快，将在世界范围内形成以高新技术和高科技产业为主导的新一轮产业结构大调整，为我旗带来新的发展契机。三是经济全球化和区域经济一体化的进程加快，我国将更多地融入国际经济体系，为我旗引进资金和开展经济技术合作带来了新的机遇。从国内环境看：一是国家发展战略的支持。党中央在提出西部大开发战略后，进一步提出了科学发展观，提出了“以人为本”和“五个统筹”。科学发展观和“五个统筹”将更加重视三农问题，更加重视区域协调发展问题，特别是西部发展问题。国家将继续加大对西部的支持力度，很多政策要向西部倾斜，这就为我旗经济和社会发展创造了很好的条件。二是经济结构战略性调整的机遇。经济全球化带来了国际范围内的产业结构调整，其中相当一批产业，特别是制造业将向我国转移。国内经济结构的战略性调整也将促进一些生产要素向成本较低的地区转移。而我旗土地相对宽裕，劳动力成本低，资源更多一些，具有承接产业转移的优势。新一轮的结构调整，产业梯度转移的趋势，正是我旗经济发展新的机遇。必须清醒地看到这一趋势，抓住机遇，促进经济新一轮增长。三是鄂托克旗是呼、包、鄂大金三角经济区的重要组成部分，也是居于构筑乌、棋、阿小金三角的核心一角，持续快速发展所奠定的经济基础，加速发展的社会事业，区域所具有的比较优势，有利于我旗加快融入国内区域经济发展的新增长极。从本旗优势分析：一是农牧业生产条件较优越，我旗是传统的牧业大旗，农牧民从事畜牧业生产的历史悠久，经验丰富，对从事畜牧业生产有着深厚的感情，有发展现代畜牧业的强烈愿望。二是拥有比较丰富的矿产资源，全旗已探明有天然气、石膏、煤炭、铁矿石、硅石等具有工业开采价值的矿产48种，其中苏里格气田天然气储量规模在我旗达2800多亿立方米；石膏储量为34亿吨，居全国之首；石灰石25.8亿吨，远景储量100亿吨；硅石10亿吨；天然碱储量4500万吨；煤炭储量29.6亿吨，主要有焦煤、肥煤、肥焦煤、弱粘结煤和长焰煤等，具有高发热量、低灰、低磷、特低硫，极易开采等特点。焦煤主要分布在棋盘井地区，在自治区占有较明显的优势，且多属大、中型矿床，分布相对集中，适于大型矿山规模的开发利用，综合利用深加工价值高。三是初具规模的交通、供电、供水等基础设施为“十一五”期间的发展奠定了基础。电力建设上，全旗已建成220KV变电站1座，110KV变电站2座,输电线路116.48公里，35KV变电站6座, 输电线路343.18公里, 10KV配电线路1651公里，低压配电线路1550公里。全旗苏木镇全部通电，嘎查（村）通电率81.82%，住户通电率75%。交通建设上，以包兰铁路、109和110国道为骨干，以及正在建设之中的东乌铁路、棋盘井至察汗淖尔高速公路，形成了四通八达的交通运输网，全旗境内黑色路面里程近800公里。小城镇和市政建设上，根