鄂府发〔2023〕74号    

　　  

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　《鄂尔多斯市城市规划管理技术规定》已经市人民政府2023年第22次常务会议审议通过，现予公布。 

　　  

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年12月16日 

　　  

　　

鄂尔多斯市城市规划管理技术规定 

　　  

　　  

　　第一章  总  则 

　　第一条  【目的与依据】为切实加强和规范我市城市规划管理，保障城市规划顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》及国家、自治区有关城市规划管理的标准和规范，结合实际，制定本规定。 

　　第二条  【适用范围】本规定适用于我市市域范围内详细规划、相关的专项规划的编制，以及本市市域范围内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 

　　其它各旗区可根据本规定结合当地实际制定实施细则。 

　　临时建设、城镇房屋解危改造等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 

　　第三条  【坐标与高程系统】我市制定和实施城市规划应采用大地2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。 

　　第四条  【修订方式】本规定试行动态修订，以保障适用性和适度超前性。市自然资源主管部门可根据实施效果对局部章节、条款进行修订，修订内容提请市人民政府常务会讨论决定后，由市人民政府发文公布。 

　　第二章  建设用地规划管理 

　　第五条  【用地分类】我市城市用地分类执行《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》有关规定。 

　　第六条  【用地性质及各项控制指标确定】建设用地性质及各项控制指标应依据已批准的详细规划确定；尚未批准详细规划的，可参照国土空间总体规划、相关专项规划成果合理确定，后期纳入详细规划并保持一致。 

　　第七条  【用地兼容】用地兼容是指单一性质的建设用地允许兼容其他性质用地。各类建设用地的使用应遵循土地使用兼容性的原则，按表1《建设用地可兼容类别》的规定执行。 

　　表1 建设用地可兼容类别 

　　注：1.在土地出让或者划拨前，应明确建设用地内兼容性建筑的计容建筑面积比例，兼容性建筑的计容建筑面积不得大于规划用地总计容建筑面积的20%;在居住用地（R）内进行兼容的，其兼容性建筑的计容建筑面积比例不得大于规划用地总计容建筑面积的10%；工业项目用地范围内、物流仓储用地、批发市场用地配套的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，计容建筑面积不得超过规划用地总计容建筑面积的15%。 

　　2.兼容性建筑宜独立建设。 

　　3.表1中未列入的建设项目，由市自然资源主管部门根据建设项目性质及对周围环境的影响、基础设施等条件等按程序具体核定。 

　　第八条  【混合用地】混合用地是指一个地块中有两类或两类以上使用性质的用地，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为兼容用地性质。适度鼓励混合用地的设置，在单一用地兼容基础上实现进一步的功能混合，以促进城市功能的合理复合化发展。 

　　（一）兼容性质的选择应当符合规划用地混合性兼容规定表2的规定。 

　　表2 城市建设用地的混合使用方式建议指引 

用地类别代码		鼓励混合使用的用地	可混合使用的用地
一级编码	二、三级编码
07	070102、070103	0901、0902	0903
08	0803、0805	—	0901、0902、0903
09	0901、0902	0901、0902	0903、0904、0803、070102、070103
10	100101、100102	110101、110102	0902、0903
11	110101、110102	100101、100102	0901、0902
12	1206	0901、0902、070102	0803
	120801	0901、0902	0803
13	1301、1303、1304、1305、1307、1308	—	1401、0803、1208
	1302、1309	—	1401、0803、1208

　　（二）在土地出让或者划拨前，明确主要用地性质和兼容用地性质的计容建筑面积比例，其主要用地性质对应的计容建筑面积宜大于规划用地总计容建筑面积的50%。 

　　居住用地（07）和商业服务业设施用地（09）混合性兼容的，其计容建筑面积比例按照以下规定执行。 

　　1.居住为主要用地性质的，住宅计容面积占比宜大于70%且小于等于90%； 

　　2.商业服务业设施为主要用地性质的，住宅计容面积占比宜大于等于20%且小于50%。 

　　（三）商业商务用地混合性兼容（09010902）以及商业用地（0901）、商务用地（0902）与其他用地性质兼容的，商业商务用地之间的计容建筑面积比例可以不作要求，但详细规划中有明确规定的，从其规定。 

　　（四）工业用地（1001）和物流仓储用地（1101）混合性兼容的，在满足安全等要求的前提下，计容建筑面积比例可以不作要求，但详细规划中有明确规定的，从其规定。 

　　（五）对绿地、广场、交通设施、公用设施等用地复合使用的，各用地性质的计容建筑面积比例依据经审定的土地复合使用设计方案确定。 

　　（六）由同一建设单位开发的同一建设项目中相毗邻的两个或多个地块，在不影响公共利益、相邻地块权益的前提下，经专家评审论证、自然资源部门批准，相同用地性质的容积率、建筑密度等指标可进行整体平衡，整体平衡项目的总平面图应一次性审批，且配套设施及建筑风格应统筹考虑设计。 

　　第九条  【规划条件控制指标】自然资源部门在建设用地出让或划拨前，依据科学、合理、保障公共利益的原则，在不突破详细规划中确定的土地用途、容积率、公共绿地面积、海绵城市、基础设施和公共服务设施配套规定等强制性内容的前提下，可优化、细化、完善规划条件中的各项控制指标要求，适当吸收设计方案中的合理要素，形成论证成果，经专家论证并报市人民政府审批后作为地块出让、引导开发建设活动的基本依据。 

　　第十条  【建筑容量】建筑容量包括容积率和建筑密度。居住建筑、商业建筑和办公建筑基地的建筑容量按照表3规定控制。公共管理与公共服务设施用地（08）、商业服务业设施用地（09）中的娱乐康体用地（0903）、公用设施用营业网点用地（090105）和其他商业服务业用地（0904）、公用设施用地（13）、工业用地（1001）等用地的建筑容量依照相关规划建设标准、行业规范确定，物流仓储用地（11）的建筑容量参照工业用地（1001）控制。 

　　表3 居住建筑、商业建筑和办公建筑基地建筑容量控制表 

建设项目类型		建筑密度（％）		容积率
		新建区	改建区	新建区	改建区
住宅建筑	低层（1层~3层）	35	42	1.0	1.1
	多层Ⅰ类（4层~6层）	28	32	1.1-1.4	1.5
	多层Ⅱ类（7层~9层）	25	28	1.5	1.7
	高层Ⅰ类（10层~18层）	20	25	1.8	2.4
	高层Ⅱ类（19层~26层）	20	20	2.5	2.8
办公建筑	多层	35	40	2.2	2.4
	高层	30	35	3.8	4.3
商业建筑	多层	40	45	2.2	2.5
	高层	35	40	3.3	3.8
其他建筑（包含公共服务设施等其他建筑）	低多层	35	40	2.2	2.4
	高层	30	35	3.5	4.0

