主持人：各位网友好，《中华人民共和国政府信息公开条例》已颁布实施八年有余。八年来，我市各级行政机关不断创新公开形式，深化公开内容，畅通沟通渠道，政府信息公开工作有序开展。今天我们邀请到市人民政府办公厅副主任李鹏，他将就《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要意义及我市政府信息公开工作开展情况与大家在线交流。李主任，欢迎您！

　　李　鹏: 主持人好，大家好。

　　主持人：请先给我们介绍一下《条例》施行的意义。

　　李　鹏：《中华人民共和国政府信息公开条例》是2008年5月1日起正式施行的。有专家把《条例》的颁布施行称为中国政府改革的第三次革命。所谓的第一次革命，是指《行政诉讼法》的颁布实施，由此建立了对行政行为合法性的司法审查制度；第二次革命是《行政许可法》的颁布实施，政府职能开始出现根本性地转变，从管理型政府转向服务型政府；第三次革命就是《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布施行，由此可见政府信息公开工作的重要性。

　　施行《中华人民共和国政府信息公开条例》主要有三方面意义：一是为公众知情权提供了法律保障。党的十七大报告中提到要充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。没有知情权，人民群众的参与权、表达权、监督权都无从谈起。《条例》为保障公众的知情权、参与权甚至互动权提供了法律依据。二是政务公开有了法律依据。政府信息公开始于政务公开。把政府信息公开进行制度性规范，有利于规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，实现依法行政。三是为构建阳光政府提供了重要基础。有句话叫“阳光是最好的防腐剂”。《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布施行，为构建阳光政府提供了法律基础，对于推进民主法治建设和促进反腐倡廉都具有非常重要的意义。

　　主持人：我们知道《条例》的出台并不是一蹴而就的。请简要介绍一下《条例》的内容及立法背景。

　　李　鹏：《条例》共五章三十八条。第一章总则，八条，对立法的目的、领导体制、工作职责等作出了规定，对政府信息的概念给出了法律定义。第二章政府信息公开的范围，六条，信息公开的范围采用排除法，除第十四条规定的国家秘密、商业秘密和个人隐私信息不得公开并要遵循第八条的原则规定,其他信息都应当公开。第三章公开的方式和程序，十四条，明确了行政机关可以通过哪些方式主动公开政府信息以及公开时限、依申请公开等内容。第四章监督和保障，七条，明确了监督和保障机制，政府信息公开年度报告的编制等。第五章附则，三条，明确了比照和参照适用的范围、施行日期。

　　主持人：近年来，国家和自治区对政府信息公开工作越来越重视，人民群众对政府信息公开工作期盼越来越强烈。今年国务院办公厅印发了《2015年的政府信息公开工作要点》，请您给我们介绍一下这个工作要点有哪些亮点。

　　李　鹏：国务院办公厅4月3日印发了《2015年政府信息公开工作要点》，这是《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，国务院办公厅连续第四年发布工作要点。这次要点主要有以下亮点：

　　第一是明确要求公开的政府信息范围更广、内容更细。重点领域信息公开成为突破口，以要点的形式渐次、逐步推进是近年信息公开工作的“新常态”。第二是提出积极稳妥推进政府数据公开。推进政府数据的公开，就是鼓励和推动企业、第三方机构、个人对政府公共数据进行深入分析和应用。第三是引入“第三方评估”，可以中立的身份、专业的视角对政府信息公开工作给予客观公正的考察与评估。这既规避了政府部门既当运动员又作裁判员的身份尴尬，也彰显了中央政府强化信息公开管理的决心和诚意。

　　要点也释放了三方面信号：一是体现了一种治国理政理念。把信息公开作为实现治理能力现代化的一个重要路径，折射出政府管理逐步从单纯的管制向引导与服务转变的趋势。二是与民生领域密切相关。将饱受百姓诟病的领域比如“电老虎”、“两桶油”、“上网慢、上网贵”、高速收费，看病难、看病贵等百姓生活中的“痛点”纳入了工作要点，积极回应了百姓呼声和要求。三是突出服务理念。政府信息公开意味着什么？关键词是“服务”。也就是说，在过去透明、监督的基础上，进一步明确了公开的目的之一是致力于服务经济社会发展。

