各旗区人民政府办公室：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神，以及《内蒙古自治区人民政府关于加快推进蒙古语言文字信息化建设的意见》(内政发〔2012〕106号)、《自治区政府系统蒙古文政务网站群建设工作方案》(内政办字〔2013〕173号)和《自治区政府办公厅关于统筹推进自治区政府系统蒙古文政务网站群建设工作的通知》要求，强化政府系统蒙古文网站管理，建设整体联动、高效惠民的网上政府，自治区人民政府办公厅翻译处委托内蒙古蒙科立蒙古文化股份有限公司对自治区12个盟市政府系统蒙古文政务网站群及已开通的7个厅局蒙古文政务网站从标准规范化、常态化监测、信息公开、网站资源备案及存档、解读回应、网站组织机构及运维权限、互动交流、网站总点击率、推广普及情况、特色栏目建设情况等方面进行了评估。评估结果显示我市政府系统蒙古文政务网站群在2018年考评结果为优，全市蒙古文政务网站整体运行较好，但在网站建设、机制保障与网络安全等方面仍存在几点突出问题。现将《2018年内蒙古自治区政府系统蒙古文政务网站群评估工作报告》《鄂尔多斯市2018年政府系统蒙古文政务网站评估报告》转发给你们，并提出如下意见，请一并整改落实。

一、继续推进网站建设工作。现阶段我市各旗区间建设进度差距较大，发展不够均衡，特别是康巴什区至今尚未开通蒙古文政务网站，鄂托克前旗蒙古文政务网站2018年已停止运行。各旗区人民政府要进一步推进网站建设工作，争取2019年年底前全市各站点网站均可在线正常运行。

二、健全完善机制制度。各旗区人民政府要进一步明确蒙古文网站工作机构和人员，完善蒙古文政务网站常态化监管与运维机制以及蒙古文政务网站的责任制度。

三、强化网络安全管理。加强网络安全意识，定期组织安全自查，及时处置网络安全漏洞，完善数据备份以及防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施。此外网站标识及ICP（网络内容提供商）备案等网站建设规范化问题有待加强。

                                                   鄂尔多斯市人民政府办公室

                                                                                       2019年7月10日

2018年内蒙古自治区政府系统

蒙古文政务网站群评估工作报告

内蒙古蒙科立蒙古文化股份有限公司

二〇一九年三月

目    录

一、总体情况¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨6

二、评估范围和结果¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨8

三、评估结果分析¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨8

（一）网站群整体绩效水平较好，但是各项发展不够均衡¨¨¨8

（二）网站名称域名规范、展现标识有待加强¨¨¨¨¨¨¨¨8

（三）日常运维整体较好，个别站点重视不够或网站尚无内容¨¨¨9

（四）信息公开较为扎实，重点信息有待深入¨¨¨¨¨¨¨¨9

（五）网站资源、组织机构、资源存档有待完善¨¨¨¨¨¨¨10

（六）解读回应较为显著，互动交流有待加强¨¨¨¨¨¨¨¨10

（七）推广普及较为欠缺，浏览点击量需提升¨¨¨¨¨¨¨¨10

（八）特色栏目较为突出，有待加强均衡发展¨¨¨¨¨¨¨¨10

四、工作建议¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨11

（一）逐项对标诊断，厘清缺陷短板¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨11

（二）以群模式的优势加强资源整合¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨11

（三）关注实际效果，完善内容功能¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨12

（四）创新特色栏目应用，改善用户体验¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨12

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）精神，以及《内蒙古自治区人民政府关于加快推进蒙古语言文字信息化建设的意见》（内政发〔2012〕106号）、《内蒙古自治区政府系统蒙古文政务网站群建设工作方案》（内政办字〔2013〕173号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于统筹推进自治区政府系统蒙古文政务网站群建设工作的通知》要求，为强化全区政府系统蒙古文网站管理，建设自治区本级及盟市旗县（市、区）三级政府蒙古文网站整体联动、高效惠民的网上政府，按照《2018年度全区政府系统蒙古文网站群绩效评估指标指标（征求意见稿）》要求，自治区人民政府办公厅翻译处委托内蒙古蒙科立蒙古文化股份有限公司对自治区12个盟市政府系统蒙古文政务网站群及已开通的7个厅局蒙古文政务网站从标准规范化、常态化监测、信息公开、网站资源备案及存档、解读回应、网站组织机构及运维权限、互动交流、网站总点击率、推广普及情况、特色栏目建设情况等方面进行了考评。

