“民生无小事,枝叶总关情”。每年全国两会期间,百姓冷暖、民生福祉都是习近平总书记心头最大的牵挂。今年3月6日习近平总书记在看望全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调,要深化社会救助制度改革,形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策,按时足额发放各类救助金,强化临时救助,确保兜住底、兜准底、兜好底。

近年来,鄂尔多斯市紧紧围绕兜底线、保民生、促公平的基本原则扎实开展社会救助工作,为困难群众筑起了一张坚实的兜底保障网。

一是根据经济发展水平合理调整救助水平。近年来我市根据经济发展情况,综合考虑居民人均消费、收入水平等因素,动态调整城乡低保标准和特困人员救助供养标准,各项标准年平均增长率均在6%以上,切实保障了我市城乡困难群众基本生活,发挥了兜底保障作用。同时,各旗区民政部门不断完善社会救助资金发放监管机制,及时足额下拨困难群众救助资金、电价补贴、价格临时补贴等,保障困难群众基本生活权益,做到不拖一笔,不漏一人。

二是健全救助工作机制,实现精准救助有效救助。低保对象实行综合认定和差额救助,认定过程严格按照“三环节、十二步骤”的程序规范开展,基本实现准确认定和精准救助;积极推行“一门受理、协同办理”,全市77个苏木乡镇和街道办事处均设立了“社会救助服务窗口”,全市992个嘎查村社区均设立了社会救助协理员,形成主动发现、快速响应、求助有门、受助及时的“救急难”工作机制;推动与相关部门的数据共享,建立了以自治区、市、旗区三级网络贯通的社会救助家庭经济状况核对平台为主体,与公安、市场监管、财政、人社、住建、残联、乡村振兴、编办等8个部门实现数据共享的社会救助家庭经济状况信息核对机制;积极推行政府购买社会救助服务,提升了基层社会救助工作效率和服务水平。

三是建立健全分层分类的救助制度体系。按照《鄂尔多斯市改革完善社会救助制度实施措施》,建立起了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类的救助制度体系。主要是通过基本生活救助,保障低保户、特困人员的基本生活;通过急难社会救助制度,对急难型、支出型贫困家庭分级分档实施临时救助,全面落实“临时救助备用金”“先行救助”“一事一议”等政策措施,确保真正发挥救急解难作用;通过专项社会救助,根据困难群众实际需求,由相关部门有针对性地给予医疗、教育、住房、就业等方面的专项救助。同时,利用社区、社工站等积极推动专业社工开展社会救助服务,动员引导慈善组织参与社会救助,发挥社会力量。

下一步,鄂尔多斯民政系统将牢记习近平总书记的殷切嘱托,对困难群众做到格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。要全面推动精准救助,加强利用大数据等手段开展动态监测和预警,通过数据共享、主动发现等方式,以“政策找人”为导向,根据救助对象特点和需求精准施策,兜牢底线、改善民生。要加速推进社会救助信息化,为困难群众提供更加精准、便捷、高效的社会救助服务,推动社会救助“掌上办”、“指尖办”。要积极引导社会力量参与社会救助,加大政府购买服务力度,扩展服务内容,积极推动“物质+服务”救助方式,动员引导慈善组织、志愿服务组织、专业社工参与社会救助,探索建立政府救助与社会力量帮扶的衔接机制,着力解决群众生活中遇到的实际困难,推动我市社会救助多维度、多元化发展。要不断健全完善社会救助制度,深化社会救助领域改革创新,确保困难群众“一个都不掉队”,为共同富裕社会体系下的民政事业高质量发展贡献力量。