准格尔旗高等级公路投资有限公司： 

　　鄂尔多斯市交通运输局组织市交通运输综合行政执法支队、市交通建设工程质量监督站于2025年5月12日至5月16日对S26线纳日松至长滩（龙口）高速公路项目进行了2025年度第一次质量监督管理，监管内容包括建设市场管理、工程进度、工程质量、诚信体系建设、安全生产、农民工工资管理、环境保护等方面。通过实地查看和查阅资料等方式发现了项目管理过程中存在的问题，并提出了整改意见（现场与建设单位交换了意见），现将有关情况反馈如下： 

　　一、项目基本情况 

　　S26线纳日松至长滩（龙口）段高速公路主线全长54.685公里，采用高速公路标准建设；另设沙圪堵连接线9公里，采用一级公路标准建设。全线设置特大桥1座，大中桥28座，互通式立交3处，分离式立交3处，匝道收费站3处，长滩服务区1处，五字湾养护工区1处，沙圪堵管理中心1处。项目批复概算70.65亿元，批复预算63.85亿元。 

　　该项目采用BOT模式建设，建设单位为准格尔旗高等级公路投资有限责任公司。监理单位为内蒙古公路工程咨询监理有限责任公司、陕西兴通监理咨询有限公司（联合体）。 

　　施工单位为中交一公局集团有限公司（牵头人）与中冶路桥建设有限公司、内蒙古路桥集团有限责任公司、内蒙古交科路桥建设有限公司、中咨华科交通建设技术有限公司（联合体）。 

　　岛宝沟大桥上跨朔准铁路立交桥工程采用代建模式建设，代建单位为山西铁建项目管理咨询有限公司，施工单位为中铁三局集团有限公司。 

　　二、工程进度方面 

　　（一）投资完成情况 

　　截至目前，完成年度投资3.18亿元，完成年度投资计划15亿元的21.2%。开工至今累计完成投资15.6亿元，完成总投资的22.1%。 

　　（二）主要工程完成情况 

　　1.路基工程 

　　路基土石方设计工程量3986万方，完成2060万方，完成52%。防护及排水工程设计工程量90.3万方，完成3.9万方，完成4.3%。 

　　2.桥涵工程 

　　桥梁基础完成89%，下部结构完成55%，上部结构预制完成7%。涵洞累计完成78道，完成总工程量的53%。 

　　3.房建工程 

　　路段管理中心：办公楼外墙大理石铺装已完成，室内地暖、墙地砖、吊顶已完成，围墙基础完成80%，室外场地硬化完成30%；宿舍楼外墙真石漆、室内地暖、窗玻璃安装、室内墙地砖、室内给排水管道、室内电线安装已完成。 

　　三、人员履约方面 

　　（一）总监办：内蒙古公路工程咨询监理有限责任公司 

　　主要人员应到60人，实际在场60人。 

　　（二）总监办：陕西兴通监理咨询有限公司 

　　主要人员应到23人，实际在场22人。计量员1人请假不在现场。 

　　（三）施工单位：中交一公局集团有限公司 

　　主要人员应到31人，实际在场31人。 

　　（四）施工单位：中冶路桥建设有限公司 

　　主要人员应到27人，实际在场26人。财务负责人1人不在现场。由于中冶集团总公司财务体制改革，核减了该项目财务负责人，但施工单位未与项目公司履行人员变更手续。 

　　（五）施工单位：内蒙古路桥集团有限责任公司 

　　主要人员应到23人，实际在场18人。财务负责人、安全负责人、计量工程师、检测工程师及1名试验员共5人请假不在现场。 

　　（六）施工单位：内蒙古交科路桥建设有限公司 

　　主要人员应到26人，实际在场23人。财务负责人及2名试验员共3人请假不在现场。 

　　（七）代建单位：山西铁建项目管理咨询有限公司 

　　备案主要管理人员8人，均未在现场。监理人员实到1人。 

　　（八）代建工程施工单位：中铁三局集团有限公司 

　　主要人员应到22人，实际在场20人。项目副经理，计量工程师共2人不在现场。 

　　四、工程质量方面 

　　（一）工程实体抽查情况 

　　全线桥涵工程混凝土回弹强度共计抽查238点，合格238点，合格率100%；钢筋保护层厚度共抽检2240点，合格2182点，合格率97.4%（详见附表1）。工程实体结构尺寸抽查24点，合格24点，合格率100%；墩台竖直度抽查7点合格7点，合格率100%（详见附表2）。 

