乌审旗发展和改革委员会，乌审旗工信和科技局:
乌审旗发展和改革委员会、工信和科技局《关于苏里格经济开发区图克工业项目区循环化改造实施方案的请示》（乌发改字〔2021〕39号）及有关材料已收悉，根据《内蒙古自治区推进园区循环化改造行动指南》和《园区循环化改造评价标准（试行）>的通知》（内发改环资字〔2018〕1522号）要求，我委组织有关部门和专家进行了审查，现就修改完善后的方案批复如下：
一、总体评价
《苏里格经济开发区图克工业项目区循环化改造实施方案》经我委委托内蒙古国立工程设计咨询有限责任公司组织专家评审，方案经项目单位按照专家修改意见完善后达到《内蒙古自治区推进园区循环化改造行动指南》、《园区循环化改造参考评价标准》编制要求，原则同意苏里格经济开发区图克工业项目区按照实施方案开展园区循环化改造工作。
二、主要指标
（一）资源利用指标
到2022年末，园区主要资源产出率达到1955.63万元/万吨；用地投资强度达到2857.11万元/公顷，能源产出率达到0.24万元/吨标煤；低效用地再开发利用率达到55.46%；单位工业产值能耗下降率达到1.5%，总下降率11.20%；单位工业增加值水耗下降率达到8.21%；可再生能源在能源消费中的比例达到2.4%。
（二）环境治理指标
到2022年末，园区二氧化硫排放量下降率达到13.23%；化学需氧量排放量下降率达到100%；氨氮排放量下降率达到100%；氮氧化物排放量下降率达到13.50%；园区污水集中处理率达到100%；单位工业总产值固废产生量控制在1.89吨/万元；单位工业总产值废水排放量维持0吨/万元（全部进行处理，对外环境近零排放）。
（三）循环发展指标
到2022年末，园区循环经济产业链关联度达到71.79%；工业企业重复用水率达到97.65%；一般工业固体废弃物综合利用率达到66%；余热资源回收利用率达到85%；废水综合利用率达到95.96%。
（四）运行管理指标
2022年末，园区企业清洁生产通过审核比例达到100%；重点企业建立环境管理体系的企业比例达到100%；重点企业建立能源管理体系（制度）的企业比例达到100%；重点用能单位建设能耗在线监测比例达到100%；园区企业污染物排放在线监测比例达到100%；园区用水在线监测比例达到100%；完善建立园区公共服务平台。
（五）特色指标
到2022年末，单位地区生产总值二氧化碳排放量达到8.48吨/万元。
三、主要任务
苏里格经济开发区图克工业项目区循环化改造拟实施的重点支撑项目14个，总投资801476.17万元，其中关键补链项目11个，基础设施3个。关键补链项目中包括生产废水循环化利用项目1个，废渣综合利用项目1个，二氧化碳减排循环化利用项目2个，中温煤焦油及焦油渣循环化利用项目1个，污染物治理及减排的项目4个，延链项目1个，扩能项目1个。
（一）优化产业结构
根据项目区产业定位，结合园区资源实际，重点加强粉煤灰、气化渣以及其他固废、浓盐水、二氧化碳气体等综合利用产业，配合以现代物流产业，走环保型、科技型和上下游产品有序链接、循环利用的新型工业化道路，实现废弃物最大限度的综合利用，形成资源—产品—再生资源的发展模式，降低生产成本，节约资源，保护环境。合理调整产业结构，延伸产业链条，推进新型工业化进程。围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化园区的产业结构。项目区把通过循环化改造作为加快产业结构调整、推进经济持续稳定健康发展的重要任务，以提高资源利用效率为核心，以加强粉煤灰、气化渣以及其他固废、浓盐水、二氧化碳气体等综合利用为重点，通过示范引导、政策鼓励、招商引资等措施，调整并升级产业结构。
（二）循环经济产业链构建
循环化利用产业链构建就是按照资源循环化利用的规律，实施资源和技术的耦合，建设补链闭环项目：要建成和完善粉煤灰、气化渣以及其他固废、浓盐水、二氧化碳气体等循环利用和高效利用；推动粉煤灰、气化渣综合利用，完善生产污水，特别是高盐水的处理和中水回收利用，形成闭合的废水循环利用产业链，提高生产废水综合利用率；进一步提高工业余热余能的综合利用率。
