各旗工商局、各分局，市局机关各办案科室：

现将《鄂尔多斯市工商局行政处罚行为规范》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                   鄂尔多斯市工商行政管理局

                                                                                        2015年5月14日

鄂尔多斯市工商局行政处罚行为规范为了规范和保障各级工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》制定本规范。

一、行政处罚合法

（一）行政处罚行为合法。行政处罚案件具有管辖权，行政处罚主体合法。不得超越法定职权、滥用职权实施行政处罚。

（二）违法主体认定准确。当事人基本情况清楚，违法主体认定准确。一个案件中违法主体有两个或两个以上的，要根据违法情节区分主要当事人和次要当事人。违法主体的基本情况指当事人的姓名或者名称、地址、单位、年龄、经营范围、当事人主体资格证明（自然人的身份证明，法人、个体工商户、其他经济组织的营业执照，事业单位法人登记证）。

（三）违法事实清楚。

1.案件来源要具体、确切。根据日常监督检查、投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现的涉嫌违法线索，适用一般程序查处的，在《案件来源登记表》中填写清楚。举报、其他机关移送的案件要有相关材料。

2.违法行为发生的主、客观原因要清楚。在案件调查终结报告、行政处罚决定书中，要对当事人违法行为发生时间、地点、手段、经过、情节、结果或危害后果等“六要素”叙述具体、清楚。

3.违法主要情节要清晰、详实、完整，反映违法行为全过程。涉及违法物品的，在询问（调查）时要对违法物品基本情况询问、记载清楚。要在案件调查终结报告、行政处罚决定书中叙述清楚。上述违法物品基本情况指违法物品的名称、规格、等级、商标、包装装潢、生产日期（批号）、保质期、来源、质量、购进（单价、数量、金额）、销售（单价、数量、金额）、查封、扣押库存的数量、折算金额、违法物品总货值、货款的结算情况以及相关合同订立情况（以具体案件的性质确定违法物品基本情况的项目）；

4.违法经营额（违法物品总货值）、违法所得计算应当合理、准确无误，并在案件终结报告中说明违法经营额（违法物品总货值）、违法所得的计算公式。违法所