各旗区民政局、市场监督管理局：

现将《2023年度跨部门联合“双随机、一公开”抽查假肢矫形器生产装配企业和殡葬业价格秩序工作实施方案》印发给你们，请认真做好抽查工作的协调配合。

鄂尔多斯市民政局 

鄂尔多斯市市场监督管理局

2023年7月18日

2023年度跨部门联合“双随机、一公开”

抽查假肢矫形器生产装配企业和

殡葬业价格秩序工作实施方案

为进一步加强假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业事中事后监管，巩固殡葬业价格秩序监管成果，按照鄂尔多斯市“双随机、一公开”监管工作联席会议领导小组《关于印发鄂尔多斯市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2023版）和2023年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（鄂双办发〔2023〕2号）文件要求，推进部门联合“双随机、一公开”监管，市民政局联合市市场监督管理局开展对假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业和殡仪馆、公墓跨部门联合抽查，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、自治区、我市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推进跨部门联合随机抽查，解决多头监管、重复检查问题，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，进一步规范和加强管理，着力维护人民群众切身利益，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、抽查时间

2023年7月—8月

三、抽查对象及比例

抽查对象：本辖区假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业；本辖区殡仪馆、经营性公墓。

抽查比例：假肢和矫形器（辅助器具）生产转配企业50%；东胜区、准格尔旗殡仪馆、经营性公墓50%。

四、抽查事项

（一）市民政局抽查事项

1.假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业：

（1）行业人员数量和结构情况；专业设备、工具以及工作场所等情况；生产装配产品种类和数量情况；产品和服务执行国家和行业相关标准情况。

（2）登记事项检查；公示信息检查。

2.殡仪馆、经营性公墓：

（1）公墓价格、殡葬服务收费未明码标价或不按规定的内容和方式明码标价；

（2）墓穴（墓位）出售（租）价格欺诈、垄断牟取暴利；

（3）提供遗体接运、火化等基本服务过程中，不执行政府指导价、政府定价，擅自提高或变相提高收费标准，扩大范围捆绑收费；

（4）其他需检查事项。

（二）市市场监督管理局抽查事项

1.假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业：

医疗器械经营企业是否从具有资质的医疗器械生产、经营企业购进，是否索取、查验供货者资质和医疗器械注册证或备案凭证等证明文件，储存运输条件是否符合产品说明书和标签标示的要求，是否真实、完整、准确的记录进货查验情况并做好验收记录，是否购进未依法注册、无合格证明文件及过期、失效、淘汰的医疗器械。

2.殡仪馆、经营性公墓：

（1）检查经营者是否有相互串通，操作市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为；

（2）检查经营者是否有在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、挤压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为；

（3）检查经营者是否有捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的行为；

（4）检查经营者是否有利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为；

（5）检查经营者是否有提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为；

（6）检查经营者是否有采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的行为；

（7）检查经营者是否有违反法律、法规的规定牟取暴利的行为；

（8）检查经营者是否有法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为的行为。

五、组织实施

（一）制定联合抽查工作实施方案。由市民政局制定本次跨部门联合抽查工作方案，市市场监督管理局积极配合落实，严格要求，按时完成各项检查工作。

（二）制定联合抽查计划任务。市民政局及时组织市市场监督管理局通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”系统制定联合抽查计划任务。

（三）名单抽取及派发。通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定的假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业和殡仪馆、经营性公墓为被检查对象，由两个部门相关工作人员在2个工作日内完成比对和确认。市市场监督管理局将执法人员名单报送市民政局，建立执法人员子库。通过“内蒙古自治区部门协同监管平台”，从执法人员名录子库中随机抽取执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由“内蒙古自治区部门协同监管平台”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

（四）实施抽查检查。对企业实施实地核查时，每组检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作应该在规定时间内完成。

（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，市民政局要及时督促指导市市场监督管理局的执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“内蒙古自治区部门协同监管平台”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”向社会公示。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查相关部门务必高度重视，严格按照牵头部门安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。联合抽查的相关部门要按照联合抽查的工作安排，紧密协作，牵头部门要做好联合抽查的组织实施，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位要注重服务与监管相统一，检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（四）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机”联合抽查涉及广大企业，各联合成员单位要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动。