各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位,各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十月二十七日

鄂尔多斯市深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作方案
为全面贯彻落实党中央、国务院和内蒙古自治区关于安全生产的一系列工作部署和要求,促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）和《自治区深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作方案》（内政办发电〔2008〕91号）精神，制定本方案。
一、专项行动工作目的意义
通过开展打击安全生产非法违法行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法治意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动各级政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为经济发展与和谐社会建设创造良好的安全生产环境。
二、专项行动工作重点和范围
(一)这次专项行动打击的重点，主要是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：
一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的。
二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的。
三是烟花爆竹经营企业违规存储、销售假冒伪劣产品，不在规定场所销售烟花爆竹等违法违规行为的。
四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的。
五是抗拒安全执法，拒不执行市人民政府下达的停产整顿、关闭取缔指令的。
对上述严重违法违规行为，都要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。
（二）范围及重点领域：此次专项行动的对象是所有行业领域，重点是危险化学品、煤矿、金属非金属矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，近期事故多发的行业领域以及人员密集场所等。
三、工作责任和实施步骤
此次打击安全生产非法违法行为专项行动由各旗区人民政府和各市直部门负责实施，分两个阶段进行：
（一） 自查自检阶段
10月下旬至11月初，各旗区人民政府要按照本方案的要求，结合本旗区实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，并在适当时间组织相关部门对本辖区内各行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查。
市直有关部门要根据《国务院安委办关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》和自治区人民政府办公厅《自治区深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作方案》精神和本方案的要求，制订本部门打击安全生产非法违法行为专项行动方案，及时下发用以指导行业领域打击安全生产非法违法行为专项行动，要有部署有检查。特别是涉及重点行业和领域的部门要明确各自职责，落实机构、人员，切实抓好专项行动。
市安全生产监督管理局：负责危险化学品、烟花爆竹打击安全生产非法违法行为专项行动工作，并协助配合做好非煤矿山打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
市煤炭局：负责煤炭行业打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
市国土资源局：负责非煤矿产领域打击安全生产非法违法行为专项行动工作,具体查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，依法维护矿产资源勘查、开采管理秩序。
市建设委员会：负责建筑行业打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
市交通局：负责交通运输业及水上交通打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
市公安局：负责道路交通、消防等领域打击安全生产非法违法行为专项行动工作，并协助配合其他部门做好其他行业和领域打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
市经济委员会：负责民用爆破器材生产经营行业打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
其他行业主管部门，要按照市人民政府《关于印发2008年安全生产隐患排查治理总体实施方案的通知》（鄂府发〔2008〕7号）精神，做好各自行业和领域的安全生产隐患排查治理工作和打击安全生产非法违法行为专项行动工作。
（二）督促检查阶段
从11月初开始，市安委办将适时组织相关部门对各旗区、各部门开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行督查。主要督查各旗区、各部门打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况，并接受自治区安委办组织联合督查组对我市的检查督察。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各旗区人民政府和市直有关部门要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，各旗区安委会要发挥指导协调作用，结合本地区实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。
（二）联合执法，提高效率。要建立市人民政府统一领导、各旗区人民政府和相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。对市人民政府决定关闭取缔的生产经营单位，各旗区人民政府和相关部门要密切配合，立即吊销其所有证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。
（三）突出重点，点面结合。此次打击安全生产非法违法行为专项行动的对象是所有行业领域，各地区既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着重抓好危险化学品、煤矿、金属非金属矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，近期事故多发的行业领域以及人员密集场所等打击非法违法工作。
（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与