田间地头讲法条,农家院落化纠纷,村务桌边审合同,便民屋里解难题……眼下,在准格尔旗嘎查村社区,一批持证执业律师正以“法治副村长”的新身份扎根乡土,从过去坐在律所等待咨询,转变为下沉村社送法上门,基层法治资源“上热下冷、悬浮悬空”的局面正在逐步扭转。
作为自治区“法治副村长”的试点地区,准格尔旗主动领题、精准破题,立足新时代“枫桥经验”本土化实践,创新推出“一核四驱”工作体系,推动辖区优秀律师下沉基层,实现全旗嘎查村(社区)“法治副村长”全覆盖,探索县域法治乡村建设的准格尔实践路径。
一核引领,“法治副村长”落地按下“快进键”
“从遴选聘任到定岗履职,实现全流程闭环管理,我们把服务频次、履职内容、考核细则落到实处,从根源上避免法律服务走过场。”准格尔旗司法局律师股负责人陈义说。准格尔旗以律师行业“新质准律能”党建品牌为牵引,把党建引领作为“法治副村长”制度落地见效的核心抓手,将“法治副村长”履职纳入基层党建、法治乡村建设的重点考核内容。
全旗64名骨干律师到202个嘎查村社区担任“法治副村长”,推行“律所包干、划片对接、全域覆盖”服务新模式。受聘“法治副村长”的律师马卫青说:“固定驻村后,村民有法律问题,我会做到随叫随到。”
依托签约定岗模式,准格尔旗细化“法治副村长”权责清单,建立常态化在岗、动态调派、年度考评的闭环管理体系。各嘎查村社区同步建立“法治副村长”履职台账,把制度优势转化为基层治理实效,补齐乡村法治化治理短板。
四驱赋能,法治乡村建设步入“快车道”
准格尔旗细化“法治副村长”四项驱动职能,推动其向普法宣传员、矛盾调解员、村务参谋员、群众守护员四类角色转变,全方位赋能乡村精细化治理。
以“防”为前驱,精准普法强意识。“法治副村长”把普法课堂搬到田间院落、集市广场,紧扣土地流转、秋收结算等关键节点,聚焦邻里地界、赡养继承、民间借贷等高频纠纷领域以案释法。针对老年人反诈、妇女反家暴、未成年人权益保护等重点群体,开展定制化专项普法。线上依托各嘎查村社区便民微信群推送普法短视频、案例漫画;线下逐户发放法治便民联系卡,实现线上咨询全天候、线下服务“零距离”。
以“和”为中驱,依法调解促和谐。“法治副村长”联动村“两委”、网格员、村级人民调解员在矛盾纠纷的防范上持续发力,常态化开展拉网式排查,重点摸排劳资欠款、婚姻家事等矛盾,建立纠纷台账动态跟进。面对疑难复杂纠纷,联动司法所、派出所等多部门联合攻坚,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至目前,“法治副村长”参与化解基层矛盾纠纷85起。
以“智”为后驱,审核把关提质效。针对村集体经济立项、公益项目建设等重大事项,通过实地调研研判项目法律风险,出具专业法律意见书,筑牢集体资产安全防线;协助修订村规民约、居民公约,优化乡风约束细则,助力移风易俗落地见效;从严审核村级各类协议、公告、证明文件,确保村务全程在法治轨道上公开透明运行。
以“暖”为末驱,贴心服务解民忧。定期驻村坐班、全天候线上答疑、困难群众法律援助代办,全面推行“坐班+预约+线上咨询”模式,持续提升“法治副村长”贴心服务解民忧的实效。针对辖区的家庭农场、农牧专业合作社及村级小微企业,“法治副村长”定期上门开展“法治体检”,以法治力量护航乡村产业稳步发展。
在“法治副村长”阶段性试点深耕中,准格尔旗司法局创新实践“一核引领、四驱赋能”模式,让法治资源下沉基层、法治力量融入乡村,法律专业支撑托起了群众稳稳的幸福,一幅法治乡村的和美画卷正在准格尔大地徐徐铺展。






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