党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。2024年，鄂尔多斯市更加积极探索智能社会运行模式、标准规范和技术路径，通过不断完善以人民为中心的治理体系，让社会治理能力得到显著增强，为群众带来实实在在的获得感、幸福感和安全感，让这座城市的社会治理模式变得更具温情、服务更加完善、成效愈发明显。
聚焦热点民生，探索社会治理模式
记者走进东胜区泰裕世家小区看到，平坦整洁的路面、宽敞的停车区域、功能完备的活动阵地……绘就一幅温馨和谐的画面。作为一个老旧小区，过去存在路面破损严重、管线杂乱、设施年久失修等问题，困扰着居民的日常生活。
多年来，伴随东胜城区的规模化建设发展，一批老旧小区基础设施薄弱、生活功能单一的短板日渐显现。数据显示，东胜区现有住宅小区600余个，占全市住宅小区总数约40%，其中问题小区近400个，辐射影响20余万名群众。
老旧小区改造一头牵着民生福祉，一头连着城市发展，是群众家门口的“关键小事”，更是社会治理当中的“民生大事”。
在做好“老旧小区改造”社会治理答卷中，东胜区以基层治理的系统性思维为统领，让“以人为核心”的治理理念贯穿始终。东胜区在经过多次召开专题会议研究调度后，决定对城区住宅小区遗留问题进行大摸底大排查。2023年，正式启动住宅小区遗留问题整治专项行动，将不能纳入国家老旧小区改造范围，却急需改造的住宅小区纳入地方性专项工作任务清单。截至目前，东胜区已完成370多个老旧小区的综合整治，覆盖10余万名群众。
老旧小区改造和整治是一项系统工程，首要难题指向“人”和“钱”：人的共识如何形成？钱又从哪里来？
一方面，东胜区充分发挥居民的主体作用，从“要我改”变为“我要改”，通过基层党组织统领，联动多方力量，推行“菜单式”改造方式，真正让居民成为“主人翁”；另一方面，通过地方财政补贴80%、居民自筹20%的方式解决资金来源，按照居民自筹资金到位情况和小区轻重缓急程度，分批次逐步推进。
“小”改造，“大”治理。从“谁来改”到“怎么改”，东胜区以“共谋、共建、共治、共享”的基层治理模式，全面推动老旧小区改造及住宅小区遗留问题整治工作。
激活数智赋能，拓宽社会治理渠道
在康巴什区，“多多评·码上生活”智能便民服务平台的二维码随处可见，居民通过扫码实现投票、反映问题、查看社区动态。其中，“随手拍”模块将居民化身为“网格员”，让问题实现实时上报、快速处理。
“之前，我们小区没有安装安全护栏，有一次停车时我不小心撞到了台阶。通过‘随手拍’及时反映问题，护栏很快就安装好了。”康巴什区居民王磊说。
“多多评·码上生活”智能便民服务平台是鄂尔多斯市智能化治理工作的一大亮点。该平台以人工智能、大数据等前沿技术为支撑，整合汇聚城市数据资源，为居民、商户生成专属二维码，居民通过扫描二维码，即可实现“码上生活”“码上治理”“码上服务”等功能。
鄂尔多斯市数字城市科技有限公司副总经理皇甫钰说：“‘多多评·码上生活’智能便民服务平台通过建立积分管理体系，居民积极参与志愿服务、民情沟通等活动获取积分，积分可用于消费抵扣、享受优先服务等，激发了居民参与社会治理的积极性，提升了社会治理效能。”
截至目前，“多多评·码上生活”智能便民服务平台覆盖全市9个旗区，累计注册人数超过127万人，成为鄂尔多斯市推动基层治理智能化的重要抓手。
数智治理不仅在城市中广泛应用，其功能更延伸至农村牧区，为产业发展注入强劲活力。
近年来，鄂尔多斯市以“三农三牧”数字化平台为核心，整合遥感、气象等多维度数据，构建起智能化农牧业管理体系，让农牧业从“靠经验”走向“靠数据”。
