鄂府办发电〔2024〕4号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《2024年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2024年12月30日
2024年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”活动实施方案
市人民政府定于2025年1月上旬至2025年1月下旬，组织开展2024年市政府工作部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（下称“三民”活动）。为确保活动顺利开展，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好两件大事，坚持以人民为中心的发展思想，深化全过程人民民主实践。通过“三民”活动，致力构建更加开放包容的社会治理格局，激发全民共创美好未来的热情和活力，推动经济社会高质量发展，开启中国式现代化鄂尔多斯建设新篇章。
二、活动内容及组织实施
（一）组织开展2024年市政府工作部门述职报告会
以现场直播形式组织30个政府工作部门进行年终部门述职，主要内容包括年度业务职能目标完成情况，在工作中取得的亮点成效（列出重点业务工作在全区、全市争先进位、以更高标准走在前列的情况）及明年工作打算。同时，结合市民关注热点、国务院“互联网+督查”平台、市长热线平台反映诉求及媒体监督曝光问题，向市民作出回应。
述职报告会前，各部门应提前向社会公开书面述职报告。
（二）建立市长热线轮流接听制度。充分发挥市长热线征求民意的窗口作用，由市人民政府领导班子及政府工作部门主要负责人轮流值班，每日接听市长热线，主动听取社情民意信息反馈，研究解决关系人民群众切身利益的难点痛点问题。
（三）广泛征集市民意见建议。充分发挥“三民”活动吸纳民意、汇集民智的平台作用，激发社会各界参政议政热情，重点围绕政策落地落实、经济发展、科技创新、生态文明、城市建设管理、社会治理、优化营商环境、保障改善民生等多个方面广泛征集市民意见建议。对征集到的意见建议逐项分解，责任部门及时办理，并以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳进市人民政府及有关部门2025年工作谋划和政策研究中，并在起草政府工作报告时予以吸收。
（四）接受市民代表评议。在自愿报名的基础上，通过随机抽取和组织推荐相结合的方式，邀请4500名市民代表分别在市级主会场以及各旗区分会场，现场听取各部门年终述职，在现场采用无记名的方式填写并提交评议票。
三、实施步骤
（一）启动筹备。2025年1月2日前，印发活动实施方案，对接相关技术部门和媒体，做好技术、组织保障工作。
（二）报告评议。现场述职环节，2025年1月13日——14日，组织30个政府部门分3组在市主会场（市融媒体中心演播厅）召开2024年市政府工作部门述职报告会，旗区设分会场。每组述职报告会，市主场参会市民代表100名，旗区分会场参会市民代表1400名。每个部门现场述职限时10分钟以内。同时，设置局长通道，确定6—9个部门一把手接受采访或访谈，限时5分钟以内。访谈坚持民生导向，围绕增进民生福祉、解决民生诉求、提升基本公共服务质效等方面，既谈工作亮点，也不回避堵点难点。访谈环节由市民代表提问，部门一把手解疑释惑，介绍工作开展情况，提出下步工作思路和改进措施。现场评议环节，市民代表在听取完每组部门述职后，按照要求在规定时间范围内通过扫描二维码，即时填写并提交评议票。主会场与分会场评议票混合后由第三方汇总统计，最终评议结果计入市直部门年终实绩考核综合成绩。
活动当天融媒体直播平台、“暖新闻”公众号同步直播。各旗区要提前做好宣传工作，引导全市广大市民在线观看。
（三）办理总结。2025年1月底前，办理意见建议并向市民反馈。
四、责任分工
为确保活动顺利实施，设立联席会议办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、监督检查、新闻宣传、意见建议征集办理、技术保障工作组。
各单位职责分工：市人民政府办公室承担活动统筹协调、领导讲话、工作总结等文字材料起草任务；市统计局承担市民代表遴选、统计汇总等工作；市信访局承担主会场信访稳定工作；市公安局承担主会场内外的安全保卫和资格审查等工作；市直机关工委、市人力资源和社会保障局承担会场秩序纪律监督工作；市行政审批政务服务与数据管理局承担政府网站专栏开通、微信公众号专题制作等技术支持工作；市委组织部负责活动综合结果运用工作；市委宣传部、市融媒体中心承担组织各级媒体广泛开展宣传报道和直播等有关工作；市委网络安全和信息化委员会办公室承担网络舆情监测处置工作；各旗区人民政府承担各分会场市民代表的遴选、审核、培训、通知、材料发放、会场秩序和会务保障等工作；各单位做好市民代表相关工作。
五、活动要求
（一）加强组织领导。各旗区、各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，加强对工作的统筹谋划、综合协调，构建分工明确、各负其责、密切配合、运行有序的工作推进体系，确保活动顺利开展。各旗区和有关部门要做好市民代表遴选和审核工作，发动辖区居民广泛参与“三民”活动并建言献策。
（二）强化宣传动员。各旗区和各单位要综合运用报纸、电视、网络、新媒体、公共交通等宣传平台，在活动期间全面营造共建、共治、共享的良好社会氛围，切实提高活动的知晓度和覆盖面。
（三）严肃活动纪律。各旗区和各部门要严格落实“三民”活动纪律要求，做到全方位监督和全过程监控，依法依规保障市民代表参与活动的各项权利，确保活动公开透明、规范有序，确保评议结果客观公正。
附件：1.2024年市政府工作部门“向市民报告听市
民意见请市民评议”活动联席会议办公室及各工作组职责
2. 市政府工作部门公开述职报告分组安排
3. 市民代表人数比例及人员构成表
4.2024年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动工作纪律