　　路基压实度抽查共16点，合格15点（1点超密），合格率93.75%（详见附表3）。 

　　原材料抽检共341组，合格341组，合格率100%（详见附表4）。 

　　（二）需加强与改进的工程 

　　1.抽查发现部分大桥薄壁空心墩存在拉杆孔修补及节段搭接不平顺的问题。建设单位要组织施工单位对全线墩柱外观质量进行排查整改，并加强和改进剩余墩柱混凝土施工工艺，提升墩柱混凝土外观质量。 

　　2.抽查发现全线预制40米T型梁腹板斜面混凝土表面普遍存在气泡，建设单位要组织施工单位分析原因，加强和改进混凝土浇筑及振捣施工工艺，确保T型梁预制质量。 

　　3.抽查发现中冶路桥建设有限公司施工的K9+790乌龙素大桥9#左幅墩身内侧钢筋绑扎不规范、K10+840段家圪塄大桥5#左侧墩身钢筋机械连接丝头加工长度不足，内蒙古路桥集团有限公司施工的K21+870大昌汉沟大桥9#左幅墩身水平箍筋搭接焊质量差。建设单位要组织施工单位对全线墩柱钢筋加工、制作进行排查整改，施工单位严格按照设计及规范要求加工、制作钢筋，监理单位要加强监理、严格把关。今后要加强钢筋加工、制作和成品验收。 

　　4.抽查发现中冶路桥建设有限公司施工的K16+158贾明沟大桥5#-9#左幅墩身钢筋及机械连接钢筋丝头有锈迹，K9+790乌龙素大桥圆柱墩钢筋笼有锈迹，内蒙古路桥集团有限公司施工的K21+870大昌汉沟大桥薄壁墩钢筋网片有锈迹，中交一公局集团有限公司施工的K29+600大桥7#墩柱盖梁钢筋有锈迹。建设单位要督促施工单位对有锈迹的钢筋采取措施予以处理，并加强对钢筋的保护。 

　　5.抽查发现内蒙古路桥集团有限公司施工的K21+870大昌汉沟大桥9#左幅墩身混凝土表面有气泡，9#右幅防裂钢筋网外露，中交一公局集团有限公司施工的K29+600大桥7#墩身右幅1#墩柱、地系梁根部混凝土有漏浆现象。建设单位要督促施工单位进行排查整改，监理单位严格把关。 

　　6.抽查发现中冶路桥建设有限公司2号梁场K13+635大桥箱梁Y5-4梁端N2束钢绞线锚垫板处竖向裂缝、个别张拉完成的箱梁锚具偏出锚垫板对中止口，中交一公局集团有限公司1号梁场40米T型梁压浆完成保压过程中波纹管内压浆剂有泌水现象、2号梁场40米T型梁腹板有轻微竖向裂缝，内蒙古交科路桥建设有限公司1号梁场预制梁成品保护较差、预制梁钢绞线未编束号。建设单位要组织施工单位加强和改进40米T型梁预制施工工艺，确保预应力钢筋混凝土预制梁板的质量，监理单位严格把关。针对30米箱梁锚垫板处竖向裂缝和40米T型梁腹板有轻微裂缝的问题。建设单位要组织施工单位对两个梁场预制梁进行全面排查，分析原因、认真处理。 

　　7.抽查发现内蒙古交科路桥建设有限公司1号梁场预制的阳洼沟大桥30米箱梁存在箱梁天窗内负弯矩锚固端处纵向钢筋切断。建设单位要组织施工单位对此桥预制箱梁进行全面排查，认真处理。 

　　8.抽查发现内蒙古路桥集团有限公司施工的K23+020处路基压实度超密。建设单位要组织监理、施工单位查明原因，并对最大理论密度重新复核。 

　　（三）内业资料及工地试验室抽查情况 

　　按照交通运输部及内蒙古自治区交通运输厅相关要求对监理、施工单位内业资料、工地试验室进行监督抽查（详见附表5）。 

　　五、安全生产方面 

　　（一）内业资料 

　　本次抽查参照《公路水运工程施工安全标准化技术要求》等规范及上级交通运输主管部门有关安全生产专项行动工作要求进行，施工安全内业基础管理资料抽查情况详见附表6。 

　　（二）现场安全管理及“两区三场”建设管理 

　　1.本项目地形条件复杂，自然环境恶劣。抽查发现部分施工单位的劳务队伍驻地存在脏、乱、差问题，厨房及餐厅无消毒设施，交通工具车况差。建议建设单位督促施工单位改善工人居住、饮食和交通出行条件，关注农民工身心健康，切实保障农民工合法权益。 