　　注：1.本表适用于单一类型的建筑基地，规定指标为上限值。 

　　2.单一类型的建筑基地，自然资源部门应结合现状、服务区位、交通区位和土地价值等因素综合分析后确定其建筑容量。 

　　3.混合类型的建筑基地，应将建筑基地按使用性质分类划定后，分别确定其建筑容量；难以划分的建筑基地，应根据不同性质建筑的建筑面积比例确定其建筑容量。 

　　4.现状建筑基地的建筑容量控制指标已超过表3规定值的，住宅建筑不得在基地范围内扩建；控制指标虽未超出其规定值，但扩建后对原有空间布局有不良影响的，不得批建。 

　　5.未列入表3的科研机构、院校、体育场馆及医疗卫生、文化艺术、幼托等建筑基地的建筑容量控制指标，应按批准的详细规划和有关行业规定、规范标准执行。 

　　第十一条  【零星用地】除公益性设施和城市基础设施外，建设用地未达到下列最小面积的，不宜单独建设。 

　　（一）低层居住建设用地500平方米；多层居住及低多层公共建设用地1000平方米；高层居住建设用地2000平方米；高层公共建筑建设用地3000平方米。 

　　（二）建设用地未达到上述最小面积要求，但有下列情形之一，且符合城市规划的，自然资源部门可核准建设。 

　　1.因邻接土地已完成建设或为既成道路、河道等类似情形，确实无法调整、合并的。 

　　2.因城市规划街区划分、市政公用设施等因素限制，确实无法调整、合并的。 

　　3.因城区街道、河道改造，确实无法调整、合并的。 

　　第十二条  【地下空间】开发利用地下公共空间，应在浅层空间得到充分利用的基础上，再向深层空间发展。地下公共空间按竖向开发利用的深度可分为以下层次： 

　　（一）浅层空间：地下0—15米（含）。 

　　（二）次浅层空间：地下15—30米（含）。 

　　（三）次深层空间：地下30—50米（含）。 

　　（四）深层空间：地下50米以下。 

　　地下建设工程应在地下空间规划及用地规划条件确定的空间层次内建设，不得占用其它层次空间。规划条件无明确规定的，开发深度一般应控制在地表以下10米范围内。 

　　第十三条  【避让原则】同一深度地下设施彼此产生冲突时需相互避让，应遵循如下原则。 

　　（一）人与车产生矛盾时，行人空间优先。 

　　（二）地下民用设施与市政设施产生矛盾时，市政设施优先。 

　　（三）交通和管线产生矛盾时，管线优先。 

　　（四）不同交通形式产生矛盾时，根据避让的难易程度决定优先权。 

　　  

　　第三章  建筑工程规划管理 

　　第一节  建筑间距 

　　第十四条  【基本原则】建筑间距除须满足日照、消防、安全、交通、卫生、环保、抗震、防灾、工程管线、建筑保护和城市空间景观等相关规范、规定的要求外，还应同时符合本规定。 

　　第十五条  【间距计算方式】建筑间距指两幢建筑外围护结构外表面之间的最小距离。外墙面上附属的装饰性构架、遮阳、雨棚等墙外设施不计入建筑间距。当阳台、飘窗累计长度超过建筑物外墙面长度的1/2时，将阳台、飘窗面作为建筑物外墙面计算建筑间距。 

　　第十六条  【居住建筑间距控制】居住建筑间距在满足日照标准的基础上，同时应符合下列规定，旧城改造区内在满足日照、消防、通风等要求下可酌情降低标准。 

　　（一）遮挡建筑为板式建筑 

　　1.板式建筑平行布置时，最小间距系数应符合表4的规定，且最小间距不应小于13米。 

　　表4 板式建筑平行布置最小间距系数 

　　注：1.表中方位角为被遮挡建筑正南向（0°）偏东或偏西。 

　　2.居住建筑既非平行布置也非垂直布置的，两栋建筑夹角≤60°时，以被遮挡建筑朝向为基准，按照平行布置的建筑间距控制计算建筑间距；夹角＞60°的，以被遮挡建筑朝向为基准，按照垂直布置的建筑间距控制计算建筑间距。 

　　3.当屋面挑檐宽度大于0.3米时，建筑间距在满足上述要求的基础上，还应加上檐口出挑宽度。 

　　4.遮挡建筑与被遮挡建筑室外地坪标高不一致时，建筑高度按被遮挡建筑的室外地坪进行计算。 

　　2.板式建筑南北向垂直布置时，最小间距系数为1.2倍，且最小间距不应小于13米。 

　　（二）遮挡建筑为塔式建筑 

　　塔式住宅建筑的最小间距系数新建区为1.2倍，改建区为1.1倍，且低多层最小间距不应小于18米，高层最小间距不应小于32米。 

　　（三）遮挡建筑为复杂形体建筑 

　　当遮挡建筑为复杂形体建筑时，取其与被遮挡建筑平行的剖面，当剖面的长高比不大于1时，按塔式建筑考虑间距系数；大于1时，按板式建筑考虑间距系数。 

　　（四）遮挡建筑为超高层建筑 

　　超高层建筑的间距系数应通过个案分析和专家论证后确定。 

　　（五）山墙间距 

　　山墙间距控制要求必须符合以下规定： 

　　1.若相邻建筑山墙投影重叠部分大于等于16米，则按第十六条第一点要求控制。 

　　2.24米以下（含24米）相邻建筑山墙投影重叠部分小16米时，山墙间距不得小于8米，山墙上开启除楼梯间、卫生间之外的窗洞，则山墙间距不得小于10米。 

　　3.24米以上且高度不大于60米（含60米）的居住建筑的山墙间距不得小于13米；高度大于60米的居住建筑的山墙间距不得小于16米。 

　　4.24米以下（含24米）与24米以上居住建筑的山墙间距控制，按24米以上居住建筑山墙间距控制。 

　　第十七条  【非居住建筑间距控制】非居住建筑的间距应满足下列规定。 

　　（一）被遮挡建筑为幼儿园、中小学校教室和医院病房楼等有日照要求的非居住建筑，且遮挡建筑为塔式建筑时不得小于塔式居住建筑间距系数的规定；当遮挡建筑为平行布置的板式建筑时，最小间距系数应符合表5的规定，且最小间距不应小于13米。 

　　表5 非居住建筑平行布置的板式建筑最小间距系数 

　　（二）建筑高度小于24米的无日照要求的非居住建筑平行布置时，间距系数不小于较高建筑高度的0.8倍，且最小间距不应小于13米。 

　　（三）无日照要求的高层非居住建筑平行布置时，建筑高度大于24米、小于或等于50米，间距系数不小于较高建筑高度的0.7倍，且最小间距不应小于18米；建筑高度大于50米、小于或等于80米，间距系数不小于较高建筑高度的0.6倍，且最小间距不应小于36米；建筑高度大于80米、小于或等于100米时，间距系数不小于较高建筑高度的0.5倍，且最小间距不应小于48米；建筑高度大于100米时，建筑间距可通过城市设计等形式另行确定。 