附件1
2024年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”活动联席
会议办公室及各工作组职责
为确保2024年市政府工作部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动顺利实施，设立联席会议办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、监督检查、新闻宣传、意见建议征集办理、技术保障8个工作组。
一、联席会议办公室组成人员及职责
主 任：贾玉宝 市人民政府秘书长
副 主 任：乔智平 市委社会工作部副部长、市人民政府副秘书长、市信访局局长
郝 赟 市人民政府副秘书长
杨继强 市人民政府副秘书长
沈火武 市人民政府副秘书长
陈 墩 市人民政府办公室副主任
张爱萍 市人民政府办公室副主任
张 弓 市人民政府办公室副主任
武兆坤 市人民政府办公室副主任
白永祯 市人民政府办公室二级调研员
杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
刘岸鹏 市人民政府办公室四级调研员
刘 鑫 市人民政府办公室四级调研员
吕劭男 市人民政府办公室四级调研员
李治成 市委组织部常务副部长
陈 曦 市委宣传部常务副部长
尚二平 市委网络安全和信息化委员会办公室主任
闫彩煜 市直属机关工作委员会书记
何万智 市工业和信息化局局长
王力平 市财政局局长
张 良 市人力资源和社会保障局局长
李忠林 市统计局局长
尹占义 市行政审批政务服务与数据管理局党组书记
王 飞 市公安局副局长
倪 虹 市融媒体中心党委书记
张 斌 市融媒体中心主任
刘 杰 国家统计局鄂尔多斯调查队队长
田 斌 鄂尔多斯供电公司总经理
根据工作需要，抽调市直部门工作人员。
主要职责：全面负责活动的前期筹划、组织实施、管理监督及后续总结提升等工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。
二、联席会议办公室各工作组成员及职责
（一）综合协调组
组 长：贾玉宝 市人民政府秘书长
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副 主 任：乔智平 |
市委社会工作部副部长、市人民政府副秘书长、市信访局局长 |
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郝 赟 |
市人民政府副秘书长 |
|
杨继强 |
市人民政府副秘书长 |
|
沈火武 |
市人民政府副秘书长 |
|
陈 墩 |
市人民政府办公室副主任 |
|
张爱萍 |
市人民政府办公室副主任 |
|
张 弓 |
市人民政府办公室副主任 |
|
武兆坤 |
市人民政府办公室副主任 |
张海洋 市财政局副局长
白永祯 市人民政府办公室二级调研员
杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
刘岸鹏 市人民政府办公室四级调研员
刘 鑫 市人民政府办公室四级调研员
吕劭男 市人民政府办公室四级调研员
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合一科、综合二科、行政科及市直部门工作人员。
主要职责：负责起草并印发“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动方案，协调、督促各工作组严格按时间节点要求推进工作；负责活动期间经费保障工作；负责确定接受采访部门；负责活动资料整理归档工作。承办市联席会议办公室确定的其它事项和领导交办的相关工作。
（二）文稿筹备组
组 长：沈火武 市人民政府副秘书长
副 组 长：吕劭男 市人民政府办公室四级调研员
杨 星 市委网络安全和信息化委员会办公室副主任
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合一科、综合二科及市直部门工作人员。
主要职责：负责领导讲话、情况汇报、活动工作总结等文稿材料的起草工作；负责做好部门述职报告起草指导工作，做好各部门述职报告材料的审核和网上公开；组织印制部门主要工作职责汇编、部门工作述职报告汇编等有关会议文件资料工作。
（三）组织保障组
组 长：张爱萍 市人民政府办公室副主任
副 组 长：李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
孙社平 市统计局副局长
刘 东 国家统计局鄂尔多斯调查队副队长
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务一科、政务二科、市统计局、国家统计局鄂尔多斯调查队相关人员。
主要职责：负责制定并组织实施组织保障工作方案、市民代表选聘方案和自愿报名市民代表选聘方案；统计分析社情民意调查问卷和电话回访情况；制作评议票、社情民意调查表等。
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（四）会务保障组 |
|
|
组 长：张 弓 |
市人民政府办公室副主任 |
|
副 组 长：刘 鑫 |
市人民政府办公室四级调研员 |
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陈 曦 |
市委宣传部常务副部长 |
|
王 飞 |
市公安局副局长 |
|
卢彦军 |
市信访局副局长 |
|
张 斌 |
市融媒体中心主任 |
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合三科、市公安局、市信访局相关人员。
