各有关旗区人民政府，市人民政府各有关部门：

　　由于历史原因，我市存在大量的煤矿采空区。据初步统计，目前全市仅地方煤矿已查明的采空区面积就达200多平方公里。大量采空区的存在，不仅严重影响煤矿的安全生产，而且对煤矿周边群众的生命财产安全也造成了严重威胁。10月29日，东胜区金通煤矿发生采空区塌陷事故，目前已造成2人死亡，另有一人下落不明。为进一步加强对全市煤矿采空区的安全管理，避免类似事故再次发生，经市人民政府同意，现就有关事宜紧急通知如下：

　　一、全市所有煤柱回收煤矿及水体下采煤煤矿从即日起全部停工整改。上述煤矿要立即结合各自实际，制定科学、详尽的安全生产方案，在经市煤炭局组织的专家组审查论证后，方可复工。

　　二、全市所有煤矿要立即对矿区范围内的采空区和火区进行详细勘查，并制定相应的安全管理方案。市煤炭局要对各煤矿对采空区、火区的勘查工作和安全管理方案制定情况进行检查。各煤矿必须按照实际情况绘制井上、下对照图；地面应根据井上、下对照图据实标定采空区地面位置，采空区四周要设置相应的围栏、警示牌。在旧巷及采空区作业前，必须用钻机打前探眼，并采用注水使采空区顶板缓慢下沉或利用放炮震动下沉，而后填平压实，确定安全后方可作业。在采空区或旧巷道上6米以内进行剥离作业时，采、运及辅助设备不得横跨旧巷道和采空区作业，应夯实后进行施工作业。

　　三、各产煤旗区人民政府要切实负起责任，进一步加强对本旗区的煤矿采空区、火区的安全管理。市煤炭局从即日起要对全市所有煤矿的历史火区、采空区、塌陷区进行一次全面排查，并逐矿建立图纸、档案，分区域汇总，然后设立地面警示标志；对有塌陷和冒落征兆的采空区要在地表设置围栏和警示标志。市国土资源局要对公共井田的采空区、火区进行勘查、建档，并设立相应警示标志。市安全生产监督管理局要对采空区、火区较为集中的区域进行一次全面排查，对可能存在的安全隐患要予以及时排除。对于修路等必须在采空区上方施工作业的基础建设项目，施工单位要事先对历史采空区进行勘查，并由行业主管部门组织专家组审查论证后实施。

　　四、各旗区人民政府主要领导要亲临一线调查研究，提出本旗区煤矿采空区、火区的治理方案，并及时上报市人民政府。对不负责任且发生事故的地区，要追究相关领导的责任。

　　五、市煤炭局尽快研究提出全面治理采空区的实施意见，报市人民政府同意后下发。

　　二○○八年十月三十一日