　　（四）同一权属地块内的无日照要求的非居住建筑间距，在满足消防等规范要求的前提下，可酌情降低标准。 

　　（五）经专家论证认为建筑间距合理的纯商业建筑规划设计方案，可执行专家论证意见。 

　　（六）工业、物流仓储、市政设施建筑之间的间距，按照国家和相关行业标准执行，满足特殊工艺、安全及消防控制要求，不适用本条款。 

　　（七）旧城改造区内在满足日照、消防、通风等要求下，可酌情降低标准。 

　　第十八条  【非居住建筑与居住建筑间距控制】非居住建筑与居住建筑的间距应满足下列规定。 

　　（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东（西）侧的，按居住建筑间距规定控制。 

　　（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，按非居住建筑间距控制，同时考虑住宅建筑的卫生视距。 

　　（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距，按居住建筑山墙间距控制。 

　　第二节  建筑日照 

　　第十九条  【日照分析报告】对有日照要求的建筑产生日照遮挡影响的项目，建设单位或个人必须提交日照分析报告。 

　　第二十条  【日照规范】有日照要求的建筑须满足国家及自治区相关技术规定和规范要求。 

　　第二十一条  【日照分析细则】具体日照分析要求详见附件4。 

　　第三节  建筑退界 

　　第二十二条  【基本原则】沿建设用地边界和城市道路、绿地、公路、河道、铁路两侧及电力线路保护区范围内的建筑物，退让距离除必须符合消防、防汛、电力和交通安全等要求外，应同时符合本规定。市政基础设施退线在满足应急处置、防火、工艺等要求的前提下，可不做要求。 

　　第二十三条  【退用地边界】建筑物后退用地边界距离。 

　　规划条件中有规划控制要求的按规划条件执行，无规划控制要求的应满足下列规定： 

　　（一）相邻地块为现状建筑或者修建性详细规划和总平面设计方案已经批准的，按照与现状建筑或者与已经定位的建筑确定建筑间距进行退界。 

　　（二）相邻地块暂未做修建性详细规划和总平面设计方案的，按照被遮挡地块的建筑性质作为自身建筑性质，确定建筑间距，并按照确定的建筑间距的0.5倍退界（两地块之间有道路的，至道路中心线起算），且不得小于表6的最小距离： 

　　表6 相邻地块退界最小距离 

退界  类区	建筑性质	退界距离  建筑高度	建筑长边	建筑山墙
			最小离界距离（米）	最小离界距离（米）
新建区	居住建筑	多、低层建筑（H≤24）	10	6
		高层建筑（24＜H≤60）	15	9
		高层建筑（60＜H≤100）	18	9
	非居住建筑	多、低层建筑（H≤24）	10	6
		高层建筑（24＜H≤60）	18	9
		高层建筑（60＜H≤100）	20	11
改建区	居住建筑	多、低层建筑（H≤24）	10	6
		高层建筑（24＜H≤60）	15	9
		高层建筑（60＜H≤100）	15	9
	非居住建筑	多、低层建筑（H≤24）	10	6
		高层建筑（24＜H≤60）	17	9
		高层建筑（60＜H≤100）	17	11

　　注：1.建筑物的离界距离均按建筑物与用地边界的最近点计算。 

　　2.建筑物退界除满足上表规定外，相邻建筑间距需满足防火规范要求。 

　　（三）退北侧公园绿地（1401）、广场用地（1403）的最小距离按表6执行。 

　　（四）建设用地界线（用地红线）为非规则线型或与建筑长轴方向不平行时，其离界距离按建筑物与界线的最近点进行控制；当因用地红线折点等原因产生多个最近点时，则南北向离界距离按长边控制，东西向按山墙控制。 

　　（五）地下建筑物后退用地红线距离应不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部距离）的0.7倍，且最小距离为5米，同时须满足周围建筑、道路管线安全和施工安全要求。 

　　第二十四条  【退道路红线、城市绿线】沿城市道路两侧的建筑物，规划条件中有规划控制要求的，按规划条件执行，无规划控制要求的，其后退道路红线和绿带边线的最小距离应满足下列规定： 

　　（一）一般建筑退城市道路等设施道路红线和绿线距离应符合表7规定。 

　　表7 退道路红线和绿带边线的最小距离 

规划道路宽度  后退红线             W（米）  最小  距离（米）  建筑高度H(米)		W＞40  非居住/  居住	24＜W≤40  非居住/  居住	W≤24  非居住/  居住	绿线有出入口/无出入口
新建区	多、低层建筑（H≤24）	20/12	15/9	12/6	8/6
	高层建筑（24＜H≤60）	25/15	20/12	15/9	15/9
	高层建筑（60＜H≤100）	30/20	25/18	20/15	15/12
改建区	多、低层建筑（H≤24）	15/10	15/9	12/6	8/6
	高层建筑（24＜H≤60）	20/12	18/10	15/9	12/9
	高层建筑（60＜H≤100）	25/18	20/15	15/12	15/12

　　注：临绿线有出入口时，沿绿线一侧所有建筑均应按上表控制退让。 

　　（二）大型公共建筑，如影剧院、展览馆、游乐场、体育馆、大型商场、车站等，其主要出入口面临城市主次干道时，后退规划道路红线距离除经批准的详细规划另有规定外不得小于35米，并留出相应的人流集散广场和停车场等。 

　　（三）一般建设项目围墙、单个面积不大于30平方米的门卫、传达室等辅助用房的水平投影及地下基础可不退让城市道路或绿线，但不应逾越建设用地界线。单个面积大于30平方米的门卫、传达室等辅助用房，退让道路红线不宜少于5米。 

　　第二十五条  【退道路交叉口】平面道路交叉口与立体道路交叉口四周建筑物后退规划道路红线距离应在表7规定基础上低、多层加退2米，高层加退5米。 

　　第二十六条  【退高架道路】沿城市高架道路两侧新建、改建和扩建建筑物，后退高架道路主线边缘线距离不小于40米；后退高架道路匝道边缘线距离不小于30米。 

　　第二十七条  【退公路】沿公路新建、改建和扩建的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，执行后退城市道路红线要求；在其余路段两侧，后退高速公路用地外缘起向外的距离不小于30米；后退国道不小于20米；后退省道不小于15米；后退县道不小于10米；后退乡道不小于5米。公路配套设施建设内容不适应于本条例，公路退线还需满足公路管理相关规定。 

　　第二十八条  【退铁路】铁路两侧新建和扩建的建筑工程（不包括铁路相关配套设施），后退铁路最外侧边轨线应符合下列规定： 

　　（一）高速铁路两侧不小于50米。 

　　（二）铁路干线两侧不小于30米。 

　　（三）铁路支线两侧不小于20米。 

　　（四）铁路专用线两侧不小于15米。 

　　在城市市区条件受限时，上述距离可适当缩小，但应符合《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号）有关规定。 

　　第四节  建筑高度与建筑面宽 

　　第二十九条  【建筑高度、建筑限高定义】建筑高度指建筑物室外地坪至屋顶计算点的高度，建筑控高一般同建筑高度。建筑限高包括屋顶的附属物，如电梯机房、水箱、烟囱等的高度，含微波天线、旗杆、避雷针等。 