主要职责：负责制定并组织实施会务保障方案；承办市联席会议办公室组织的各种会议；制作发放活动工作证件和会场相关文件资料；组织承办主会场述职报告会，统筹做好会务各项工作，邀请市人民政府领导出席主会场述职报告会；协调、指导各分会场组织工作。负责述职报告期间主会场内外的安全保障，指导各分会场做好安全工作，并组织对市民代表进行资格审查。负责主会场的信访稳定工作并指导各分会场工作。
|
（五）监督检查组 |
|
|
组 长：杨继强 |
市人民政府副秘书长 |
|
副 组 长：白永祯 |
市人民政府办公室二级调研员 |
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姚 刚 |
市直属机关工作委员会副书记 |
|
王 莉 |
市人力资源和社会保障局副局长 |
孙社平 市统计局副局长
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务三科、市人力资源和社会保障局、市统计局相关人员。
主要职责：负责制定监督检查工作方案并组织实施；负责现场监督巡查人员的选定、培训；负责市民代表到位率等会场监督和统计工作；负责活动纪律执行情况监督；负责主会场并监督各分会场做好评议票、活动纪律情况调查表、意见建议表、社情民意调查表等的发放、回收、统计以及市民代表的身份确认、投票等工作。负责督查落实联席会议办公室明确的其它事项。
（六）新闻宣传组
组 长：陈 曦 市委宣传部常务副部长
副 组 长：刘岸鹏 市人民政府办公室四级调研员
张 斌 市融媒体中心主任
杨 星 市委网络安全和信息化委员会
办公室副主任
根据工作需要，抽调市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室和市融媒体中心相关人员。
主要职责：负责制定活动新闻宣传等方案并组织实施；负责与新闻媒体联系协调，组织新闻媒体对整个活动有节奏、有计划地宣传报道；负责各会场新闻记者的选定、组织和报道事宜；负责新闻宣传监控和舆论引导工作；协调有关直播事宜；负责局长通道宣传报道；定期通报活动情况，协调组织媒体通气会、采访等事宜；协调各大媒体联动，广泛利用新媒体及微信公众号宣传发布等；负责活动期间新闻通稿发稿工作。
（七）意见建议征集办理组
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组 长： 陈 墩 |
市人民政府办公室副主任 |
|
副 组 长：杜常栓 |
市人民政府办公室三级调研员 |
|
尹占义 |
市行政审批政务服务与数据管理局党组书记 |
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务七科、市直部门工作人员。
主要职责：设计、印制意见建议表，组织有关旗区、科研院所和社会团体提交意见建议；负责梳理汇总市民在市长热线、政府网站、新媒体平台意见建议征集专栏的意见建议，做好筛选、录入和分办工作；负责督促办理意见建议，总结办理经验和典型案例，为新闻宣传组提供素材和报道线索。
（八）技术保障组
组 长：郝 赟 市人民政府副秘书长
副 组 长：杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
陈 曦 市委宣传部常务副部长
哈斯其劳 市工业发展促进中心主任
彭 军 市行政审批政务服务与数据
管理局副局长
张 斌 市融媒体中心主任
田 斌 鄂尔多斯供电公司总经理
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务四科、数字 政务管理科及市直相关部门工作人员。
主要职责：负责主会场技术保障和指导各分会场技术保障；负责活动专题网页、微信公众号内容、微信小程序的设计、开发和技术保障，开通手机征集意见建议和市民自愿报名渠道，为市民代表开通手机查阅资料的专用通道；负责现场录制述职视频并在述职报告会后通过网络向社会公布；负责活动录像、照片等影音资料的收集整理；负责主会场和各分会场电力保障。
附件2
市政府工作部门公开述职报告分组安排
|
组 别 |
市 政 府 工 作 部 门 |
|
第一组 （10个） |
市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市文化和旅游局、市国有资产监督管理委员会、市统计局、市能源局。 |
|
第二组 （10个） |
市民族事务委员会、市公安局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农牧局、市应急管理局、市审计局、市林业和草原局。 |
|
第三组 （10个） |
市教育体育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市信访局、市行政审批政务服务与数据管理局。 |
附件 3
市民代表人数比例及人员构成表
一、市级主会场（单位：名）
|
代表类别 |
人数 |
代表类别 |
人数 |
|
|
党代表、人大代表、政协委员代表 |
10 |
民主党派、工商联、无党派代表 |
5 |
|
|
第三方督查评议专家代表 |
5 |
科研院所、专业技术人员代表 |
4 |
|
|
中央、自治区驻鄂单位企业代表 |
4 |
行风热线在线点评员代表 |
2 |
|
|
旗县区部门代表 |
9 |
政务服务热线义务监督员代表 |
2 |
|
|
营商环境 代表 |
行业协会、商会、 中介机构代表 |
5 |
社区居民（农牧民）代表 |
10 |
|
重点项目单位代表 |
10 |
机关事业单位代表 |
6 |
|
|
市属企业代表 |
5 |
个体经营者代表 |
4 |
|
|
重点民营企业代表 |
5 |
媒体代表 |
3 |
|
|
小微企业代表 |
6 |
自愿报名市民代表 |
5 |
|
|
合计 |
100 |
|||
二、地区分会场 （单位：名）
|
东 胜 区 |
康巴 什区 |
达拉 特旗 |
准格 尔旗 |
伊 金 霍 洛 旗 |
乌 审 旗 |
杭 锦 旗 |
鄂托 克旗 |
鄂 托 克 前 旗 |
|||
|
服 务 对 象 代 表 |
社区或村居民代表 |
20 |
5 |
25 |
15 |
15 |
10 |
5 |
10 |
