各旗区党委、人民政府，市直各部门及各人民团体：
《鄂尔多斯市党政领导班子成员重要工作和重大事项问责制办法》经市委一届54次常委会议研究通过，现予印发，请认真贯彻落实。

鄂尔多斯市党政领导班子成员重要工作和重大事项问责制办法

为了进一步强化市党政领导班子成员的责任意识、大局意识，切实解决因分工造成的职责不清等问题，进一步克服体制弊端，提高工作效率，扎实有效地推进跨越式发展，根据有关规定，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 本办法所称重要工作和重大事项问责，是指市委金委会、常委会对市委各常委，市政府全体会议、常务会议对市政府各副市长(以下统称“问责对象”)，在应由其负责牵头完成的任务中，由于不履行或者不正确履行职责，造成工作任务不能按时完成，影响工作大局，失去发展机遇；或在其分管的工作中，由于失职或渎职，发生或出现严重损害人民群众生命财产安全的重大问题，按照有关法律规定，实行监督和责任追究的制度。
第二条 本办法所指重要工作包括：市委全委(扩大)会、市人民代表大会审议通过的《政府工作报告》中确定的重要年度工作任务、重大建设项目；市委常委会、市政府常务会、党政联席会议议定的涉及全市经济社会发展全局的重点工作；自治区党委、政府督办的重要事项。
第三条本办法所指重大事项包括：预防和处理风沙、暴雪、洪水、地震等各种严重自然灾害，预防和处理重大火灾事故、煤炭及其它生产事故、公共卫生和食品安全事故、重特大交通事故等各种安全事故，由于责任原因，给人民群众生命财产造成严重损失的事项；由于责任原因，致使重要经济建设和社会发展项目工期延误或落空，造成经济损失、社会反响强烈的事项；预防和处置重特大刑事案件、群体性突发事件，由于工作不及时，措施不得力，造成恶劣社会影响的重大事件；其他影响社会稳定和全市发展大局，应予追究领导责任的事件。

第二章 问责内容

第四条 问责对象有下列情形之一的，应追究其领导责任：
(一)未认真履行工作职责，措施不到位，工作不得力，导致市委、市政府确定由其牵头负责的重要工作不能按期完成或落空，并不能提供确系无法完成理由的;
(二)工作中回避矛盾和困难，相互推诿，不积极协调有关领导和有关部门积极解决，各方意见不一致时，不请示市委、市政府主要领导进行裁决，致使重要工作不能按时完成或者落空的;
(三)没有依照法律法规和政策规定的权限、程序和时间履行相关报批手续，致使重要工作无法审批，造成工作延误，错失良机的；
(四)对他人负责的重要工作、重大事项，事不关己，推卸责任，在分管工作方面不予配合或拖延不办，确系自身原因造成重要工作不能完成或出现重大责任事故的；
(五)在抗御各种自然灾害，处理重特大事故、重大突发事件中，拖延懈怠、推诿塞责，处置不当，工作不力，造成严重后果或重大损失的；
(六)因决策失当，措施不力，造成社会群体性事件，干扰和影响正常工作、生活秩序及社会稳定的。
(七)其他应当追究责任的过错行为。
第五条 市委、市政府分管同一领域工作的领导要明确职责，共同配合抓好分管工作。分管工作中出现重大失误，根据具体情节分别承担相应责任。
某一项重要工作涉及两个以上分管副市长，由一名副市长牵头负责，其他副市长配合完成，根据分工分解任务。工作中出现不协调的问题，应由相关分管副书记进行协调，或提请市委、市政府主要领导进行协调。工作出现失误时，按工作职责依次问责。
第六条 对于市委、市政府副职提出的需要解决的困难和问题，没有及时研究解决，造成重要工作不能按时完成或重大事项没有妥善处置的，应问责市委、市政府主要领导。
第七条 问责对象可参照本办法，对重要工作不能按时按质完成、出现童大问题的直接责任人，包括相关旗区、部门负责人进行问责，但不能免除问责对象本人应负的领导责任。
对于旗区、部门负责人不履行职责或不能正确履行职责，影响到重要工作的完成或重大事项的处置，问责对象可向市委提出调离、撤职或罢免的建议。

第三章 问责程序、方法和责任追究

第八条 市委、市政府将实行重要工作党政领导总负责制。重要工作由市委办公厅、市政府办公厅定期整理汇总，分类列表，明确各项重要工作的总负责人，任务表经市委常委会、市政府常务会审定后下发实施。总负责人全过程负责落实和推进重要工作任务的完成，制定实施方案，确定阶段目标，并将任务分解落实到相关责任人。重要工作进展情况定期向市委或市政府汇报。
第九条 问责制坚持实事求是、有错必究、追究过错与工作责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。追究行政过错责任时，各相关责任人应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第十条 每年年底，市委、市政府办公厅对本年确定的重要工作完成情况进行汇总，对未完成的重要工作，分别按有关政策法规做出相应处理，或提交市委常委会和市政府常务会议，启动问责程序。重大事项发生后，问责程序即行启动。
第十一条 市委常委的问责，由市委常委会研究提出；副市长的问责，由市政府常务会议研究提出。确定对问责对象进行问责后，相关问责对象应根据问责内容进行说明或自查自纠，准备汇报材料。在事实证据准确的情况下，市委常委会、市政府常务会分别做出责任追究决定。
第十二条 问责的处理方式：
1、作出书面检查；
2、取消当年评优评先资格；
3、通报批评；
4、诫勉；
5、向上级党委组织部门提出行政处分建议；
6、向上级党委组织部门提出撤职或罢免建议；
7、法律法规规定的其他方式。
以上责任追究方式可以单独适用或合并适用。
第十三条 在做出问责处理决定之前，应当听取问责对象的陈述和申辩。对问责对象做出的问责处理决定，应当以书面形式送达当事人，说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

第四章 附 则

第十四条 各旗区、市直各部门依照本办法有关规定制定具体实施办法。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 本办法由市委办公厅、市政府办公厅负责解释。