为进一步健全我市学前教育政策保障体系，切实规范办园行为，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，根据内蒙古教育厅《关于开展幼儿园办园行为督导评估的通知》（内教督函〔2020〕5号）要求，鄂尔多斯市教育体育局高度重视，第一时间下发通知，要求各旗区开展幼儿园办园行为专项督导评估并形成自查报告报送市教育体育局。市教育体育局在各旗区自查内容的基础上开展在线督导评估。本次督导评估主要围绕《教育部幼儿园办园行为督导评估系统》测评点要求，对各幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面各旗区进行了实地评估，市教育体育局开展了在线督评。现将评估情况报告如下：
一、全市学前教育基本情况
全市现有幼儿园350所。公办幼儿园199所，其中城镇幼儿园114所、苏木乡镇幼儿园58所、村级幼儿园27所；民办幼儿园151所。有在园幼儿8.4万人，其中公办幼儿园5.8万人、民办幼儿园2.6万人。公办幼儿园在园幼儿占比达到68.3%，普惠性幼儿园覆盖率达到86.2%。有教职工 12739人，其中公办幼儿园8312人、民办幼儿园4427人，专任教师专业合格率公、民办幼儿园分别是99%和95%。全市城乡学前三年幼儿入园率达到98%，基本普及了学前三年教育。一是加大公办园建设力度。2017—2020年新建改扩建幼儿园60所，除少量幼儿园还在续建中，基本完成了规划目标。近三年多，公办幼儿园建成投入使用的数量由2017年的170所增加到现在的199所。二是支持民办园建设。采取政府购买服务、减免费用、以奖代补、派驻园长和教师等方式，分担办园成本，引导和支持民办园为社会提供普惠性服务。印发了《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法》（鄂教体发〔2019〕70号），开展普惠性民办幼儿园认定和管理工作。根据《鄂尔多斯市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，从2019年起，市财政每年向普惠性民办园安排不少于500万元的专项扶持资金，各旗区向普惠性民办园公派10%-30%的正式教师。截止目前，全市认定了65所普惠性民办幼儿园，占民办幼儿园总数的43%；向普惠性民办幼儿园公派了正式教师412名，公派了正式园长27名；2019年已下拨扶持资金500万元。严格执行“先证后照”制度，现有民办园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。通过一系列政策措施，民办园办园行为得到进一步规范，教育质量显著提高。全市现有3所民办园建成自治区示范园，5所民办园建成市级示范园。
二、督导评估具体情况
（一）办园条件方面。一是经费有保障。经费能满足幼儿园的运转需求。二是证照齐全。幼儿园依法办理了法人或办园许可证（组织机构代码证）、餐饮服务许可证等证件。三是安全设施完善。幼儿园均设置在安全区域，园舍建筑无危房，周边安全状况良好；有独立园舍、院落；幼儿园教学区和食堂安装监控设备，运行正常；大部分幼儿园食堂已打造4D模式，有的实施6S管理模式。四是保教设施完善。幼儿园有幼儿活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室，有办公用房和厨房；室外活动玩具和室内玩教具基本能满足幼儿游戏活动需要。五是依法依规收费。公办幼儿园均按照《鄂尔多斯市发展和改革委员会鄂尔多斯市财政局鄂尔多斯市教育局关于调整全市公办幼儿园收费标准的通知》（鄂发改费发（2015）272号）的规定收费,普惠性民办幼儿园按照《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法》收费，其他民办幼儿园施行市场化调节的定价机制，无违规收费现象。
（二）保育教育方面。一是坚持以幼儿为本，以游戏为基本活动。幼儿园均能按照《幼儿园工作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，坚持以游戏为基本活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。二是遵循规律，培养良好的行为习惯。各幼儿园依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》开展保教活动，把幼儿良好习惯养成教育融入在一日生活及游戏等活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。三是尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程和家长座谈中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象，老师能平等对待幼儿、尊重幼儿。四是家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会， 向幼儿家长宣传办园理念和办园成效。
（三）教职工队伍方面。一是合理配备人员，保障幼儿园正常运行。幼儿园教职工配备基本满足幼儿园办园需要，任职资格符合要求。二是注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。三是重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师开展各种业务培训学习活动，听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。四是完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，足额发放人员工资。
（四）安全卫生方面。一是制度健全，分工明确。各幼儿园建立健全安全防护检查制度、卫生保洁和消毒制度、传染病防控制度等，实行园长负责制。二是措施落实，保障有力。各幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展教职工和幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；警务室设备齐全;常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。三是及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。
（五）内部管理方面。一是加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。二是执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公示，账目清楚。三是规范招生行为，实现“阳光入园”。印发了《做好全市幼儿园招生工作的通知》，各旗区采取幼儿入园网上登记、网上分配的方式，实行就近划片“阳光入园”。
三、全市幼儿园完成《教育部幼儿园办园行为督导评估系统》总体情况
全市各个旗区总体上如期完成了《教育部幼儿园办园行为督导评估系统》中的幼儿园填报任务和旗区级复查工作。系统包括幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等5项A级指标，还有数个B级和C级指标。每个旗区均已完成了每项C级指标的填写和复评任务。
鄂尔多斯市教育体育局
2020年10月19日
鄂尔多斯市教育体育局办公室 2020年10月19日印发