“‘水肥一体化’系统可以让我随时掌握每栋大棚的情况。原来需要几十个人管理的大棚，现在七八个人就足够了。”在鄂托克前旗现代农业示范基地，该基地负责人李宏向记者展示着“水肥一体化”系统。
如今，通过智慧种植系统，种植户仅需轻点手机，便可完成浇水、施肥等一系列操作，借助现代化农业技术，李宏的大棚管理效率得到有效提高。
此外，“智慧牧场”成为当地草原治理的新亮点。牧民吉雅的羊圈装上了视频监控和健康监测设备，每只羊的健康状况一目了然。“现在仅需一部手机，便可以实时查看羊群健康数据，减少了巡查时间。”吉雅说。
这种科技与产业结合的场景，矿区同样可见。在伊泰广联煤化红庆河煤矿，一块巨型屏幕实时显示井下的各类生产数据。“这就是我们的‘智慧大脑’。”工程师李鹏介绍，通过“矿鸿”系统，矿井实现从采煤到运输全流程智能化管理。
伊泰广联煤化红庆河煤矿应用了智能瓦斯巡检设备，工作人员李明通过手机操作，就能完成过去需要手工操作的巡检工作，提高了效率，让井下作业更加安全。“智能化矿山建设，让我们从‘会采煤’向‘慧采煤’转变。”李鹏感慨道。
如今，鄂尔多斯市智能化煤矿建设已成规模，全市80%的煤矿实现智能化改造，建成智能采掘工作面426处，智能化技术的广泛应用，让生产更高效，为煤矿工人的安全保驾护航。
强化多元解纷，夯实社会治理根基
在伊金霍洛旗社会治安综合治理中心来访接待区，高强和餐馆老板握手言和。高强过去曾在当地一家餐馆就职，由于工资问题与老板产生矛盾，经过调解员的一番耐心释法说理，两人达成一致意见。
2020年以来，伊金霍洛旗整合优化资源，建立旗镇村三级矛盾调处平台，为群众提供“一站式”服务。“分级定责、五调融合”是伊金霍洛旗的一大特色，旗级主攻重大矛盾，镇级负责化解辖区纠纷，村级依托乡贤力量推动邻里调解，确保问题不激化、不上行，基层矛盾化解率超过95%。
在矛盾纠纷化解方面，乌审旗探索推行“三分吸附法”，通过即知即调、分流分调、联管联调的模式，将矛盾纠纷解决在基层。
“仅仅用了20天，就解决了压在我心头的一件大事。”家住乌审旗嘎鲁图镇木都柴达木村的肖飞激动地握住了信访代办员边永波的手。2019年，肖飞与村集体因土地归属问题产生纠纷，2023年底，边永波接案后，帮助肖飞全程代办，通过沟通协调、帮办代办等，达成土地归属协议。
入户走访，主动代办；定点接访，授权代办；专人帮访，全程代办；半月回访，限期代办……2024年，乌审旗深入推行“首接首办+网格调解+全员疏导”工作机制，完善责任制度，将信访“问题清单”变为群众“满意清单”。
截至目前，乌审旗建成旗综治中心1个、苏木镇综治中心6个、嘎查村（社区）综治中心78个，构建了旗镇村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。近年来，三级综治中心累计接待来访群众11890人，受理各类矛盾纠纷9655件，办结率85.4%。
如今，矛盾纠纷调解已成为鄂尔多斯社会治理的一张名片，大幅降低了社会矛盾的发生率与激化风险，让群众有了更多“说理的地方”，让“有事好商量，众人的事情由众人商量”的理念深入人心，为暖城鄂尔多斯绘就一幅和谐图景。
从聚焦民生改造老旧小区，到凭借数智赋能拓宽治理渠道，再到强化多元解纷夯实稳定根基……近年来，鄂尔多斯市凝聚各方力量，实施系列举措，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，画出社会治理“同心圆”。
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