（三）能源资源高效利用
对于以煤化工业为主导的产业园区，要重视能源综合利用水平的提高，比如，工艺废热和回收利用，可带来较大的节能空间；凝水回收体系的建立、工艺环节能源的梯度利用、变频控制的节能机电产品的推广，发挥特大型企业内部的科技力量，实施节能节水挖潜，引进节能第三方机构，利用社会力量找出企业存在节能的可能性，通过多管齐下，提高能源利用效率，进一步降低单位产品综合能耗和降低万元产值能耗。
（四）污染集中治理方面
项目区将以生态产业链为原则，立足于能源高效利用、物质循环流动，构建产业生态化发展的空间布局。提升企业大气污染物排放水平；特别是热电装置，推进提升烟气脱硫、脱硝装置技术水平，进行超低排放改造；同时，对工艺系统的污染源进行有效治理，根本上解决水环境制约问题。完善园区工业固废处理工程项目，强化企业循环化改造中“资源化”和“减量化”效果，改善生态环境，转变发展方式，为走新型工业化道路积累宝贵经验。
（五）基础设施方面
重视实施改造项目区供水、供热工程、供气管网、电力设施等配套工程，以及道路、综合管网、硬化等工程。重视项目区建设研发中心项目(孵化器)、孵化园等项目。改造优化道路、硬化、管网、亮化、绿化等工程。建立完善的基础设施，以确保延链、补链循环项目的顺利实施。建立完善公共服务平台，特别是建立环境服务平台，物流信息平台、智能电网信息平台，为项目区及企业提供服务，并以电子信息化提高园区管理水平与服务效率，以电子商务提高企业的经营绩效与创新能力等基础设施，随着循环化改造的实施，必须对原有道路及给排水工程进行改进和增容，同时，优化建设用地使用功能，满足项目顺利实施。
（六）运行管理方面
项目区构建以园区管委会为主的循环化改造管理机构，突出管理体制机制创新局面，深度资源开发模式、废弃物循环利用模式、跨产业链的废物交叉利用模式，循环化的开发管理模式等一系列开发管理模式，从而形成产业经济发展与生态环境协调发展的新局面。建立和完善以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点的自主创新体系，推进原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合。
四、组织实施
该《方案》的实施主体为内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区管理委员会，苏里格经济开发区管理委员会要切实履行主体责任，充分认识园区循环化改造的重要意义，把园区循环化改造作为园区转型升级，实现绿色循环低碳发展，提升综合竞争力和可持续发展能力的重要抓手，加强园区循环化改造项目的管理。严格按照《方案》批复的内容和国家有关法律法规规定开展建设工作，园区项目建设单位要严格执行国家产业政策、环保法规和职业安全标准等，确保园区循环化改造目标任务如期完成。园区循环化改造项目如需调整，要及时向市发改委和市工信局报告。
五、考核验收
依据自治区文件要求，园区循环化改造配套基础设施和关键补链项目建设进度完成实施方案设定目标后，由内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区管理委员会提出考核验收申请，并向旗发改委、工信局报告循环化改造方案建设情况，确保园区循环化改造按方案要求实施，保质保量完成方案各项实施目标。市发改委、工信局将会同有关部门组织考核验收工作。
附件：1.苏里格经济开发区图克工业项目区循环化改造
指标体系表
2.苏里格经济开发区图克工业项目区循环化改造拟实施的重点项目建设汇总表
3.《内蒙古国立工程设计咨询有限责任公司关于鄂尔多斯市4个循环化改造实施方案修改版复审意见》（国立节评字〔2020〕第13号）
鄂尔多斯市发展和改革委员会
2021年5月25日