　　第三十条  【建筑高度计算】 

　　（一）平屋顶建筑高度应按室外设计地坪至建筑物女儿墙顶点的高度计算，无女儿墙的建筑应按至其屋面檐口顶点的高度计算。 

　　（二）坡屋顶建筑应分别计算檐口及屋脊高度，檐口高度应按室外设计地坪至屋面檐口或坡屋面最低点的高度计算，屋脊高度应按室外设计地坪至屋脊的高度计算。 

　　（三）历史建筑，历史文化名城名镇名村、历史文化街区、文物保护单位、风景名胜区、自然保护区的保护规划区内的建筑，建筑高度应按建筑物室外设计地坪至建（构）筑物最高点计算。 

　　（四）本规定第（二）、（三）条规定以外的建筑，屋顶设备用房及其它局部突出屋面用房的总面积不超过屋面面积的1/4时，不应计入建筑高度。 

　　（五）当同一座建筑有多种屋面形式，或多个室外设计地坪 

　　时，建筑高度应分别计算后取其中最大值。 

　　第三十一条  【建筑限高要求】在有净空高度控制的飞机场、气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通讯）等设施周围的新建和改建建筑物，建筑限高应符合有关净空高度限制的规定。在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建和改建建筑物，建筑限高应符合建筑和文物保护的有关规定。 

　　第三十二条  【建筑面宽】各类居住建筑和高度为50米以下的非居住高层建筑的面宽原则上不宜超过70米，高度为50米及以上的非居住高层建筑面宽原则上不宜超过60米;确因功能、造型等原因超过规定面宽的建筑物，经自然资源部门核准、专家审查会通过后，可另行确定其面宽。 

　　第三十三条  【建筑贴线率】建筑沿城市道路或地界布置时，应满足城市设计和城市设计导则要求。贴线率应符合下列规定： 

　　（一）沿城市快速路、主干道布置时，建筑贴线率不宜大于60%。 

　　（二）沿次干路、支路等城市生活性道路布置时，低多层建筑及24米以下的建筑裙房，宜形成连续的街道界面，商业、办公等公共建筑贴线率不宜小于60%。 

　　（三）步行街、商业街沿线建筑贴线率不宜小于80%。 

　　第五节  建筑设计 

　　第三十四条  【住宅阳台】住宅阳台宜封闭。 

　　第三十五条  【露台和退台】居住建筑不宜设置露台和退台，若设置应按照封闭式设计，计算建筑面积。 

　　第三十六条  【附属构件】对户式集中空调室外机、太阳能热水器、太阳能板等应进行合理的设计；入户花园、凸窗、老虎窗等应按照相关标准规定计算建筑面积，严禁偷漏建筑面积。 

　　第三十七条  【类住宅设计】商业、办公等公共建筑应按实际用途如实开展设计，严禁设计居住功能；商业、办公、工业、仓储等建筑应按实际用途如实开展设计，不得设计成单元式“类住宅”建筑，除集中设置的公共餐厅、厨房、卫生间、饮水供应点外，不应设置分布的厨房、开水间或者饮水供应点、卫生间等，管道井应集中设置。 

　　第三十八条  【潜伏设计】办公、居住建筑工程不得进行潜伏设计，建筑应按实际用途如实开展设计，尤其不得预留后期增加楼板、夹层及封闭空间的结构和构造，以免造成安全、消防等隐患。 

　　第三十九条  【公共配套设施】公共配套设施应设有直接对外的独立出入通道；设置在住宅首层的公共配套设施应采取有效措施避免对住宅的干扰。 

　　第六节  城市景观与环境 

　　第四十条  【基本原则】编制各阶段的城市规划均应重视创造良好的城市景观，确定城市的景观体系，包括主要的景观地区、景观地带和景观节点，以及城市的轮廓线、制高点、标志物、城市雕塑以及视线通道等景观要素。重要地区应编制城市设计和城市景观规划。 

　　第四十一条  【主次干道两侧建筑控制】城市主次干道两侧建筑应符合下列要求，经批准的详细规划或城市设计有特殊规定的，从其规定。 

　　（一）沿街建筑群体要形成有韵律感、高低错落的天际线和进退有致的街道建筑布局，沿街建筑的建筑退界在符合有关退让规定的前提下，宜结合交通、绿化和人流集散需要，灵活设置。 

　　（二）城市中心地区主干道两侧原则上不宜建住宅楼，确需建造时，建筑设计、装饰应与所处建筑环境协调，阳台设计应尽可能规整和简洁，外形设计宜采用公建外立面造型的处理手法。 

　　（三）沿街两侧原则上不设置锅炉房、烟囱、烧火道、垃圾道、地上污水池和化粪池等有碍市容的附属设施。 

　　（四）沿街建筑立面不宜设置外挂式空调机，确需设置的必须隐蔽处理，不得影响建筑立面效果。沿人行道的底层建筑立面不宜设置外挂式空调机。 

　　（五）沿街居住区不宜建封闭式实体围墙，居住区景观应与街道景观相融合。 

　　（六）方案设计中不宜超过五层的断崖式设计；考虑到安全性、便捷性及城市整体景观，不宜设置外挂连廊式建筑。 

　　（七）建筑物的高度一般应按详细规划的规定控制，沿街建筑高度按下列规定控制。 

　　1.沿城市道路两侧新建和改建建筑物的控制高度（H)不宜超过规划道路红线宽度(W)与建筑后退距离(S)之和的1.5倍，即H≤1.5(W+S)。 

　　2.沿路高层组合建筑的高度按下式控制。 

　　A≤L(W+S) 

　　式中：A—沿路高层组合建筑以1∶1.5的高度角在地面上投影的总面积，L—建筑沿路长度，W—规划道路红线，S—沿路建筑后退距离。 

　　3.建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。 

　　（八）应充分考虑沿街建筑和道路的竖向关系，街道两侧避免出现竖向过高产生的挡土墙、竖向过低产生的小区下沉等影响城市景观的方案设计。因控规、竖向关系等原因不得不和城市道路出现较大高差时，若用地和城市界面间设置直立式挡墙，宜景观化处理高差，形成立体城市景观。 

　　（九）高层裙房建筑屋顶上的冷却塔、电梯机房、水箱、楼梯间、烟囱等，应当与屋顶造型整体设计，进行遮蔽或者景观美化处理。 

　　第四十二条  【广告、招牌和指示牌控制要求】设置广告、招牌和指示牌应遵循安全、美观的原则，满足交通、消防、通风、采光、卫生和安全要求，并符合《城市户外广告和招牌设施技术标准》等相关规范和标准的要求。 

　　第七节  建筑用地的绿地 

　　第四十三条  【基本要求】新建、改建和扩建的民用建筑项目，在建设用地范围内设置相应的集中绿地和其它形式的绿地，因地制宜设置下凹式绿地、生物滞留设施等海绵设施，并与主体工程同步设计、同步实施。   

　　第四十四条  【居住区绿地控制要求】居住区建设用地的绿地控制应符合下列要求。 

　　（一）居住区绿地率，新区建设不小于35％；旧区改建不小于30%。 

　　（二）居住区内的集中绿地面积宜不少于该建设项目用地总面积的10％，其覆土深度不小于2米。新建区不应低于0．50平方米／人，改建区不应低于0．35平方米／人。单独集中绿地的用地面积不宜小于400平方米，宽度不小于8米。 

