近年来,伊金霍洛旗以维护群众身体健康和生命安全为宗旨,深入贯彻新时期蒙中医药工作的各项方针政策,不断优化蒙中医药发展环境,蒙中医药事业取得长足发展。

一、多措并举,夯实蒙中医药事业发展基础

(一)加强规划引领和组织领导。伊金霍洛旗早在2010年就成立了蒙中医药事业发展领导小组,将蒙中医药事业发展纳入全旗《国民经济和社会发展规划纲要》。2016年创建全国基层蒙医药中医药工作先进旗启动后,伊金霍洛旗成立了由政府分管领导任组长,卫生健康、财政、民政、发改、编委、市场监管等部门为成员的创建工作领导小组,制定了创建工作实施方案,召开了创建工作动员会议,明确了责任分工和部门职责,并将创建工作纳入旗对部门年度实绩考核指标体系中,有效推动了创建工作任务的落实。

(二)加强创建工作政策扶持。一是对照《伊金霍洛旗关于进一步扶持蒙中医药事业发展的决定》,旗财政从2011年起每年在预算内安排80万元资金,并以每年20%递增,专门用于蒙中医药事业发展。加大对蒙中医药事业基础设施、服务能力、人才引进培养等方面的投入力度,2017年至2019年,全旗蒙中医药事业发展经费投入占全旗医疗卫生事业总投入的10%以上,为推动蒙中医药事业发展提供了资金保障。二是将基层医疗卫生机构提供蒙中医医疗服务作为纳入医保定点机构的必备条件,并严格审核把关。将针灸、药浴、针刀等蒙医特色诊疗项目纳入医疗保险补偿范围,鼓励和引导群众应用蒙中医适宜技术治疗疾病。对在全市范围内的蒙医、中医专科医疗机构住院治疗的参保人员,住院医疗费用报销起付线降低50%,补偿比例提高15%。三是将所有蒙医药(包括成药、饮片、制剂)全部纳入基本药物增补目录,按照甲类药品目录执行,在基本药物“零差率”销售过程中,将蒙医药补偿比例提高10%。

二、突出重点,构建蒙中医药服务网络

(一)夯实蒙中医药基础。2018年将伊金霍洛旗蒙医医院正式更名为伊金霍洛旗蒙医综合医院,同年通过了二级甲等民族医院初审,该院是蒙中西医结合治疗与蒙中医药科研、教学及预防保健为一体的公立非营利性医疗机构,医院现有建筑面积1.23万平方米,编制床位数150张,开展蒙中医疗技术项目60种。为进一步提升医院诊疗服务能力,2020年伊金霍洛旗投资1.12亿元,启动了医院治未病中心·康复中心及附属设施建设项目,目前正在进行主体工程建设,计划2021年底建成投用。旗人民医院设有蒙中医科和蒙中医药房,旗妇幼保健计划生育服务中心能够提供蒙中医药服务,阿镇社区卫生服务中心打造了蒙中医综合服务区,全旗11所卫生院设有蒙中医科或蒙中医药房(其中10所完成了蒙中医馆的打造),全旗80.9%的村卫生室及5个社区卫生服务站能够运用蒙中医治疗常见病和多发病。积极鼓励社会力量开办蒙医中医医疗机构,目前全旗有3家民营蒙中医院(阳光鹿童中医医院、盖尔中医医院、蒙京中医医院),其中蒙京中医医院按二级中医院的标准建设,现正在引进建立国医大师工作站、全国名老中医传承工作室。

(二)加强蒙中医药队伍建设。加强蒙中医人才引进,全旗现从事蒙中医技术人员总数达195人,63个村卫生室中有51个卫生室能够提供蒙中医药服务。在加强人才引进的同时,不断加大蒙中医人才培养,积极选派人员参加国家、自治区、市级培训,通过“名蒙中医经验传承”“继续教育”“蒙中医药适宜技术推广平台”等形式,大力培养基层蒙中医临床人才。同时,借助对口支援、医联体等形式选派蒙中医师到上级医疗机构进修培训或到基层医疗机构出诊,提升业务能力。目前,全旗有自治区基层名蒙医1人,自治区基层名中医1人,市级名中医3人,市级名蒙医师3人,蒙医中医术确有专长人员38人,蒙中医全科医生16人,蒙医药中医药学术继承指导老师4名,蒙医药中医药学术继承人8人。

三、加强服务,提升蒙中医药惠民能力

(一)加强蒙中医药宣传引导。充分利用群众普遍信任蒙中医药的良好基础和有利条件,积极推进蒙中医药“进乡村、进社区、进家庭”活动及蒙医药中医药健康文化推进行动,采取发放资料、设立宣传栏、义诊等形式开展蒙中医药科普宣传,满足群众在蒙中医药预防保健以及食疗、药补、健身等养生方面的需求,增强群众自我健康管理能力,提高群众健康水平。

(二)加强蒙中医药健康管理。严格落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目,按照《中医药健康管理服务规范》和《中医药健康管理服务技术规范》要求,重点开展老年人、儿童等人群的中医药健康管理。截至目前,全旗65岁以上老年人中医药健康管理率为40.1%,0—36个月儿童中医药健康管理率为59.2%,目标人群中医药覆盖率达到了标准要求。

(三)加强蒙中医药文化传承。伊金霍洛镇中心卫生院依托成吉思汗陵特色资源优势,把蒙中医药发展与旅游业发展紧密集合,建立了“蒙医药文化博物馆”,陈列了部分药材标本、动物标本等蒙医药实物及文献;打造了“蒙中医传统理疗体验馆”,面向群众推出针灸、拔罐、刮痧、药浴等蒙中医理疗特色体验服务。

(四)加强蒙中医药合作共建。伊金霍洛旗与青海省河南蒙古族自治县就蒙藏医疗卫生合作达成协议,旗蒙中综合医院院长那木斯来拜师久美多杰院长,并相继送出3人到该院进修学习。另外,旗蒙中综合医院与内蒙古国际蒙医院、鄂尔多斯市中心医院,伊金霍洛镇中心卫生院与鄂尔多斯市蒙医院建立了对口支援、双向合作关系,受援医院的服务能力得到显著提升。

(五)大力发展蒙中医药产业。规划建设伊金霍洛旗蒙中药医养结合民族养老院项目,概算投资6000万元,建筑面积10000平方米,可容纳200位老人入住,目前正在进行方案设计等前期工作。大力引进优质蒙中医药资源,目前正在洽谈引进蒙京医养健康城项目和阿吉泰蒙医药健康养护中心,其中,蒙京医养健康城项目包含肺系病研究诊疗中心(引进陈银魁“肺纤维化及晚期肺癌的中医内外兼治疗法”),拟建立李佃贵国医大师工作站、雷忠义国医大师工作站、张大宁院士工作站、黄尧洲名老中医传承工作室、徐荣谦名老中医传承工作室,项目现已完成选址;阿吉泰蒙医药健康养护中心通过打造康复疗养机构,定期邀请纳贡毕力格博士来我旗开展心身医学健康讲座,让全旗人民在家门口享受高质量的蒙医医疗服务,目前项目已完成选址,正在办理土地手续。