主持人：工业经济作为全市经济社会发展的主要支撑和转型发展的重要引擎，当前我市与全国、全区一样，发展已经进入了一个低速增长的新常态。今天我们“鄂尔多斯在线”很高兴邀请到市经济和信息化委员会党组书记、主任华瑞峰，华主任做客在线访谈，就“主动适应新常态保持工业经济稳定增长”这个话题和广大网友共同交流。

　　华瑞峰：主持人好，各位网友大家好！

　　主持人：请问华主任，市经信委作为综合经济部门是如何认识当前工业经济发展新常态？

　　华瑞锋：白书记在市委三届六次全委会议上提出了鄂尔多斯新常态趋势性特征，是非常符合我市发展实际的。同样，对于鄂尔多斯工业经济来讲，新常态就是增速换挡期、结构调整、动力转变。经济增速由过去的两位数高速增长，步入个位数的中高速增长新区间；结构调整正从“一煤独大”为主向传统产业优化升级、新兴产业发展壮大并举的多元支撑深度调整；发展动力正从过去的投资、要素为主转向创新、投资、人才等多元化的驱动力，这就是我们工业所面临的新常态。因此，年初，我们也把2015年主要工业经济指标的预期适当进行了调整，规模以上工业增加值增速定为11%左右，工业固定资产投资增长定为13%。 

　　主持人：从年初以来，我们经信部门对于主动适应新常态，进一步稳定工业经济增长，主要采取了哪些措施呢？

　　华瑞锋：2月25日大年初七，市委白书记就到我们市经信委进行了调研座谈，并对于我们部门在“着力稳增长、着力促转型、着力攻改革、着力防风险、着力惠民生”方面，提出了主动作为，奋发有为的工作要求。为此，我们也专门召开了党组扩大会议，传达学习讲话精神，并号召市、旗区两级经信系统全体干部职工集思广益，创新工作思路，拿办法想对策，采取了一系列保运行、稳增长的积极措施。 

　　一是启动市内供需企业产品对接。梳理了193户企业5大类25中类70种主要工业产品，在市经信委网站、市中小企业信息网站进行了公告，并印发至旗区、园区，搭建供需企业对接平台。同时还组织全市30多家生产企业及项目建设企业，参加了自治区原材料产品装备制造产品供需对接洽谈会，指导企业搞好产销衔接，扩大产品的市内需求。 

　　二是积极争取惠企政策和补贴资金。今年以来，我委先后为50户停产半停产企业争取减免了基本电费，新争取5户企业享受用电扶持政策、3户企业获准参加电力多边交易、3户企业执行云计算优惠电价、2户企业免违约处罚、2户企业执行调试期电价。截至3月底，我市享受自治区生产用电临时扶持政策企业共77户企业，累计享受自治区电价扶持政策补贴金额为1.37亿元，有效降低了企业生产成本，进一步缓解了企业资金压力。 

　　三是加大融资服务与扶持力度。我委与上海股权托管交易中心、东方弘润投资有限公司联手合作，创建了上海股权托管交易中心鄂尔多斯市企业挂牌孵化基地，5家企业与鄂尔多斯市企业挂牌孵化基地运营机构签约，其中，有一家公司已于5月4日在上股交挂牌融资。同时，10亿元中小企业转型发展资金正在稳步推进。 

　　四是加大天然气指标争取和协调力度。经我委协调，中石化华北分公司分别同意将原大牛地向山东输气的剩余气，以及东胜气田、杭锦气田所产天然气，进入我市自备管线，并优先由我市使用。同时协调中石油将长庆油田销售公司鄂尔多斯产量注册在我市，稳定了我市税源。此外，还协调解决了鄂尔多斯联合化工二期化肥项目用气气量和气价问题。

　　主持人：今年以来，我市全力推进重大项目建设，特别是加快工业项目建设进度，第一季度全市工业累计完成投资99.3亿元，同比增长11.8%，占全区工业投资总量的32%，工业投资总量位居全区第一，取得这样的好成绩，请问，我们经信委在推动重点工业项目建设方面是怎样做的？ 