　　（三）在标准的建筑日照阴影线范围之外的绿地面积应不少于1/3,其中应设置老年人、儿童活动场地。 

　　（四）新建小区绿地中，下凹式绿地率宜大于30%。 

　　（五）植草砖和屋顶绿化不计入绿地面积。 

　　第四十五条  【其他建设用地的绿地控制】 

　　（一）教育科研、医疗卫生、休疗养院所、机关团体、公共文化设施等用地绿地率不应小于35%。 

　　（二）商业商务等建设项目，绿地率不应小于25%；大型商业建设项目不应小于20%。 

　　（三）托儿所、幼儿园用地内的绿地率不应小于30%，且宜集中布置。 

　　（四）工业项目和物流仓储项目的绿地率宜为20%。产生有害气体及污染的项目应依据环评要求设立防护林带。 

　　（五）道路与交通设施用地绿地率不宜小于20%；其中，城市主干道不宜小于20%，次干道不宜小于15%。 

　　（六）广场用地绿地率不应小于35%。 

　　（七）公用设施用地绿地率除有安全、卫生、防护、隔离的需要外，可不作要求。 

　　第四十六条  【绿地面积计算】建设用地绿地面积计算方法应符合下列规定： 

　　（一）居住区绿地面积计算方法参照《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018中“附录A技术指标与用地面积计算方法”执行。 

　　（二）水面、水景按全面积计入绿地面积。 

　　（三）作为绿化景观组成部分的小品、亭台、小型健身设施、硬化广场等硬质景观，可计入绿地面积，但不宜超过绿地总面积的30%。 

　　（四）各类运动场地、活动场地内覆土厚度应达到1.5米的植草草坪，可按全面积计入绿地面积。 

　　第八节  停车设施 

　　第四十七条  【基本要求】新建、扩建和改建各类建设工程应配套建设相应的停车设施，并与主体工程同步设计和实施。停车设施规划设计应合理处理与建设用地出入口、建筑主要人流出入口和周边道路的关系，满足交通组织和交通安全要求。 

　　第四十八条  【场地坡度】停车场地应平整、坚实、防滑，并满足排水要求，地坪坡度不小于0.5%；停车库的楼地面坡度不小于1%，且最大坡度不大于4%。 

　　第四十九条  【车位面积及尺寸】机动车停车位标准尺寸按长5.3米、宽2.4米计算，非机动车停车库内每个非机动车停车位的建筑面积不小于1.5平方米，非机动车停车场内每个非机动车停车位占地面积不小于0.8平方米。 

　　第五十条  【停车位配建】各类建设工程停车位配套建设指标应符合表8规定。社会保障性住房和改建区内建设工程停车位配套建设指标可根据实际需求确定，但不得低于表8指标值的80%。 

　　建筑停车位配建数量标准。 

　　表8 标准停车位配建指标 

建筑物性质及分类		配套建设单位	机动车	非机动车
住宅建筑	一类居住区	车位/户	2.0	1.0
	二类居住区	车位/户	1.5	2.0
县级及以上政府机关办公		车位/100平方米建筑面积	1.5	2.0
县级以下政府机关办公		车位/100平方米建筑面积	1.2	2.5
其他办公（含公寓式办公、商务办公、企事业单位办公）		车位/100平方米建筑面积	1.5	1.5
商业建筑		车位/100平方米建筑面积	1.5	7.5
餐饮、娱乐、服务健身		车位/100平方米建筑面积	1.8	3.6
旅馆		车位/100平方米建筑面积	0.5	1.0
市场		车位/100平方米建筑面积	1.0	4.0
图书馆、博物馆、展览馆		车位/100平方米建筑面积	0.5	1.5
影剧院		车位/100座	4.0	10.0
体育场馆	大型体育场馆（场＞3000座，馆＞4000座）	车位/100座	5.0	15.0
	小型体育场馆（场＜3000座，馆＜4000座）	车位/100座	2.5	20.0
医院	综合医院、三甲医院	车位/100平方米建筑面积	1.5	1.5
	其他医院	车位/100平方米建筑面积	1.2	1.2
交通建筑	火车站	车位/高峰日千名旅客	4.0	2.0
	汽车站	车位/高峰日千名旅客	3.0	2.0
城市公园		车位/公顷占地面积	1.5	20.0
学校	幼儿院	个/班	1.0	2.0
	小学	个/班	2.0	2.0
	高级中学、技术学校	车位/100名师生	3.5	40.0
	初级中学	车位/100名师生	3.0	50.0
工业	工厂、仓储	车位/100平方米建筑面积	0.3	10.0

　　注：地面停车位数量不宜超过住宅总套数的10%。 

　　（二）表8中未明确部分执行国家有关规范、标准。 

　　（三）新建幼儿园、小学在自身有效用地范围内（校门外）宜设置不小于200平方米的地面集散用地，且其入口和城市道路之间应有10米以上的缓冲距离，以便于临时停车及人员集散。 

　　（四）新建居民区配建停车位应100%建设充电设施或者预留充电基础设施安装条件。新建大型公共建筑物配套机动车停车场、城市公共机动车停车场、公共文化服务场所配套机动车停车场，配套建设充电基础设施的车位占总车位的比例不小于15%。 

　　（五）当地下停车库少于三层时，原则上不宜设置机械式停车库。因用地条件限制，当地下车库达到三层时仍无法满足配建指标要求的，可设置机械式停车库。 

　　（六）长途客运站、火车站、客运码头、机场等交通枢纽项目，以及中小学校、三甲医院、体育场（馆）在设计方案阶段应当编制交通影响评价报告，其停车位配建标准依据审定的交通影响评价报告确定。其中，中小学校、三甲医院、体育场（馆）不宜低于本标准。 

　　第九节  居住区配套设施 

　　第五十一条  【基本原则】居住区公共建筑的配套建设水平，应与居住人口规模相对应（可结合周边公共服务设施的现状酌情增减），依照已制定出台的公建配套实施方案与住宅同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。物业管理用房、社区服务用房、养老服务设施用房等公共配套设施用房的具体位置和面积，宜在规划方案中确定、在规划审批时明确、在施工图审查中专审（包括环境施工图）、在建设工程规划许可证中硬性标明，不宜随意调整。居住区公共配套用房不宜设置在地下空间。对居民居住有影响的市政配套用房要设置在远离住宅的区域。各项设施配建标准应按附件3执行。 

　　第五十二条  【配套面积计算】配套用房采用附建式，其建筑面积不包含公摊面积（如有自己独立的出入口、走廊、走道、楼梯等计入该配套的建筑面积）；独立建设的配套设施，其建筑面积应包含公摊面积。 

　　  