一、总体情况

自治区政府系统蒙古文政务网站群以群的模式建站，云存储打造“互联互通—共建网络空间命运共同体”。

为实现政府网站年度绩效评估指标与自治区法治政府建设、自治区政府部门和盟市领导班子年度绩效考核相关指标一致，根据自治区党委组织部年度考核指标结构，2018年度政府蒙古文网站群也出台相应的评估指标，将评估结构分为日常监测和年度评估，将其相结合，使得指标架构更趋科学合理，更加有利于推进网站常态化监测和持续健康发展。

2018年度全区政府系统蒙古文政务网站群绩效评估内容，主要包括标准规范化、常态化监测、信息公开、网站资源备案及存档、解读回应、网站组织机构及运维权限、互动交流、网站总点击率、推广普及情况、特色栏目建设情况等方面。

1.标识规范化，主要考察网站名称域名、标识备案、网站整体框架、主题是否合理等方面。

2.常态化监测，主要考察网站和链接是否能正常访问、固定栏目内容的更新维护、信息公开办事服务栏目设置齐全与否等情况。

3.信息公开，主要考察网站数据开放、基本信息、重点领域信息等的建设发布情况及指南要素的规整性。

4.网站资源备案及存档，主要考察网站资源日常备案及相关材料的备案存档情况。

5.解读回应，主要考察政策解读的栏目建设、内容更新及对本地区重要文件进行政策解读的情况。

6.网站组织机构及运维权限，主要考察网站组织机构、人员配备情况及运维人员权限登记等。

7.互动交流，主要考察在线访谈等互动渠道建设。

8.网站总点击率。

9.推广普及情况，主要考察网站推广宣传情况及基层服务情况等。

10.特色栏目建设情况，主要考察特色栏目内容更新情况、栏目设计及地方特色的突出性。

二、评估范围和结果

依据本网站群的群模式特点，将对参评对象进行总体考评。评估以总体考评结果及分类考评结果公示。分类考评结果具体包括12个盟市政府系统蒙古文政务网站群及已开通的7个厅局蒙古文政务网站。按照综合得分，总体考评结果合格的盟市和厅局分别是：

赤峰市、包头市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、乌海市、乌兰察布市、锡林郭勒盟；

公安厅、原林业厅、原环境保护厅、教育厅、原农牧业厅、科学技术厅、体育局。

总体考评结果及各盟市、厅局评估结果见附件。

三、评估结果分析

（一）网站群整体绩效水平较好，但是各项发展不够均衡

评估结果显示，各项网站指标间发展不够均衡。网站各项指标平均得分率为72.4%，有5项得分率超过平均得分率，占总数的50%；同时，各项网站指标间得分率差异较大。其中：“解读回应”指标平均得分率最高，各站点均为95.25%；“标准规范化”次之，各站点平均得分率为85.75%；各站点的“网站总点击率”指标平均得分率最低，为48%。

此外，总体成绩最高分为93.5分，最低分为42.5分，分差达51分之多。各站点之间分差较大，发展不平衡。

（二）网站名称域名规范，展现标识有待加强

评估数据显示，网站群积极贯彻落实了《政府网站发展指引》关于名称域名、页面设计的相关规范要求。

其中，参与考核的所有网站名称域名均为规范，能够清晰识别为政府网站；网站整体框架和主题均为合理。

但是，49%的网站未在首页底部功能区展示网站标识码，网站标识码未列明蒙古文网站英文域名，未列明ICP备案编号或公安机关备案标识。

（三）日常运维整体较好，个别站点重视不够或网站尚无内容

评估数据显示，在网站常态化监测的要求下，网站群各站点的可用性、更新性情况良好，运维保障水平总体较好。

各站点的可用性情况良好，站点可用性超过了94%，二级页面链接、特色栏目内容可用性突出。

但是，部分站点重视程度不高，未建立健全日常巡检机制，存在空白栏目、栏目长期不更新等问题；还有部分站点尚无内容，极大地影响了自治区政府系统蒙古文政务网站群的整体形象。

（四）信息公开较为扎实，重点信息有待深入

各站点“信息公开”得分率为80.76%，其中：92%以上的网站开设机构职能、负责人信息、政务动态类栏目公开相关信息；网站群整体建设了重点领域信息公开相关栏目，主动公开重大项目、环境保护、扶贫工作等方面的信息。大多数站点能够实现提供办事指南等基本服务，为公众办事提供便利。

