“走流程、解难题、优服务”行动实施方案 

　　为更好推动政务服务标准化规范化便利化，进一步疏通服务堵点，攻克改革难点，化解办事痛点，促进政务服务更加便捷高效，根据国务院和自治区人民政府有关要求，结合我市实际，制定如下全市部门负责人“走流程、解难题、优服务”行动实施方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市本级各有关部门负责人以办事群众和窗口工作人员身份，走进市政务服务中心，全面体验办事流程，找出“难点”“堵点”“痛点”，从源头抓整改，推动政务服务标准化、规范化、便利化水平全面提升，不断增强企业和群众的获得感和满意度。 

　　二、实施主体 

　　市发展和改革委员会、市教育体育局、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市医疗保障局、市行政审批和政务服务局等部门主要负责人。 

　　三、重点事项 

　　（一）聚焦高频事项。主要围绕个人医保、社保、户籍、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、车驾管等政务服务事项，水、电、气、网等公共服务事项以及国办13个和我市10个高频“一件事一次办”等事项开展。 

　　（二）聚焦群众“急难愁盼”事项。在推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面工作，以及企业和群众反映强烈的堵点痛点涉及的政务服务和公共服务事项。围绕老年人、残疾人等特殊群体，推行服务前移，提供“帮代办”“上门办”等服务。 

　　四、工作任务 

　　（一）明确方式“走流程”。各有关部门负责人分别以办事群众和工作人员两种身份，线上登录“内蒙古政务服务网（鄂尔多斯）”“蒙速办”APP，线下走进市政务服务中心办事窗口，选定政务服务事项，全流程体验。以办事群众身份“模拟走、帮代走、陪伴走”，从注册登录、表单填报、提交申报、等待结果，全流程体验办事感受；以窗口工作人员身份，面对面接待办事群众，体验从答疑解惑、受理审查、后台审批、打印结果等全审批流程。 

　　（二）突出重点“解难题”。体验办事过程中，要对照法规政策和标准规范，找出办事难点、堵点、痛点，准确记录，逐项分析原因，提出整改措施及完成时限。 

　　1.办事服务效率方面。对个人医保、社保等相关民生类政务服务事项和水、电、气、网等便民服务事项，是否可以就近查询办理或网上、掌上查询办理。 

　　2.办事流程精简方面。审批事项设置是否依法依规、承接下放或赋权的事项是否接得住、办事指南是否清晰准确并与实际操作一致、减环节、减材料、减时限是否还有提升空间等。 

　　3.线上线下融合方面。“三集中三到位”改革是否落实到位、事项进驻是否充分授权、是否存在“反复排队、多次跑腿”等问题；“一网通办”是否办的通，是否存在重复登录、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南是否一致、办理标准是否相同等问题；“一件事一次办”是否实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，流程运行是否顺畅、部门联动是否高效。 

　　4.内部业务衔接方面。部门内部审批服务权责是否明晰、部门之间并联审批是否协同有效、上下联动审批是否顺畅等。 

　　5.干部作风方面。是否存在吃拿卡要、办不成事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。 

　　（三）破解难题“优服务”。通过“走流程、解难题”，聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提升“综窗办”“免证办”“容缺办”“就近办”“自助办”“帮代办”“上门办”水平，全力推进企业和个人生命周期“一件事一次办”事项更好办、“一网通办”更便捷，持续提升企业和群众的获得感、满意度。 

　　五、实施步骤 

　　（一）组织动员（2023年10月26日到2023年11月1日）      

　　市行政审批和政务服务局牵头，精心组织实施，梳理市本级走流程事项（见附件1），细化分解任务、逐项明确责任，实行清单式管理、台账式推进。 

　　（二）集中开展（2023年11月1日到2023年11月10日）  

　　    计划安排10天时间，有关部门主要负责人原则通过线上、线下各体验一次政务服务流程，并做好记录（见附件2、附件3）。涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门商关联部门联合开展。 

　　（三）问题整改（2023年11月10日到11月25日） 

　　    对走流程过程中发现的问题，列出清单。能立行立改的，立即整改到位，对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，限时整改（见附件4）。 

　　六、组织保障 

　　各有关部门要提高政治站位，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，务求工作实效，坚决杜绝形式主义和官僚主义。市行政审批和政务服务局要做好协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关部门集中攻坚。市“放管服”改革协调小组将对“走流程、解难题、优服务”行动开展情况纳入政务服务绩效考核范围，对工作流于形式、企业和群众反映强烈仍未得到解决等问题，作为典型案例予以通报，对行动中发现的好的经验做法，及时总结提炼，予以宣传推广。