　　第四章  交通设施规划管理 

　　第五十三条  【公共设施带】公共设施带一般设于人行道或分隔带，可与绿化带结合设置，但应避免各种设施受树木的干扰。具体设置应满足以下要求： 

　　（一）公共设施带宽度应满足设置公益性设施和公共服务性设施的要求，各种设施布局应综合考虑。 

　　人行道上的公共设施带宽度应符合表9规定。 

　　表9 退道路红线和绿带边线的最小距离 

人行道宽度	≥5米	3.5米≤B＜5米	3米≤B＜3.5米
公共设施带宽度	1.5米	1.5米	1米
行人通道宽度	≥3米	≥2米	≥2米

　　宽度不小于5米的人行道，可设置座椅和临时花坛，但应保证3米以上的行人通道空间。 

　　（四）宽度大于3米（含）小于3.5米的人行道，除交通标志杆、信号灯杆、照明灯柱、电杆、垃圾箱、消火栓和公交站牌等其他市政设施外，不得设置其它设施。 

　　（五）宽度小于3米的人行道，确需设置交通标志杆、信号灯杆、照明灯柱、电杆、垃圾箱、消火栓和公交站牌的，应保证2米以上的行人通道，不得设置其它设施。 

　　第五十四条  【非机动车道】除城市快速路主路外，城市快速路辅路及其他各级城市道路均应设置连续的非机动车道。并宜根据道路条件、用地布局与非机动车交通特征设置非机动车专用路。应满足下列要求。 

　　（一）非机动车道最小宽度不应小于2.5米。 

　　（二）非机动车专用路、非机动车专用休闲与健身道、城市 

　　主次干路上的非机动车道，以及城市主要公共服务设施周边、客运走廊500米范围内城市道路上设置的非机动车道，单向通行宽度不宜小于3.5米，双向通行不宜小于4.5米，并应与机动车交通之间采取物理隔离。 

　　（三）不在城市主要公共服务设施周边及客运走廊500米范 

　　围内的城市支路，其非机动车道宜与机动车交通之间采取非连续性物理隔离，或对机动车交通采取交通稳静化措施。 

　　（四）当非机动车道内电动自行车、人力三轮车和物流配送 

　　非机动车流量较大时，非机动车道宽度应适当增加。 

　　（五）其它要求应符合《城市综合交通体系规划标准》等相 

　　关规范和标准的要求。 

　　第五十五条  【城市道路】城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。城市道路的用地范围应与道路红线一致。 

　　第五十六条  【城市公共交通】城市应提供多样化、高品质、有竞争力的城市公共交通服务。公共交通规划控制应满足下列要求： 

　　（一）城市优先发展公共交通。 

　　（二）中心城区集约型公共交通服务应符合下列规定： 

　　1.集约型公共交通站点500米服务半径覆盖的常住人口和就业岗位，在规划人口规模100万以上的城市不应低于90％； 

　　2.采用集约型公共交通方式的通勤出行，单程出行时间宜符合表10的规定。 

　　表10 采用集约型城市公共交通的通勤出行单程出行时间控制要求 

规划人口规模（万人）	采用集约型公交95%的通勤出行时间最大值（min）
≥500	60
300～500	50
100～300	45
50～100	40
20～50	35
＜20	30

　　3.城市公共交通不同方式、不同线路之间的换乘距离不宜大于200米，换乘时间宜控制在10min以内。 

　　（三）城市公共汽电车的车站服务区域，以300米半径计算，不应小于规划城市建设用地面积的50％；以500米半径计算，不应小于90％。 

　　（四）城市公共汽电车场首末站宜结合居住区、城市各级中心、交通枢纽等主要客流集散点设置。 

　　（五）城市应鼓励校车和各类定制班车等辅助型公共交通的发展，其他辅助型公共交通宜根据城市发展实际需求确定。 

　　（六）其它要求应符合《城市综合交通体系规划标准》等相关规范和标准的要求。 

　　第五十七条  【建设项目出入口】建设项目沿城市景观道路的，不宜向景观道路开口。建设项目沿两条以上城市道路的，不宜向等级较高或红线较宽的道路开设新出入口。出入口与主次干道红线交叉点或桥隧坡道起始点的距离不得小于70米。同一道路开设多个出入口时，数量不宜超过2个。 

　　原则上不允许在规划条件禁止开口的方向上开设消防出入口，若因消防要求必须开设的，需征求专家和相关部门的意见。 

　　已形成绿化带道路的建设项目，出入口原则利用现状出入口，不得破坏现状绿化带。确需新开口的，出入口宽度不宜超过10米。规划道路绿化带开口宽度原则上不宜超过13米。 

　　第五十八条  【道路绿化带】一级公路两侧绿化带控制宽度自公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）向外不小于40米，二级公路两侧绿化带控制宽度不小于30米，其它公路两侧需设置绿化带的，控制宽度不小于15米。高速铁路两侧绿化带宽度不小于50米；干线铁路两侧绿化带宽度不小于30米；其它铁路线两侧绿化带不小于20米。铁路两侧绿化带控制宽度从用地边界向外起算。 

　　第五十九条  【道路交叉口】高速公路与城市道路相交设置的出入口须采用互通式立体交叉形式。 

　　等级公路与城市快速路、主干路等相交，应满足相关规范要求。 

　　高速铁路、干线铁路与公路及城市道路相交的，应采用立体交叉形式。新建铁路与规划道路、河道相交的，应预留建设空间。 

　　第六十条  【加油加气加氢站设置】在城市中心区不应建一级汽车加油加气加氢站、CNG加气母站。应符合下列要求： 

　　（一）城市建成区内的汽车加油加气加氢站宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉路口附近。 

　　（二）加油加气站的进出口宜设在次干路上（进出口宜分开设置）。 

　　（三）汽油设备与重要公共建筑物的主要出入口（包括铁路、地铁和二级及以上公路的隧道出入口）的安全间距不应小于50米。 

　　（四）新建和改建加油加气站，宜配建公厕和便利店。新建加油加气站，在满足安全要求的前提下，宜预留充电桩设置条件。 

　　（五）其它要求应符合《汽车加油加气加氢站技术标准》等相关规范和标准的要求。 

　　  

　　第五章  市政公用设施规划管理 

　　第一节  供水及排水工程 

　　第六十一条  【水厂、加压泵站】新建水厂、加压泵站用地规模应按照规划供水量确定，用地指标应符合《城市给水工程规划规范》GB50282-2016要求。 

　　水厂和加压泵站用地外围应设置宽度不小于10米的绿化防护带。 

　　新建、改建和扩建建（构）筑物与现状水厂、泵站用地边界的距离不得小于10米。 

　　第六十二条  【供水管网】供水管网一般应设置为环状。枝状管网供水区域内不允许间断供水的，用户应设置安全水池。 

　　第六十三条  【排水管网】新设排水管网应满足雨污分流的要求。 

　　第六十四条  【污水处理厂】污水处理厂规划用地面积应按照最终处理规模确定，用地控制指标应符合《城市排水工程规划规范》GB50318-2017要求。 

　　污水处理厂周边应设置卫生防护带。在污水处理厂防护距离内不得新建住宅、学校、医院等敏感性用途的建筑。 

　　第六十五条  【排水泵站】排水泵站用地面积按照泵站性质和规模确定，用地指标应符合《城市排水工程规划规范》GB50318-2017要求。 

　　排水泵站应独立安排并设置围墙，与生活居住类建筑间距不小于10米；采用地下式布置且地面部分为绿化的，间距可适当减小，但不小于6米。 

　　第六十六条  【透水性铺装】小区内公共地面停车场、人行道、步行街、自行车道和休闲广场、室外庭院，应采用透水铺装，新建的公共建筑透水铺装率应不小于70%。 

　　第二节  能源工程 

　　第六十七条  【变电站】变电站用地面积应符合《城市电力规划规范》GB50293-2014要求。中心城区内新建220千伏（含）以下电压等级变电站，应采用户内式结构，电力线路宜采用地埋敷设。新建变电站应按照规划规模确定进出线走廊。 

