各有关旗人民政府，市直各有关部门：

　　经市人民政府同意，现将《黄河国堤沿线严重渗漏区农户危房改造工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　鄂尔多斯市人民政府办公厅

　　2013年4月11日    

　　黄河国堤沿线严重渗漏区

　　农户危房改造工作实施方案

　　为切实做好黄河国堤沿线严重渗漏区农户危房改造工作，从根本上解决区域内农牧民住房安全隐患，加快社会主义新农村建设步伐，根据市人大三届一次会议和市人民政府2013年为民办实事工作精神，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，进一步加大保障和改善民生力度，以黄河国堤沿线严重渗漏区为重点启动实施农户危房改造工程，集中打造农牧民聚居点，转移安置危房户及滩区住户，同步坚持“村镇联建”，推动城镇基础设施和公共服务向聚居点延伸辐射，切实改善国堤沿线农牧民居住条件和生活质量，使改革发展成果更多地惠及广大农牧民，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　（二）基本原则。一是统一规划。按照全市产业、村镇、人口布局规划，着眼当前、兼顾长远，科学编制危房改造规划，合理设计新建住房户型，确保“一张蓝图绘到底”。二是试点先行。从紧邻国堤积极性高的危房户开始，主要在各苏木乡镇人民政府所在地周边集中新建农牧民聚居点，分年度分批向羊巴线方向推进。三是政府引导。政府统一选址布点、规划设计、制定补贴标准和配套水电路讯等基础设施，并统一实行监督管理、检查验收。四是自愿自建。农牧民自愿提出危房改造申请，经审核批准后，自选户型，自选施工队，自行建设，不搞政府大包大揽，鼓励农民互助联建。五是方便生产。本方案以邻国堤严重渗漏区危房改造为主，有条件的地方，同步规划实施配套产业建设内容。新建居住区与农牧民作业区控制在5公里内。

　　二、工作任务及建设标准

　　（一）目标任务。从紧邻黄河国堤开始，逐步向羊巴线方向推进，3年内优先解决该区域渗漏最为严重的8400户农牧民住有所居问题，共涉及3个旗、11个苏木乡镇、67个村。其中，2013年计划实施3050户（达拉特旗2600户、杭锦旗300户、准格尔旗150户）。

　　（二）建设标准。除为鳏、寡、孤、独、病、残等特困难家庭无偿提供的50平方米住房（主房40平方米、库房10平方米）外，原则上每户建房面积不超过120平方米（主房不超过90平方米、库房不超过30平方米），每户总占地面积不超过200平方米。房屋主体结构为砖混结构，屋顶扣瓦，外墙抹灰、喷涂料，色调与本地区特色相一致；内墙刮白、地面铺瓷砖，配套厨房、卫生间等设施，基本功能齐全；小区统一配套水、电、路、排水、垃圾处理等设施，达到环境整洁、美观实用、安全舒适、节能便利的效果。

　　三、实施步骤及工作要求

　　（一）选址布点。由各有关旗人民政府负责，对国堤沿线严重渗漏区整体危险（D级）和局部危险（C级）的住房，拆除后就近异地选址新建。原则要求在各苏木乡镇人民政府所在地周边选址布点，每个点安置危房户50—100户，便于共享苏木乡镇基础设施和公共服务。

　　（二）编制规划。按照同一区域内统一规划设计、统一外观样式、统一功能标准的要求，每个点编制一套规划设计（包括总体布局图、各点鸟瞰图及3—5种80—120平方米户型图）。各旗选址及规划设计确定后，报市黄河国堤沿线严重渗漏区农户危房改造工作领导小组（下称市领导小组）审批。

　　（三）农户申请。由危房户自主自愿向苏木乡镇人民政府提出危房改造申请，并提供书面申请、户籍证明、收入证明及危房证明等材料。

　　（四）审核批准。苏木乡镇人民政府调查核实并在苏木乡镇范围内公示无异议后，报旗新农村、住建部门复核。符合规定条件的，由旗新农村、住建部门批准列入危房改造范围，并在全旗范围内公布，同时报市领导小组办公室备案。

　　（五）组织施工。经审批同意的危房户自选户型，自行与施工队签订建设合同，在政府统一规划的建设地点，按照建设标准及户型自行建房。市领导小组办公室及旗直有关部门要对工程进度、标准、质量进行检查和指导。各级住建部门要对工程质量安全进行全程跟踪、监督和管理。对不符合规划设计或建设标准的，不予验收，不予兑现补贴资金。

　　（六）考核验收。危房改造工程竣工后，由各旗人民政府组织相关部门对补助对象、档案资料、改造内容、工程质量等内容进行全面检查验收，形成验收报告，上报市领导小组。同时，危房改造户无偿拆除原有住房，原宅基地可复垦为耕地的，仍归农牧民所有；无法复垦的，交村集体按村民意愿处置。市领导小组组织相关部门进行核查，并以核查结果作为兑现中央、自治区和市级补贴资金的依据。2013年危房改造任务要求在2013年11月底前全部完成。

　　四、资金筹措和管理

　　（一）明确资金补助标准。市财政给予危房改造户每户5万元的建房补贴，超出部分由农牧民自筹；居民点内部水、电、路等配套设施建设资金由市财政承担，标准为户均2万元；选址、征地、规划、设计等费用和土地手续办理等由各有关旗人民政府承担。对鳏、寡、孤、独等特殊困难户，原则上引导其就近进入敬老院，自愿留守的，市人民政府无偿提供50平方米住房，不再另行补贴。

　　（二）整合各类项目投资。在加大市财政投入的同时，按照渠道不乱、用途不变、捆绑使用的原则，捆绑使用国家农村牧区危房改造、自治区农牧交