但是，部分站点对涉及群众切身利益、社会关注度高的领域，如法律法规、重大项目建设、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开还需进一步深化。

（五）网站资源、组织机构、资源存档有待完善

各站点整体网站资源备份及存档情况较好，大部分站点组织机构及人员配备已理顺。其中网站资源存档率及人员配备率均达70%。但是各站点蒙汉双语语料资源日常备份及存档工作还需进一步完善。81%的站点已按要求设立网站组织机构，但是运维人员配备率与权限登记率仅在66%，还需进一步理顺运维人员，以保证网站内容正常维护。

（六）解读回应较为显著，互动交流有待加强

据评估显示，网站群“解读回应”栏目得分率较为显著，总得分率为95.25%，其中开设量达100%，94%的站点内容更新及时，对本地区出台的重要文件进行政策解读情况达90%，栏目内容更新率达97%。但是整体网站群“互动交流”栏目达标率仅在67%，其中全年自主开展“在线访谈”期数不达标，为59%。

（七）推广普及较为欠缺，浏览点击量需提升

从网站群总体情况来看，推广普及情况一般，平均得分率为59%。其中，网站的基层服务情况不及5成，宣传方案及推广工作达标率不及6成。但是有个别站点利用电视台、报纸、新媒体等宣传渠道，推广普及了蒙古文政务网站，提升了用户体验、拓展了网站信息传播渠道。因推广普及不到位，网站总体点击流量只达48%。

（八）特色栏目较为突出，有待加强均衡发展

评估结果显示，各站点特色栏目发展不够均衡。网站群平均得分率为65.5%，有个别站点得分率超过95%，占总数的3%；同时，最低得分率为13%，各站点得分率差异较大。其中鄂尔多斯市政府蒙古文网站及公安厅蒙古文网站文化特色最为显著。

四、工作建议

围绕“建设整体联动、便民高效网上政府”的目标，按照党中央和国务院的相关要求，结合网站发展现状和趋势特点，对提升网站管理和服务水平提出以下建议。

（一）逐项对标诊断，厘清缺陷短板

围绕《政府网站发展指引》中所提出的网站展现标识、内容栏目、平台功能、网页标签、信息链接、管理运维制度机制建设等方面的明确要求，设计检查工作表，定期开展逐项排查诊断分析工作，全面梳理蒙古文网站的实际情况，做好诊断记录和问题研究工作，采取有效措施整改清除不规范的做法，完善栏目设计，严格加强外部链接的管理。充分借鉴领先站点的工作经验做法，取长补短。特别是在健全常态化监管制度、绩效考核与问责制度、值班读网制度、资源管理制度、沟通协调和协同联动的机制、团队能力培训提升机制等方面，要有足够的投入以确保工作落地。

（二）以群模式的优势加强资源整合

以网站群群模式的优势实现政府蒙古文网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。各站点要强化协同，平台提供方要提供栏目管理、资源管理、安全防护等基础性共用化功能，并具备一定的拓展性，各站点要做好资源共享、组织和管理，避免无限度地提出个性化需求。要构建网站群统一信息资源库，按照“先入库后使用”和“谁提供谁负责”原则，建立政务数据校正完善机制，确保信息及时、可靠、完整、权威。对以往历史性工作专题、网页定期进行整理和归档，对实时产生的翻译语料资源要按时归档存放。

（三）关注实际效果，完善内容功能

健全完善各站点的内容保障机制。在政务信息公开方面，加强重点领域政务信息公开专栏建设，落实好国家深化政府信息公开工作的要求，积极探索政府数据开放工作，从保障基本知情权向加强资源数据实用性开发提升。在政策解读方面，提高对政府印发的重要政策法规解读的比例，协调政策起草部门提供的解读材料，多采用图解、数据表格等方式详解政策关键点。在服务指南方面，加强资源整合，进一步提高服务的实用性、准确性，及时更新服务信息。特别要重视特色栏目内容的维护，力求突出地方文化特色。