　　2.抽查发现K7+110大桥0号台、K11+600高填方路段、段家圪塄大桥4号墩基坑、K28+116大桥两侧桥台、K29+600大桥8号台及K29+600大桥钢筋加工场、赵家圪旦大桥6号墩、K50+560-K50+720路段高填方等临边防护和安全警示不到位[g1] ，建设单位要组织各单位对全线临边防护进行全面排查。 

　　3.抽查发现全线大桥墩柱施工现场、小虎石沟大桥钢筋加工场、内蒙古交科路桥建设有限公司1号梁场、中铁三局岛宝沟大桥钢筋加工场存在临时用电线路布设不规范、三级配电箱未固定，段家圪塄大桥及内蒙古交科路桥建设有限公司1号梁场工人宿舍内临时用电有私搭乱接，建设单位要组织施工单位对全线施工现场及“两区三场”临时用电进行全面排查、认真整改。 

　　4.抽查发现中铁三局岛宝沟大桥（涉铁工程）施工现场钢筋场地未封闭、钢筋露天加工，钢筋堆放不规范、部分钢筋存在锈迹。建设单位要立即责令施工单位按照标准化建设的要求规范建设钢筋加工场，未经验收合格的场站不得投入使用。 

　　（三）防汛安全方面。要严格落实上级部门防汛文件及我局《2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案》要求，开展汛期暑期隐患排查整治专项行动，认真进行防汛隐患自查排查，摸清底数，建立涉河在建工程清单台账，持续完善防汛应急预案，开展应急演练，充实应急物资储备，落实应急值班和领导带班制度。建设单位、监理单位要督促施工单位建立施工工地及驻地监测巡查制度，由专人负责开展监测巡查，尤其是加强在地势低洼、沟槽渠、河道行洪区域的检查排查，严禁设置临时住所、存放材料设备。汛期要坚决做到“三个紧急撤离”（危险区和隐患点强降雨时紧急撤离、发生异常险情时紧急撤离、对险情不能准确研判时紧急撤离），做到决策坚决果断，人员应撤尽撤、应撤早撤，确保项目平安度汛。雨天时，要注意上游来水，禁止人员与车辆在河川内通行或滞留。 

　　六、信用评价情况 

　　（一）施工信用评价 

　　根据抽查情况以《公路施工企业信用评价规则（试行》（交公路规〔2021〕4号）为依据，对存在失信行为的施工单位进行了信用评价（详见附表7）。 

　　（二）试验检测信用评价 

　　根据抽查情况以《交涌运输部关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法的通知》（交安监发〔2018〕78号）为依据，对存在失信行为的工地试验室进行了信用评价（详见附表8）。 

　　七、农民工工资及分包管理 

　　1.抽查发现各施工单位农民工工资台账资料仍存在缺章少印、签字不全的情况，要求各施工单位、劳务合作单位严格按照建设单位制定的《农牧民工工资支付管理文件汇编》要求的劳动合同、花名册、考勤表、工资发放表等资料范本进行整理。岛宝沟大桥务工人员工资尚未发放，建设单位要组织各相关单位尽快解决，防止出现更大的欠薪舆情和信访事件。 

　　2.加强项目合同管理，严格按照《内蒙古自治区交通运输厅关于印发〈内蒙古自治区公路工程施工分包管理实施细则〉〈内蒙古自治区公路工程施工分包合同示范格式文本〉〈内蒙古自治区公路工程施工劳务合作示范格式文本〉的通知》（内交建设函〔2024〕1332号）要求执行。 

　　八、工作要求 

　　针对抽查中发现问题，各参建单位要高度重视，逐条逐项进行整改，建设单位要将整改情况以正式文件报送我局。同时，建设单位要针对抽查发现问题举一反三，建立长效机制，避免同类问题反复出现，切实提升项目质量安全等管理水平。 

　　    鄂尔多斯市交通运输局

　　                          2025年5月29日