4 |
|
|
营商环境代表 |
行业协会、商会 代表 |
30 |
5 |
8 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
4 |
|
|
中介机构 |
10 |
2 |
5 |
5 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
|
重点项目单位代表 |
20 |
5 |
15 |
15 |
10 |
10 |
5 |
10 |
4 |
||
|
重点民营 企业代表 |
20 |
5 |
15 |
20 |
15 |
10 |
5 |
15 |
5 |
||
|
小微企业 代表 |
15 |
5 |
10 |
15 |
10 |
5 |
5 |
5 |
4 |
||
|
个体经营者代表 |
15 |
4 |
10 |
10 |
6 |
8 |
4 |
8 |
4 |
||
|
新市民代表 |
20 |
5 |
15 |
10 |
9 |
5 |
5 |
5 |
3 |
||
|
部门、镇村代表 |
35 |
10 |
22 |
30 |
19 |
11 |
10 |
11 |
10 |
||
|
事业单位代表 |
15 |
4 |
15 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
自愿报名市民代表 |
15 |
4 |
10 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
社 会 各 界 代 表 |
党代表 |
20 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
|
|
人大代表 |
20 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
政协委员代表 |
20 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
民主党派、工商联、 无党派代表 |
15 |
5 |
20 |
15 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
群团组织代表 |
10 |
4 |
10 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
3 |
||
|
科研技术人员代表 |
10 |
2 |
5 |
5 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
|
单场合计 |
300 |
80 |
230 |
250 |
175 |
110 |
75 |
115 |
65 |
||
|
三场合计 |
900 |
240 |
690 |
750 |
525 |
330 |
225 |
345 |
195 |
||
注：此样本库按照统计抽样调查方法计算而成，表中所示为各旗区单场次和三场次的市民代表构成及人数。各旗区据此做好市民代表遴选工作。
附件 4
2024 年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”
活动工作纪律
为加强市直部门“三民”活动工作纪律，保证活动规范有序、公平公正开展，确保结果真实、准确，要严格遵守如下工作纪律。
一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为
（一）违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误。
（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写测评票等。
（三）擅自修改测评票，隐匿或擅自销毁原始评议资料，影响评议结果和名次。
（四）利用评议之便谋取私利，索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。
（五）向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。
（六）提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其它工作秘密。
（七）不认真履行职责，对评议会场监管不严，错发、 漏发测评票，回收与发放测评票数量不一致。
二、组织活动的地区不得存在下列行为
（一）对违反评议程序和工作要求的行为，不制止、不纠正、不处理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。
（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写测评票，纵容代填测评票等。
（三）接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠。
（四）利用评议之便向被评议部门谋取私利。
（五）擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。
三、被评议部门不得存在下列行为
（一）进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果。
（二）进行各种方式的拉票活动，向地区、对口部门提出评议的“特殊”要求，通过发短信等方式授意市民代表。
（三）宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。
（四）夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行“广告式”自我宣传等。
（五）刁难或报复举报人员。
四、监督机制
为保证活动的公正性，将现场发放活动纪律情况调查表，如发现违反上述规定以及存在其它弄虚作假、徇私舞弊行为的单位和个人，一经查实，将按规定进行调查处理，确保活动公平公开公正。