（四）创新特色栏目应用，改善用户体验

各站点应紧紧围绕用户需求，通过积极创新性优化蒙古文网站资源，完善蒙古文网站功能，拓展服务渠道，不断提升用户体验。具体而言，要用后台数据分析技术动态监测和管理群体用户访问行为，捕捉用户需求特征，对蒙古文网站热点栏目、热点信息进行科学布局和关联展现。以蒙古文政务网站群突出特点的文化栏目为载体，创新栏目特色的应用，改善用户体验。

附件：1.2018年度各盟市政府系统蒙古文网站群评估结果

2.2018年度已开通的7个厅局蒙古文政务网站评估结果

附件1                     

2018年度各盟市政府系统蒙古文网站群评估结果

附件2            

2018年度已开通的7个厅局蒙古文政务网站评估结果

2018年政府系统蒙古文政务网站群评估报告

（鄂尔多斯市）

内蒙古蒙科立蒙古文化股份有限公司

2019年3月

鄂尔多斯市政府系统蒙古文政务网站群在2018年度全区政府系统蒙古文政务网站群考评工作中的考评结果为优，康巴什区蒙古文政务网站尚无内容。

一、评估结果分析

（一）网站群整体较标准规范，展现标识有待加强

评估结果显示，网站群标准规范化项总得分率为86.6%，其中符合国家标准项、网站域名（域名）规范项、网站整体框架（主题）合理项得分率均为100%，标识码、ICP备案等展现标识项不达标，仅为22%。

（二）网站链接及运维正常，栏目更新及时a继续保持常态

评估数据显示，网站群在常态化监测中的得分率为83.57%，其中网站链接及本站运维近90%，固定栏目内容更新量83.5%，信息公开、办事服务栏目设置齐全与否及信息更新情况基本合格，得分率为80%。

（三）信息公开项整体良好，服务指南及专题制作需加强

评估数据显示，各站点“信息公开”得分率为74.25%。其中：领导简介90%；服务指南要素83.33%；基本信息公开88%；符合国家要求项为60%；基层信息公开项70%;国家专题73.33%;信息公开内容更新量84%;网站专题制作63.33%;服务指南栏目更新量及普及情况分别为74%、66.77%。

（四）网站资源、资源存档情况良好，组织机构及人员配备需进一步理顺

各站点整体网站资源备份及存档情况基本合格，大部分站点组织机构及人员配备已理顺。其中网站资源存档率及人员配备率均在68%左右。但是，组织机构理顺率不及五成，各站点蒙汉双语语料资源日常备份及存档工作也需进一步完善。

（五）解读回应、互动交流较为显著，继续保持常态

据评估显示，网站群“解读回应”“互动交流”栏目得分率较为显著，解读回应总得分率85%。各站点“互动交流”栏目达标率为80%。需继续保持常态。

（六）推广普及较为缓慢，浏览点击量需提升

从网站群总体情况来看，推广普及情况一般，平均得分率为66.8%。其中：网站的基层服务情况及宣传情况分别为77.5%、64%；推广方案与推广宣传开展率不达标，仅为55%、58.33%。因推广普及较为缓慢，网站总体点击流量不达标，仅为50%。

（七）特色栏目较为突出，有待加强均衡发展

评估结果显示，网站群特色栏目平均得分率达64.33%，但是各站点特色栏目发展不够均衡，如栏目开设率为80%，栏目内容日常更新与总更新量近65%，地方特色突出情况为70%。

二、工作建议

结合网站发展现状和趋势特点，对提升网站管理和服务水平提出以下建议：

（一）完善网站标识展现，围绕《政府网站发展指引》中所提出的要求，规范完善网站展现标识。需在网站首页完整显示标识码、ICP备案等。

（二）加强网站专题制作，实时更新宣传国家、自治区重大政策重要工作专题栏目，进一步规范化数据公开栏目。

（三）实时更新服务指南栏目，加强服务指南栏目内容普及。

（四）进一步完善网站资源备份及存档，完整备案网站相关资料及实时产生的蒙汉双语语料。

（五）加强网站推广普及工作，提升网站点击率。有序开展网站宣传推广工作，从而提升网站总点击率。

（六）进一步完善特色栏目建设，均衡发展各个子栏目。结合鄂尔多斯市地方特色、深入了解人文习俗、完善突出文化栏目建设工作，做好全区表率。

（七）尽快制定蒙古文网站管理办法或责任落实制度，避免发生内容、文字上的错误和版权方面的纠纷。

附件：2018年度鄂尔多斯市政府系统蒙古文网站群评估结果