各旗区工商（分）局、市场监督管理部门：

现将《鄂尔多斯市工商局 2015 年企业登记注册管理工作要点》印发给你们，请结合各地实际，认真抓好落实。

                                                                                鄂尔多斯市工商行政管理局

                                                                                      2015年6月3日

鄂尔多斯市工商局2015年企业登记注册管理工作要点

2015年，是全面深化改革的关键之年，企业登记管理工作将围绕国家商事制度改革的要求和市局今年工作重点，积极推进商事制度改革，深化行政审批制度改革，努力营造宽松平等的准入环境，进一步增强市场主体活力。

一、深化商事制度改革，积极促进市场主体发展。

（一）加快推进“三证合一”改革。开展好“三证合一”工作，进一步解放思想，主动作为，先行先试，扩大范围，在全市推进“三证合一”登记制度改革工作,由“三证合一”逐步实现“一证一号”，进一步深化行政审批制度改革，充分发挥市场资源配置中的决定性作用，简化审批环节，优化办事流程，提升行政服务效能，打造鄂尔多斯市便捷、高效的服务通道。

（二）制定我市市场主体住所（经营场所）登记暂行规定。按照方便准入、规范有序的原则，进一步规范市场主体登记行为，结合我市实际，制定出台《鄂尔多斯市市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》，进一步降低准入门槛，优化营商环境，促进我市市场主体健康发展。

（三）积极推动“先照后证”工作。对国务院先后公布的工商登记注册前置变后置事项的落实情况及存在的问题进行专题调研，大力激发“先照后证”工作创新思路、大力拓展工作空间，有效提升工作效能，保障改革任务的圆满完成，有效提升社会共识，积极赢得各方认同支持，为前置审批制度改革工作的顺利实施营造良好氛围。

二、推进登记注册制度便利化，为大众创业、万众创新营造良好环境。

（一）继续推进登记管辖便利化。按照属地管辖与分级管辖相结合及方便投资者的原则，实行更加便利的登记事权管辖。除法律、法规规定必须由法定登记机关登记管辖的事权外，进一步扩大旗区局登记机关登记事权，允许市场主体自主选择登记机关办理工商登记(股份公司和外商企业除外)，方便申请人就近办照。

（二）全面推进工商注册便利化，进一步简化审批流程。充分发挥企业注册登记职能，以“精简、统一、效能”及“科学、合理”为基本原则，打破机构和体制障碍，清理行政许可事项，整合登记注册窗口资源。采取“一个窗口”集中办公，统一窗口受理标准、审查和核准行为，提高行政审批效率，方便办事群众；同时要积极探索实施注册登记审查、核准合二为一试点工作，逐步推行窗口简单登记事项的“独任制”。

（三）加大对企业的扶持力度，简化企业办理手续，确保企业能够便利地享受到各项政策。积极主动地创新服务方式，规范服务行为，优化服务内容，尽职尽责、尽心尽力为各类市场主体服务，让投资创业者少跑路、少费神、好办事。

三、努力推进我市“央企分支机构变更为独立法人”工作的开展。

加强与央企分支机构的沟通与协调，为央企分支机构变更为独立法人创造积极条件，积极协调并与有关部门密切配合，加强对央企分支机构的规范与行政指导，促使这些企业变更为独立法人。对外埠企业来我市注册登记的，鼓励其直接办理为独立法人。

四、加强注册登记窗口建设，为市场主体登记提供高效、便捷、优质的服务。

（一）实行服务效能规范，提升服务环境标准。各级登记窗口要环境整洁，为办事群众营造良好的环境。各登记窗口要完善服务设施，方便办事群众。要设立监督意见箱，公开监督举报电话，主动接受服务对象和社会监督。

（二）实行服务态度规范，提升窗口工作人员能力标准。窗口工作人员要最大限度地提高工作效能，减少登记程序，缩短办事时限，开展优质服务。