鄂建提复字〔2024〕430号              

九三学社鄂尔多斯市委员会： 

　　《关于加快构建煤炭绿色物流运输体系的提案》悉，经研究，现答复如下： 

　　作为国家重点能源和战略资源基地，近年来我市认真贯彻落实中央、自治区关于保障国家能源安全和有效降低全社会物流成本等部署要求，统筹推进新能源汽车产业延链建群和新能源车辆推广应用，加快构建绿色物流运输体系。截至目前，全市新能源重卡保有量超2000辆，占全区总量近四分之三，先后获批国家燃料电池汽车示范应用城市、国家首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市和全国智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，正在与卡尔动力等自动驾驶头部企业全方位开展无人重卡、无人物流配送等无人驾驶试验，为全面发展物流新模式提供全新机遇。 

　　一、政策保障方面。近年来，我市以打造新质生产力场景应用创新城市为抓手，立足煤炭运输、城市物流、绿电消纳等应用场景，迭代升级营商环境5.0版，先后制定出台推动交通运输和物流产业绿色低碳转型发展系列方案，以及新能源出租汽车推广应用配套奖补、新能源汽车消费补贴、新能源汽车绿色通行等政策措施，重点推进新能源智能网联汽车示范区、矿山智能网联采掘、新能源数字陆港智慧物流示范建设，全市“公转铁”“散改集”“油改电氢”运输结构加快调整，智慧能源服务体系全面推广应用，内蒙古煤炭交易中心“交易平台”正式上线发布，交通物流与现代产业体系融合发展的集聚效应逐步显现，区域物流供给能力和服务水平显著提升。在此基础上，我市严格执行机动车强制报废标准规定，积极为更新新能源汽车腾挪空间，目前国三及以下运营车辆已全部淘汰完毕。 

　　二、用地保障方面。为提高对复垦区土地资源的合理开发利用水平，从2020年起，我市积极探索开展光伏+采煤沉陷区治理的生态修复模式，推动实施了伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目，首次引入“项目驱动生态建设、光伏精准扶贫、产业融合、乡村振兴、资源循环利用”的新能源项目建设模式，并在项目建设中不断改进和完善，该项目2021年被国家发展和改革委员会、工业和信息化部、自然资源部等部委评为真抓实干成效明显的产业转型升级示范项目。该项目取得成功后，我市陆续将该模式在准格尔旗瀚峡新能源公司纳日松风光制氢、东胜热电火电灵活性改造、达拉特旗100万千瓦光伏+储能、蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区等项目上推广复制，现累计治理面积超15万亩。同时，印发了《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发推进“标准地”建设促进新能源高质量发展的指导意见（试行）的通知》（鄂府办发〔2022〕151号），为进一步提高土地节约集约利用水平、科学合理开发新能源资源提供了指导性意见。为加快“绿电”供能项目用地手续办理速度，我市要求相关职能部门提前介入、联动审查，并在全面优化审查、审批流程的基础上，探索实施“容缺受理+承诺制”等审批方式，最大限度缩短土地、林草手续办理时限，推动项目加快落地实施。 

　　三、资金支持方面。近年来，我市不断完善新能源产业发展财政支持政策体系，先后制定印发了《鄂尔多斯市人民政府关于印发推动煤炭物流业高质量发展实施方案的通知》（鄂府发〔2021〕327号）、《鄂尔多斯市现代服务业升级三年行动方案》（鄂府发〔2021〕312号）等政策性文件，在推广新能源重卡、推进现代物流业发展、支持氢交通产业发展等方面给予多层次财政支持，全力鼓励和引导金融机构、社会资本加入，通过资金撬动助力煤炭物流运输体系绿色低碳转型。在此基础上，设立发布新质生产力基金和一期总规模20亿元的汽车产业生态发展基金，重点投向汽车配套产业、智能网联项目建设和相关领域研发创新，先后引进卡尔动力、小马智行、百度等国内自动驾驶头部企业，组织开展无人重卡、无人出租车、无人物流配送车等无人驾驶试验，以降本增效为主线、创新驱动为引擎、多式联运为抓手，积极打造具有全国影响力的生产服务型物流枢纽，推动绿色物流运输体系全链条高质量发展。 

　　四、新能源指标争取方面。按照自治区现有政策，新能源重卡、矿卡车辆用电主要由分布式新能源项目提供，类型可分为六类市场化并网中的全额自发自用和部分上网的分布式光伏发电。按照自治区相关要求，我市积极支持新增的新能源重卡、矿卡等用电负荷，利用分布式光伏布局灵活的特点，开展绿电进矿区工程，促进新能源消纳。同时，我市积极对接自治区能源局等部门，力争在政策允许范围内，对新能源复合项目建设企业给予适当支持，并严格落实《内蒙古自治区分散式风电、分布式光伏发电项目三年行动计划（2021-2023年）》（内能新能字〔2021〕338号）要求，按照分布式光伏75%电量自用、25%上网的政策，全力支持新能源重卡投资及运营主体等应用场景利用煤矿排土场及复垦区开展分布式新能源项目建设。 

　　下一步，我市将认真落实国家、自治区关于构建煤炭物流绿色运输体系的一系列部署要求，不断健全政策体系，夯实责任链条，进一步强化对新能源产业政策、资金、土地等方面的保障和支持力度，重点以新能源智能网联汽车示范区、矿山智能网联采掘、新能源数字陆港智慧物流等示范建设为着力点，持续推进煤炭物流业绿色化、高质量发展，为全市煤炭物流体系绿色低碳转型提供有力支撑。 

鄂尔多斯市人民政府 

　　                             2024年8月30日