　　华瑞锋：鄂尔多斯无论是稳增长还是促转型，一定要保住投资，项目建设是当前稳定投资增长、推动转型发展最直接最有力的抓手。近期，市政府按照《关于进一步加强联系服务工业企业的通知》要求，在市委常委包联和市政府9个督导组的基础上，工业口成立了包联领导小组，并下设4个工作组，分片包联旗区、园区，每半个月对工业经济运行情况和重点工业项目进行一次调度。同时我委进一步强化了包联工作，将100个亿元以上重点工业项目分配到委相关领导，采取清单式管理、限时办结销号的方式，每半个月对重点工业项目建设进展、困难问题等调度一次，并进行分类梳理和责任划分，建立问题清单，及时对接项目单位、旗区和部门，按职责逐个帮助企业解决困难问题，逐项办结销号，有效保障了项目按时开复工，加快了项目建设进度。截至目前，我市重点工业项目已开复工67项，其中，新建24项、续建43项，共完成投资143.6亿元，开复工率达67%。 

　　主持人：我们知道，在产业转型发展过程中，必然要提高项目招商引资质量，请问，在招商引资方面，我们有什么想法？

　　华瑞锋：过去，我们招商引资是招大商、招大项目。今后，市经信委将突破以资源招商的思维定式，进一步强化招商引资力度，扩大招商引资覆盖范围，要求各旗区、园区采取更加灵活的招商引资方式，不仅要重视招大项目，要更加重视中小配套项目引进。鼓励开展区域招商、产业链招商、定点招商、以商招商、小分队招商等方式，重点围绕转型发展，更加注重招商选资，更加注重引进战略性新兴产业项目、延伸配套项目、专精特新项目。主要着眼于提升产业层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，加快引进延伸产业链条项目和产业配套项目，提高产品附加值。着眼于培育新兴主导产业，重点引进一批深加工、精细化、高端化项目；培育一批“专、精、特、新”配套加工项目；谋划一批对转型发展带动作用明显的高新技术产业项目。目前，我委已初步建立转型工业项目库，入库项目共195项，其中，洽谈项目库79项，协议项目库68项，前期项目库48项。 

　　主持人：工业转型发展要向低碳发展、绿色发展、可持续发展转型，那么经信委在促进资源节约、节能降耗、清洁生产等方面，如何能够使工业转型发展体现在“好”上？

　　华瑞锋：按照市委三届五、六次次全委会议要求，坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。市经信委将重点以绿色、循环、低碳为发展方向，增强工业可持续发展能力，推动工业转型发展。

　　一是筛选并组织企业实施工业转型项目示范试点、大型骨干企业转型示范试点、中小企业转型示范试点工作，发挥企业的示范带头作用，加快推动我市工业转型发展。

　　二是抓好工业节能降耗，加快推进合同能源管理，重点加强对91户“万家企业”和年综合耗能万吨标煤以上的企业实行挂牌督办，加大节能技术推广和示范项目扶持力度。 

　　三是抓好循环经济项目发展，大力推进清洁生产。鼓励企业创建循环经济试点示范企业，参与自愿性清洁生产，组织实施重点行业清洁生产水平提升计划，积极配合有关部门出台统一的标准，设立最严格的节能、排放标准，推动所有企业向绿色、循环、低碳方向发展。