　　主持人：李主任，请介绍一下我市近两年政府信息公开工作开展情况。

　　李　鹏：近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻实施《条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，持续稳步推进政府信息公开工作，政府信息公开内容越来越细、政务服务水平进一步提升，信息公开体制机制渐趋完善，各级各部门依法、规范公开政府信息的意识逐步增强，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　2014年，我市各级各部门主动公开政府信息32万余条。目前我市信息公开的载体和平台，发挥作用比较大的，主要有以下几个方面：一是“鄂尔多斯在线”，做为市政府信息公开的主渠道，去年公开政务动态类信息25363条、文件类信息1772条，发布“在线访谈”13期、政策解读及相关资讯97篇。二是《鄂尔多斯市人民政府公报》，全年编辑出版12期，免费赠阅2万余册，公开各类文件163个，大事记247条。公报网站为公众提供2008年以来近2000个电子公文的查阅利用服务。三是新闻发布会，市人民政府及市直各部门2014年召开新闻发布会10场，通报经济社会发展、专项工作、突发事件处置等情况，及时回应社会关切。四是市长热线和市长信箱，去年市长热线电话受理群众来电42385件，办结率96%，回访满意率95%；市长信箱收到群众来信2413封，办结率99%。五是专题电视栏目，我市首档大型电视政务访谈栏目——《问政》播出50余期，累计邀请嘉宾1620名，与被问政单位进行直接交流的问题累计达570个。2014年8月25日，《问政》成功实现现场直播，单日收视率最高达到12.85%，赢得群众良好口碑。六是《鄂尔多斯行风热线》，全年共播出节目440期，受理听众问题2262件，解答、解决听众问题1396件。另外，全市各旗区均开通了官方政务微博、微信，政务发布类微博粉丝达120余万人，微信粉丝达10余万人。全市9个综合档案馆共接待查阅利用者17142人次，提供档案资料51058卷（册）。市档案局通过“鄂尔多斯档案信息网”向社会公开鄂尔多斯档案馆馆藏全部开放档案目录224738条、可部分公开的档案原文1497件。

　　可以说，经过这几年努力，我市政府信息公开工作逐步走上正轨，取得了一定成绩。但是，也存在一些不足和问题，对此我想借此机会提几点建议。一是各级行政机关要积极转变观念，立足于服务，有效提高行政效能。二是要在职责交叉的情况下，强化部门之间的相互配合机制。三是进一步加强对疑难复杂的行政执法问题的调查研究，促进完善有关立法和行政行为规范。四是加强分析预判，提高政府信息公开的工作预见性，就公众诉求较为集中的问题开展调查研究。五是完善制度，规范政府信息公开的工作程序。六是要强化培训，提高工作人员能力水平。

　　主持人：李主任，咱们办公厅在拓宽信息公开渠道、丰富信息公开形式方面有哪些新举措，请您给我们介绍一下吧。

　　李　鹏：好的。首先介绍一下“鄂尔多斯市政府信息公开网”。信息公开网是为了进一步推进和规范我市各级各部门政府信息公开工作，于2014年10月份开始建设的全新的信息公开平台。目前，网站已经建设完成准备上线运行。这个网站有一个依申请公开受理平台，我特别介绍一下。公众可通过访问网站提交信息公开申请，并根据查询码查询申请件的办理情况；各单位工作人员可以在后台办理与本单位相关的申请件。

　　我再介绍一下市政府办公厅主办的“鄂尔多斯阳光政务”微信公众平台。该平台于2014年10月完成注册认证工作，我们在第一时间发布市政府出台的重要文件、市政府领导政务活动以及民生信息、政策解读、信息公开资讯等。

　　希望广大网友多关注和支持我们这两个平台。

　　主持人:近年来，我市一些涉及民生领域的部门收到的依申请公开信函呈逐年递增趋势，涉及信息公开的行政复议和行政诉讼案件也呈上升趋势，请问我市在监督和保障政府信息公开工作上有哪些措施？

　　李　鹏：公民、法人或其他组织认为行政机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向各级政府信息公开工作领导机构、监察机关投诉。市政府办公厅受理投诉电话：0477-8589994。其他联系方式可以查看“鄂尔多斯在线”信息公开栏目中的《市政府信息公开指南》获取。市监察局监督投诉电话：0477-8588738。

　　公民、法人或其他组织认为行政机关违反政府信息公开有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　主持人：在新形势、新常态下，我市在深化政府信息公开工作方面下一步有什么打算？

　　李　鹏：今后，我市将积极按照国家、自治区对政府信息公开工作的部署和要求，积极回应人民群众的期盼，努力推进政府信息公开工作。一是将继续加强工作培训指导，加大宣传力度。二是继续畅通公开渠道，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。三是进一步完善制度机制，加强考核监督，确保信息公开工作有序推进。

　　主持人：谢谢李主任做客在线访谈，也感谢各位网友的收看。下期节目再见！