各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　现将《鄂尔多斯市防汛预案》印发给你们，请认真贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　　

　　二○一二年六月十四日

                                                                    鄂尔多斯市防汛预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，使洪灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保实现“黄河不决口、水库不垮坝（含水保淤地坝）、孔兑（含所有季节性沟道）不死人、城镇工矿不出事”的目标，为经济社会全面协调可持续发展保驾护航。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》及国家防总和自治区防汛抗旱指挥部要求，结合实际，编制本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等突发性灾害。

　　（四）工作原则

　　1.坚持以人为本，不断提高防汛工作现代化水平，努力实现由控制洪水向管理洪水转变。

　　2.实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。

　　3.按照流域或区域统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　　4.坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合，任何单位和个人均有参加防汛抗洪的义务。

　　5.坚持统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源。

　　二、组织指挥体系及职责

　　市人民政府设立防汛指挥部，负责领导、组织、指挥全市防汛工作，其办事机构为鄂尔多斯市防汛抗旱指挥部办公室（设在市水务局，值班电话：0477—8346303；传真：0477—8322547），负责全市防汛日常工作。

　　（一）市防汛指挥机构和防汛责任划分

　　1.市防汛组织机构

　　市防汛指挥部总指挥为市长，副总指挥为分管城建工作的副市长、分管水利工作的副市长（常务副总指挥）、鄂尔多斯军分区司令员、武警鄂尔多斯支队支队长、预备役90团团长、市人民政府分管副秘书长、市水务局局长、市住房和城乡建设委员会主任、市水务局分管副局长、武警鄂尔多斯森林中队中队长。成员单位为鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队、预备役90团、武警鄂尔多斯森林中队、市发展和改革委员会、市财政局、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设委员会、市交通运输局、市农牧业局、市卫生局、市气象局、市水务局、市水土保持局、市商务局、市供销社、市国土资源局、市水文局、市煤炭局、市林业局、市民用航空管理办公室、市地方铁路办公室、鄂尔多斯电业局、中国电信鄂尔多斯分公司、中国联通鄂尔多斯分公司、中国移动鄂尔多斯分公司、中石油内蒙古销售公司鄂尔多斯分公司和市水务投资有限公司。成员单位负责人为指挥部成员。

　　2.市防汛指挥部职责

　　市防汛指挥部负责领导、组织全市的防汛工作，主要职责为：

　　（1）受同级人民政府和上级防汛指挥部的共同领导，在本地区行使防汛指挥权。

　　（2）贯彻上级有关防汛工作方针、政策、法规，执行上级防汛指挥部的指令。

　　（3）召开防汛会议，研究部署防汛工作，开展防汛宣传，提高全社会防汛减灾意识。

　　（4）组织和制定防御洪水方案，及时掌握汛情，负责发布全市汛情和灾情。

　　（5）开展防汛检查，建立防汛督查组织，督促并协商有关单位和部门全面做好防汛工作。

　　（6）负责贯彻执行下达的监督检查防汛调度指令，并将贯彻情况及时上报。

　　（7）发生防汛险情时，及时启动市级防洪预案，立即组织人力、物力做好防汛抢险工作，确保安全度汛。

　　（8）负责组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　3.市防汛指挥部成员单位职责

　　军分区、预备役、武警部队：负责组织解放军、武警、预备役、人武部门实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险救灾工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安；协助当地政府转移危险地区的群众。

　　发展和改革部门：负责防汛工程的规划和建设工作；负责防汛设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理。

　　财政部门：负责安排防汛和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

　　公安部门：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

　　民政部门：负责组织协调防汛救灾工作，组织灾情核查，及时向市防汛指挥部提供灾情信息；负责组织协调洪涝灾害救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救助受灾群众的款物并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　住建部门：负责城镇防汛工作，编制防洪规划；负责城市市政设施和民用设施的防汛保安工作。

　　交通部门：负责协调做好公路、水运交通设施的防汛安全工作；做好所属公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）清除碍洪设施；配合水务部门做好通航河道堤岸保护；协调组织运力，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作；在汛期按有关规定保障防汛指挥车辆和抢险用车，并一律免除路桥费用。

　　农牧