　　四是高度重视工业固废的消化再利用，引导发展下游产业，争取工业固废再利用取得突破性进展。

　　五是做好淘汰落后产能工作，坚决淘汰不符合产业政策的落后产能，在承接产业转移过程中，坚决不让淘汰的落后产能项目落户我市。

　　主持人：企业是市场竞争的主体，在转型发展的过程中发挥着不可替代的作用，对于扶持企业方面，今年市经信委都推动出台了哪些政策？

　　华瑞锋：我市现有工业企业既是当前工业经济的主力，也是工业经济转型的主体。自2月以来，先后推动出台了《关于培育骨干企业做大做强的实施意见》、《关于支持中小微企业发展实施意见》、《关于培育“专精特新”中小企业发展的指导意见》和《鄂尔多斯市中小企业“专精特新”产品（技术）认定暂行办法》等一系列政策措施，对企业分类扶持，精细化服务，推动骨干企业继续发展壮大，中小企业健康发展。此外，我委目前正在积极推进“助保贷”、“委贷”融资服务工作，并争取《鄂尔多斯市中小微企业委托贷款资金管理办法》早日出台，进一步缓解企业融资难、融资贵的问题，为企业发展创造良好的环境。 

　　主持人：从当前国内外宏观经济形势看，我市还面临着主要工业产品价格下跌、煤炭市场低迷，电力需求下降等诸多不利的市场因素，那么在我市处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期的情况下，我们经信委对于下一步保持工业经济平稳发展的走势是否有信心？

　　华瑞锋：的确，我们未来一段时期可能还将面临着一些困难和问题，但是我们依然对于下一步工业经济走势有信心，特别是近期一些利好因素，更增添了我们实现平稳发展的决心。

　　一是近期国家下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，按照自治区初定下调价格测算，5-12月份工业企业生产成本共计将下降约2.5亿元（预计2015年我市全社会用电量约565亿千瓦时，其中工业用电量约525亿千瓦时）；如果按照国务院下调价格测算，5-12月份工业企业生产成本共计将下降约6.6亿元。 

　　二是自治区决定继续执行去年出台的电价补贴政策基础上，进一步扩大蒙西地区电力多边交易，力争达到450亿度，增长24.3%。并在确保稳定现有用电负荷的基础上，力争新启动用电负荷30万千瓦。这一政策的实施，将有利于我市扩大享受电力多边交易政策企业范围，降低企业生产成本，以及恢复部分停产、半停产企业生产。 

　　三是自治区近期与晋陕两省共同稳定煤炭市场，稳定煤价，同时将启动蒙煤南下、铁路煤炭现代物流计划，巩固市场份额，出台“煤电化企业重组”政策。通过上述综合政策措施，煤炭行业需求状况将基本稳定在现有水平上，价格不会再有大幅下降，有利于我市煤炭行业平稳增长。

　　四是近期国家在铁路建设投资方面，计划在自治区投资350亿元，这一投资安排将对我市钢铁、水泥、建材等原材料工业会有一定的拉动作用。同时国家、自治区项目加快审批进程，我市有几个电源点和重大煤化工项目、铁路外送通道项目有望核准，将有效刺激投资增长。目前，国家已核准蒙西至天津南1000千伏特高压交流输变电工程，可配套新建外送煤电项目600万千瓦。此外，上海庙至山东特高压直流输电工程项目、部分煤制油、气等项目也有望核准，这将进一步促进我市投资增长。 

　　五是近几年投产项目陆续达产达效，释放部分产能。截至目前，2013年竣工投产的22个项目中，17项已达产；2014年竣工投产的31个项目中，11个项目已达产；2015年预计竣工投产项目30项，已投产7项。随着2013年、2014年和2015年重点项目的陆续投产达产，产能得到逐步释放，将成为我市新的经济增长点。预计到上半年，2014年、2015年新投产达产项目可新增增加值70亿元左右，形成新的工业经济增长点。 

　　六是国家工信部3月份召开了全国中小企业工作暨扶助小微企业专项行动电视电话会议，重点部署国家支持小微企业政策的宣传落实。4月份自治区又出台了《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施的通知》，将进一步有效促进中小微企业创新创业发展。 

　　从上述的有利因素分析，这些利好政策和现实增量将有力支撑工业经济运行平稳发展，保持工业投资不断增长，产业发展接续性不断增强，发展后劲十足。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，全市工业经济将继续保持良好的发展态势，并在经济发展的新常态下，成为引领我市经济社会转型发展的航标。

　　主持人：好的，谢谢华主任的解答，也感谢网友的收看。本期访谈到此结束，下期节目再见！