鄂建提复字〔2024〕127号            签发人：吉日木图 

　　王浩委员： 

　　您的《关于在我市推行工程质量潜在缺陷保险的提案》悉。经研究，现答复如下： 

　　产权人对住宅建筑工程“渗、裂、漏”等质量问题投诉数量居高不下，保险作为一种转移风险、降低损失的有效措施，在工程建设领域广泛推行，已经形成包括建筑工程一切险（及第三者责任险）、安装工程一切险（及第三者责任险）、工程质量保证保险等险种在内的比较完善的工程保险体系，但以上险种存在保障范围较小、保险期限较短等问题，不能充分保障产权所有人合法权益。工程质量潜在缺陷保险（IDI）的推广可以有效填补以上险种的保障空缺，对建立健全住宅工程质量风险防控机制，全面提升住宅工程质量水平，切实维护住宅产权所有人的合法权益具有重要意义。 

　　一、关于适时引入IDI保险机制建议。市住房和城乡建设局已于2023年8月赴深圳、广州两地考察该保险产品及行业概况，并与广州市住房和城乡建设局、平安保险对接交流，根据考察情况，草拟《鄂尔多斯市推进住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施意见》。在具体推进过程中，部分施工企业和建设单位反映IDI保费较高，会增加工程建设成本，给企业增添负担，普遍对IDI保险接受度较低。后续与国泰新点专家开展视频座谈，了解到杭州、广州等地IDI保险均为精装交付的商品房项目投保，而我市目前商品房均属于毛坯交付，业主自行装修，全国尚未有毛坯房屋投保案例。结合我市实际情况与您提出的“选取条件相对成熟的旗区或部分工程项目作为试点，再逐步推广到全市”的建议，下一步我市将按照“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推广”的方式，积极稳妥选取适合的试点项目推进工程质量潜在缺陷保险试点工作。 

　　二、关于逐步替代公共维修基金建议。通过调研，多数保险公司的建设工程质量潜在缺陷保险存在承保时限，从竣工验收备案起2年内由施工单位负责维修，2年后为保险起保点，地基基础和主体结构工程保险期限为10年，保温和防水工程保险期限为5年。而现有的公共维修基金、物业维修基金无时间限制，从现状来看，保险难以实现完全替代该基金，随着IDI保险的逐步推广，将考虑试点施行替代公共维修基金，探索更加完善的实施方案。 

　　三、关于规范风险管理机构的管理和监督建议。工程质量风险管理机构对风险评估和控制，促进建筑质量提升，降低损失发生频率，减轻损失破坏程度具有重要意义。目前市场上普遍缺乏专业独立的风险管理机构，对风险的识别和把控能力有待提升，与现有监理、审图等机构职责界定不清，并且业内尚未建立相应服务标准和服务质量评价体系。您提出的建立风险管理机构“短名单”供保险公司选择合作的建议非常实用，我市将积极学习参考上海、广州等发达地区的模式，联合行业协会、监理等相关部门单位明确规范风险管理机构的准入条件、工作程序和监督管理。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2024年7月1日 

　　（联系人：王兴组；联系电话：0477-8507909）