　　第六十八条  【配电所】新建10千伏配电所应采用户内式结构或箱体结构，并符合相关标准规范要求。10千伏开关站宜与10千伏配电所合并设置。 

　　第六十九条  【电力线路保护区】电力线路保护区的划定应符合下列规定。 

　　（一）架空电力线路保护区是导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。保护区内不得新建、改建和扩建建筑物。 

　　（二）一般地区边线导线外延保护距离宜大于杆塔高度，最小距离执行表11规定。 

　　表11 边线导线外延保护距离最小距离 

　　  

　　注：在受限地区，上述距离可适当减小，但应符合规范要求。 

　　（三）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米），江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。电力电缆线路保护区进入建成区和市镇区，按有关规范执行。 

　　第七十条  【燃气管道】敷设燃气管道除满足相应标准要求外，还应符合下列规定。 

　　（一）高压、次高压和中压输配管网呈环状布置。 

　　（二）不宜从建筑物和大型构筑物下穿越。 

　　（三）不宜在动力和照明电缆沟道、易燃易爆材料堆场、腐蚀性液体堆场、铁路车站及货场等场所敷设。 

　　（四）高压和次高压燃气管道不宜在高压供电线路下和桥梁上平行敷设。 

　　（五）燃气管线敷设的水平净距与垂直净距应满足《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020年版）要求。 

　　（六）城市建成区非过境燃气管网压力不宜大于1.6兆帕。 

　　（七）进入城市规划区的过境燃气（油气）和化工产品管网两侧应留出保护区。 

　　第七十一条  【风力发电场】风力发电场设计除满足《风力发电场设计规范》GB51096-2015的要求外，还应满足防洪、防雷、防火等要求。 

　　第七十二条  【光伏发电站】光伏发电站设计除满足《光伏发电站设计规范》GB50797-2012要求外，还应符合下列规定。 

　　（一）符合国土空间总体规划布局要求并接近负荷中心，便于进出线，交通运输方便，无腐蚀光伏发电设备的环境污染。 

　　（二）应与其他特殊设施、场地（如军事设施、文化遗址、机场等）根据规定保持一定防护距离。 

　　（三）应满足防洪、防雷、防火要求。 

　　（四）光伏发电站污水排放口的设置要求应满足地方环境保护标准的要求。 

　　第三节  管线综合 

　　第七十三条  【基本原则】城市各类工程管线的建设应依据《城市工程管线综合规划规范》GB50289-2016要求，并符合城市规划各阶段的工程管线综合规划要求。 

　　工程管线一般应与道路中心线平行敷设。同一管线的敷设不宜自道路一侧转到另一侧，穿越道路的管线应尽量与道路中心线垂直敷设。 

　　（一）遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的建设程序，提倡使用综合管沟，积极有序推进综合管廊建设。 

　　（二）工程管线的布置要充分利用现状管线，并结合道路远期规划的横断面，考虑今后的发展变化，宜采用地下敷设方式。 

　　（三）工程管线应根据道路的规划，横断面布置在人行道或非机动车道下面。位置受限制时，可布置在机动车道或绿化带下面。电力电缆、给水配水管线、中水配水管线和燃气低压管线可设置于人行道或非机动车道下，不宜布置在主次干路的快车道下。电信管孔、热力管线、给水输水管线、中水输水管线、燃气中压管线、电力排管、雨水管线和污水管线可设置于非机动车道下或机动车道下。各类管道的位置应根据管线的性质和埋设深度决定。可燃、易燃、易损管道和检修时对建筑物基础有危害的管道，以及管径大、埋设深的管道应设在距建筑物较远的一侧。 

　　（四）各类通信管线应同沟共井敷设。 

　　（五）具备入地条件的现状架空线路应入地敷设。 

　　第七十四条  【敷设位置】新建市政管线可在道路红线范围内敷设。不具备开挖条件或道路红线内无敷设空间的，若道路两侧有绿化带，可在绿化带内设置，但埋深不得小于1.5米。 

　　第七十五条  【实施策略】新建、改建和扩建城市道路时，应同步设计并实施管线工程。 

　　新建道路内的各类管线应预留支管或接口。 

　　第七十六条  【技术措施】竣工十年内的城市快速路、竣工五年内的城市道路、竣工三年内的大修城市道路、市中心交通繁忙的道路交叉口以及商业网点集中的路段，新建管线应采用非开挖技术措施。 

　　第七十七条  【综合管沟（廊）】有下列情况时，市政管线宜采用综合管沟（廊）集中敷设。 

　　（一）交通流量大或地下管线密集的城市道路，以及配合地铁、地下道路、城市地下综合体等工程建设地段。 

　　（二）高强度集中开发区域、重要的公共空间。 

　　（三）道路宽度难以满足直埋或架空敷设多种管线的路段。 

　　（四）道路与铁路或河流的交叉处或管线复杂的道路交叉口;不宜开挖路面的地段。 

　　（五）不宜开挖路面的地段。 

　　综合管廊内可敷设电力、通信、给水、热力、再生水、天然气、污水、雨水管线等城市工程管线。干线综合管廊宜设置在机动车道、道路绿化带下，支线综合管廊宜设置在绿化带、人行道或非机动车道下。综合管廊覆土深度应根据道路施工、行车荷载、其他地下管线、绿化种植以及设计冰冻深度等因素综合确定。 

　　第四节  环境卫生工程 

　　第七十八条  【基本要求】城市环境卫生设施的设置应符合《城市环境卫生设施规划标准》GB50337-2018要求。 

　　第七十九条  【城市垃圾集中处理设施】生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂等城市垃圾集中处理设施用地周边应设置宽度不小于10米的绿化隔离带。 

　　第八十条  【垃圾转运站】垃圾转运站宜综合考虑服务区域、转运能力、运输距离、污染控制和配套条件等因素，设在交通便利、易安排清运线路的区域，并满足供水、供电和污水排放的要求。建筑应采用封闭形式，用地面积应符合表12规定。当运距大于20公里时，宜设置大、中型垃圾转运站。 

　　表12 垃圾转运站用地指标 

转运站类型		设计转运量  （吨/天）	用地面积  （平方米）	与相连、相邻建筑间距（米）	绿化隔离带  宽度（米）
大型	Ⅰ	1000-3000	≤20000	≥30	≥20
	Ⅱ	450-1000	10000-15000	≥20	≥15
中型	Ⅲ	150-450	4000-10000	≥15	≥8
小型	Ⅳ	50-150	1000-4000	≥10	≥5
	Ⅴ	≤50	500-1000	≥8	≥3

