鄂建提复字〔2024〕192号              签发人：邬建勋

段志强委员： 

　　您的《关于推动工业固废综合利用的提案》悉，经研究，现答复如下： 

　　我市矿产资源富集，随着煤炭、煤电、现代煤化工等产业快速发展，全市工业固废年产生量1亿吨以上，工业固废的堆存不仅占用了大量土地资源，还对环境保护带来较大压力。为促进和提升工业固废综合利用效率，按照《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）中“推进无废城市建设”和“建设鄂尔多斯粉煤灰提取氧化铝综合利用基地”等要求，我市正在制定煤矸石处置和资源化利用促进方案，并认真实施《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市推进一般工业固体废物资源综合利用办法（试行）的通知》（鄂府发〔2022〕119号），全力提升工业固废综合利用效率，促进经济绿色转型发展。 

　　一、推动工业固废利用绿色发展。一是鼓励和引导符合条件的煤矿企业加快建设煤矸石井下填充系统，力争具备充填开采条件的煤矿“能充尽充、应充尽充”，努力实现煤矸石不外排。截至目前，已建成红庆河、裕兴、石拉乌素等13座充填开采煤矿，2024年上半年消纳煤矸石约230.5万吨。二是积极推动工业绿色化改造，围绕铁合金、化工、有色冶金、绿色建材等重点用能行业，加大节能技术推广应用力度，引导企业实施节能技术改造，优化工艺流程、改进技术装备，根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单的通知》（内政发〔2024〕6号）等要求，对效果好的企业通过奖补方式给予专项资金扶持，从而提高企业固废综合利用积极性，从源头减少工业固废的产生。三是拓宽大宗固体废物综合利用处置途径，通过回填已有废弃尾坑、制造建筑材料、改良土壤、修路、采空塌陷区治理等多种方式消纳固体废物。 

　　二、提高工业固废资源利用效率。一是加强绿色矿山建设。根据我市绿色矿山建设评价指标相关要求，将煤矸石综合利用、煤矸石处置、固体废物管理等列入绿色矿山建设评价指标，推动矿山绿色可持续发展。截至目前，全市已建成绿色矿山156座（煤矿121座、非煤矿山35座）。二是推进煤矸石高效综合利用，推进煤矸石制砖、制砂和制水泥辅料等项目落地实施，现已建成嘉禾天华环保制砖厂、乌审旗典熙砖瓦公司等9个煤矸石制砖制水泥辅料项目，年利用煤矸石约70万吨。三是实施“生态＋固废利用”项目，酸刺沟煤矿煤矸石发电项目实现“变废为宝”，以煤矸石为原料生产清洁电力，每年消化煤矸石及劣质煤约400万吨；门克庆、母杜柴登煤矿建成离层注浆项目，年处理煤矸石分别达54万吨、73万吨，实现矸石无害化处置。四是积极推进粉煤灰-氧化铝-电解铝-铝及下游深加工产品产业链，现已建成蒙西20万吨粉煤灰提取氧化铝、国能准能4000吨粉煤灰提取氧化铝中试等项目，正在建设蒙利恒年产100万吨高性能电工钢、汇能20万吨煤矸石综合利用等项目，下一步计划重点对接凤铝铸件和中信轮毂等铝后加工产业项目。五是推进再制造产业发展，以推动煤基固废综合利用为核心，积极争取自治区固废污染防治专项资金，推进工业资源综合利用基地建设；鼓励企业开展粉煤灰高值化利用，探索煤矸石生态治理与现代农牧业及新能源发电产业协同发展。 

　　三、创新工业固废综合利用模式。一是培育创新主体，打造科技创新平台载体，深入实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建多层次、分阶段、递进式培育服务体系，加大创新激励和政策引导力度；按照《鄂尔多斯市新型研发机构管理办法（试行）》（鄂科发〔2021〕53号）和《鄂尔多斯市新型研发机构奖补实施细则》（鄂科发〔2022〕31号）等要求，加快建成一批高质量新型研发机构，加大关键技术研发投入力度，逐步形成可复制、可推广的实施范例。二是鼓励社会力量开展交易信息服务，依托“鄂尔多斯市固体废物管理信息系统”、“鄂尔多斯市固废属性特征数据库”等技术优势，为产废和利废企业提供信息服务，提高资源配置效率，提升固废综合利用率。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　                            2024年7月12日 

（联系人：胡健；联系电话：0477-8589910）