鄂建提复字〔2024〕412号             

贾广华、王誉杰、武旭东委员： 

　　《关于支持准格尔旗建设现代煤化工产业示范区核心区的提案》悉，经研究，现答复如下： 

　　近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展的重要指示和自治区关于建设国家级现代煤化工产业示范区的部署要求，依托自身资源、产业和政策等优势，全力打造世界级现代煤化工产业，已形成现代煤化工产能近2000万吨。2023年，全市现代煤化工产业总产量2220万吨、总产值743亿元，年转化原煤4500万吨，煤化工产业布局日益优化，产业规模不断壮大，已成为全市工业经济高质量发展重要支撑。 

　　一、强化政策支持方面。为支持我市煤化工产业发展，自治区印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》（内政办发〔2022〕91号），明确从用水、用煤、用能等方面给予我市大力支持。我市配套印发了《鄂尔多斯打造世界级煤化工产业实施方案》（鄂府发〔2022〕166号）、《鄂尔多斯市关于支持现代煤化工产业发展的若干措施（试行）》（鄂府办发〔2023〕26号）等一系列政策文件，以上政策在我市范围内发展现代煤化工产业均可享受。 

　　二、降低煤化工原料用煤成本方面。根据国家发改委《关于做好2024年电煤中长期合同签订履约工作的通知》（发改办运行〔2023〕870号）精神，享受保供政策的需方企业必须为统调公用电厂和承担民生供电供热任务的相关电厂。因此，将煤化工企业的原料用煤纳入保供单位，暂无相关政策依据支持。目前，我区煤化工项目主要按照《内蒙古自治区关于化工原料用煤分类出让的规定》（内政发〔2023〕34号）相关要求，以市场化竞拍方式获取配套煤炭资源。为保障煤化工项目原料用煤，我市印发实施了《鄂尔多斯市人民政府关于推动化工原料用煤分类出让的实施意见》（鄂府发〔2023〕40号）。下一步，我市将积极协调国家、自治区相关部门优化煤炭资源出让程序，采取容缺受理、并联审批等方式加快市场化出让速度，有效保障项目用煤。 

　　三、鼓励探索联营发展新机制方面。按照《中华人民共和国消费税暂行条例》《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》等相关规定，现行消费税政策中暂无针对煤制油品的税收优惠。同时，按照现行法律法规规定，市级层面无权限制定税收减免政策。目前，煤制油产品的综合税负已占到油品售价的36%-60%，给企业正常生产经营带来巨大压力，部分煤制油项目因煤炭及消费税成本过高而暂缓建设。下一步，我市将适时向相关部委反映企业经营过程中存在的实际问题。 

　　四、保障煤化工企业的用能需求方面。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》（内政办发〔2022〕91号）相关政策，我市支持准格尔旗争取煤化工重大项目列入国家、自治区重大项目能耗单列，同时鼓励企业通过增加新能源消纳、扣除原料用能、技改提升能效等多种方式降低能耗强度，积极推动煤化工与绿氢、绿电、绿氧、储能、储热等耦合发展，在推动新能源消纳、提升用能效率的同时，保障企业用能需求。 

　　    五、保障煤化工企业的用水需求方面。我市先后实施市内水权转让、跨盟市水权转让一期、拦沙换水等工程保障工业用水。目前，我市共有黄河工业用水指标3.58亿立方米，有力保障了全市200多个工业项目用水。为保障新增工业项目用水，我市坚持向上争取与内部挖潜相结合，积极向自治区争取跨盟市二、三期水权转让，实施市内水网联通工程，推广煤矿疏干水、中水循环利用，通过市域内统筹调剂、收回闲置水指标等方式有效解决项目用水等要素制约，为推动煤化工产业高质量发展提供有力支撑。 

　　下一步，我市将认真贯彻落实好国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见和自治区关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见，持续做好荣盛煤化一体化、通威绿色晶硅等重点项目用能、用水等要素保障，全力优服务、抓进度、延链条，推动新能源与煤化工耦合发展，持续提升煤化工产业发展能级。 

 鄂尔多斯市人民政府 

　　                         2024年8月27日