　　  

　　注：1.垃圾转运站用地的形状应满足垃圾转运功能布局的要求。 

　　2.表内用地面积包括垃圾收集容器停放用地、绿化隔离带用地、垃圾运输车回转用地和再生资源回收间用地。 

　　3.当垃圾转运站内设置停车场时，宜采用指标的上限。 

　　4.位于老城区的小型垃圾转运站，在用地条件紧张但可借用市政道路作为回车场地时，可适度减少垃圾转运站的用地面积，但不应小于300平方米。 

　　5.小型垃圾转运站服务半径宜为400～1000米，服务人口宜为2～3万人。 

　　6.以上规模类型Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类含下限值不含上限值，Ⅰ类含上下限值。 

　　第八十一条  【公共厕所】公共厕所设置应符合下列要求。 

　　（一）位于广场和主、次干道两侧，车站、公园、市场、大型停车场、体育场（馆）附近及其它公共场所，新建住宅区及旧居住区，商业服务、文化、娱乐、体育等对社会公众开放的区域。 

　　（二）设置间距在人流高度密集的街道和商业区不超过200米，在一般街道宜为400～600米，在未改造的旧居民区为100～150米，在新建居民区不超过300米。公共厕所尽量与其它建筑合并建设。 

　　（三）设置标准应根据服务面积、人流量和使用频率确定。居住用地、工业用地、物流仓储用地、商业服务业设施用地和政府团体用地内公共厕所的设置标准应符合表13规定；对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地和绿地等其它用地，应结合周围的用地类别及道路类型，综合考虑公共厕所的设置标准。 

　　表13 公共厕所设置标准 

用地类别	设置密度  （座/平方公里）	建筑面积  （平方米/座）	独立式公共  厕所用地面积  （平方米/座）	备注
居住用地（R）	3～5	30～80	60～120	老城区取设置密度的高限，新建和改建区取设置密度的中、低限。
工业用地（M）  物流仓储用地（W）	1～2	30～60	60～100
公共管理与公共服务设施用地（A）  商业服务业设施用地（B）	4～11	50～120	80～170	人流密集区域取设置密度的高限，人流稀疏区域取设置密度的低限；商业服务业设施用地取设置密度的高限，其它公共设施用地取设置密度的中、低限。

　　注：1.独立式公共厕所的用地面积按一层计算，不包括与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。 

　　2.独立式公共厕所外墙与相邻建筑物的间距应不小于5米，周围应设置不小于3米宽的绿化隔离带。 

　　3.独立式公共厕所设置于市政绿化带时，退绿化带不宜小于3米。 

　　（四）沿道路两旁设置的公共厕所还应符合表14规定。 

　　表14 道路两侧公共厕所设置间距 

道路类型	繁华商业街道	主要商业街道	工业区道路	其它市政道路
间距（米）	<400	400～600	800～1000	600～800

　　注：1.如道路沿途有社会公厕对公众开放，可适当增大设置间距。 

　　2.公共厕所应设置在进出方便、便于寻找和方便粪便排入城市污水管网或抽运的区块。在满足环境及景观要求条件下，城市绿地内可设置公共厕所。 

　　3.商业街、金融交易场所、餐饮场所、公园和旅游景点等区域场所中公共厕所的男女厕位比例应为1∶2～1∶4；其它区域场所宜为1∶1～1∶2。 

　　第五节  城市防灾设施 

　　第八十二条  【城市蓝线】在国土空间总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。 

　　第八十三条  【消防站】确定消防站的布局，应符合消防人员接到出动指令后五分钟内可到达辖区边缘的要求。消防站消防车位数、用地面积及建筑面积应符合《城市消防站建设标准》（建标〔2017〕75号）要求。 

　　第八十四条  【消防栓】城市道路消防栓应在人行道和交叉路口上设置。道路红线宽度超过60米的，应在道路两侧设置消防栓。消防栓距车行道的距离不大于2米。 

　　第八十五条  【地下人防工程】地下人防工程建设应坚持平战结合的方针，遵循与城市建设相结合和有利于地下公共空间开发利用的原则。 

　　地下空间设施应尽可能与附近的重要人防工程或人防通道连通，并纳入人民防空工程体系统一规划。其设计及平战功能转换措施应符合《人民防空工程战术技术要求》。 

　　  

　　第六章  海绵设施规划管理 

　　第八十六条  【基本原则】在鄂尔多斯市行政区域内开展各级国土空间规划、控规、修建性详规、专项规划编制应纳入海绵城市建设内容。 

　　（一）国土空间规划编制或修编时，应纳入主要的海绵城市建设目标指标，并提出与该目标指标相匹配的建设、管理措施，落实保护海绵自然生态空间格局。 

　　（二）各层次城市竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划编制或修编时，应当与各层级海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设要求。 

　　（三）控规编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等海绵城市建设管控指标落实到基本地块。控规确定的地块年径流总量控制率原则上不得降低，确需降低的应当进行专项论证，并提出补偿原年径流总量控制率目标的技术措施，按照法定程序调整。 

　　（四）修建性详细规划编制或修编时，应当依据海绵城市专项规划和详细规划的分区目标，结合相关技术规定与实际情况，严格落实各层级相关规划中确定的海绵城市建设目标、指标和技术要求，编制海绵城市建设设计方案，明确海绵工程措施。 

　　第八十七条  【建设项目管理】将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节。 

　　（一）将海绵城市建设要求纳入“一书两证”。 

　　（二）城市建设项目方案设计应根据规划条件和海绵城市专项规划中海绵城市相关规定，编制海绵城市设计专篇。 

　　（三）海绵城市设施应与项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用。 

　　（四）竣工验收阶段，对海绵设施进行测量，核验设计与完工规模；按照容积法或国家、自治区、市推荐测算方法，规划核实年径流总量控制率等海绵城市建设管控指标。 

　　  

　　第七章  附  则 

　　第八十八条  【其它要求】本规定未提及的有关规划、建设的管理技术要求，按国家有关规范标准执行。 

　　第八十九条  【授权解释】本规定施行中遇到的具体问题，由鄂尔多斯市人民政府负责解释。 

　　第九十条    【执行时间】本规定自发布之日起30日后施行，有效期5年。《鄂尔多斯市人民政府关于公布〈鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定〉的通知》（鄂府发〔2017〕201号）废止。 

　　第九十一条  【适用原则】本规定施行前，已依法审定的修建性详细规划继续有效；未审定修建性详细规划的，已依法取得的且在有效期内的建设用地规划许可证及其附图确定的各项指标要求继续有效，其余按照本规定执行。 

　　申请对本规定施行前已依法审定的修建性详细规划进行修改，其修改方案有利于优化城市空间环境、完善配套设施、保证使用安全的，可以按照原技术规定执行。 

　　  

　　附件：1.名词解释 

　　2.容积率指标计算规则 

　　3.城市居住区配套设施建设指引 

　　4.建设项目日照分析规定 

　　5.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类与城乡规划用地分类对应表