达拉特旗政务服务与数据管理局聚焦灵活就业群体参保难、多头跑等痛点，将就业登记、灵活就业参保登记、社会保障卡申领、基本医疗保险参保和变更登记等4个事项集成办理，办理时间由4个工作日缩短至2个、跑动次数由4次减少至1次、申请材料由3份压缩至1份。面对网上申报系统与部门业务系统数据推送不通畅的堵点，创新推出“双跑路”服务模式——数据已打通的部门由系统自动推送、材料数据跑路，数据未打通的部门由工作人员帮办代办、线下跑路，确保群众无论通过何种渠道申请，都能第一时间完成受理。2026年1月，成功为一名跨省返乡待业群众解决了医保系统未收到推送的“卡壳”问题，以实际行动践行了“不让群众多等一天”的服务承诺。

（一）坚持高位推动，构建“一件事”工作推进机制

达拉特旗政务服务与数据管理局始终将“高效办成一件事”作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，建立了部门协同、整体联动的工作推进机制。2022年12月，旗政务服务与数据管理局牵头会同人社局、医保局、公积金中心等部门召开“灵活就业”一件事工作推进会，各部门对办理流程、要点、材料进行逐一梳理、逐项精简，从群众办事视角出发对审批环节进行“解剖式”分析，将原本分散在多个部门的关联事项按照“一次告知、一套材料、一窗受理、一网办理”的标准进行整合，最终推出了“灵活就业”一件事集成服务。在推进过程中，建立多部门联席会议制度，人社、医保、公积金等部门明确职责分工、共享办事标准、统一材料要求，形成了“一个牵头部门统筹、多个责任部门协同”的工作格局，确保改革任务有人抓、有人管、能落地。

（二）聚焦群众需求，扎实推进集成办理改革

达拉特旗政务服务与数据管理局从灵活就业群体的实际办事需求出发，将灵活就业人员办事过程中涉及的高频事项进行集成整合。在事项范围上，确定将就业登记、灵活就业参保登记、社会保障卡申领、基本医疗保险参保和变更登记4个事项纳入“一件事”套餐，覆盖了灵活就业人员从就业认定到社保、医保参保再到社保卡申领的全链条需求。在流程优化上，变“串联”审批为“并联”审批，将原本需要依次跑人社、医保、社保卡申领等多个窗口的事项，整合为“一次申请、一次提交、一套材料”。在材料精简上，对重复提交的材料进行归并共享，依托信息复用减少纸质材料，申请材料由原来的3份压缩至1份，群众只需携带身份证件即可完成全部事项的申请办理。在窗口设置上，在旗政务服务中心“综合一窗”受理区域设立“高效办成一件事”专窗，申请人到窗口一次性提交材料后，由“一件事”专员通过审批管理平台进行办件流转，各部门审批人员在系统中提取办理材料并进行受理办结。改革后，办理时间由4个工作日缩短至2个，跑动次数由4次减少至1次，群众办事体验得到显著提升。

（三）线上线下融合，创新“双跑路”服务模式

2023年，内蒙古政务服务网上线“灵活就业”一件事功能模块，实现网上办理。然而上线初期，群众网上提交的申请出现无法推送至部门业务系统的情况。达拉特旗政务服务与数据管理局立即组织技术排查，发现问题的根源在于各业务部门系统由对应厅级部门建设，数据共享权限不在旗县级层面，要想打破数据壁垒需要逐级向上反馈等待系统改造。面对系统打通需要较长周期的现实，达拉特旗政务服务与数据管理局没有让群众等待，而是以群众至上的核心理念，确立了线上线下双渠道办理的基本原则，创新推出了线上数据跑、线下工作人员跑的“双跑路”服务模式。具体做法是：对于线上已打通数据共享渠道的部门，由系统自动推送上传材料，实现数据跑路；对于数据尚未打通、推送失败的部门，则由政务服务工作人员启动帮办代办机制，将群众申请材料线下流转至对应部门窗口代为受理，确保线上申请也能得到线下兜底办理。这一模式打破了“系统未通事就办不了”的僵局，实现了政务服务“指尖提交、服务即达”，保证了每一份线上申请都有响应、有着落。

（四）主动靠前服务，做好“最后一公里”兜底保障

2026年1月，一位群众通过网上渠道提交灵活就业参保申请后，来电咨询办理进度。工作人员在电话沟通中了解到，该群众之前在外省工作，现回到当地处于待业状态，为防止社保医保断保而申请缴纳当年社保和医保。得知这一情况后，工作人员没有简单答复“请耐心等待”，而是立即主动跟进该办件。在跟进过程中，工作人员发现医保系统确实未收到该办件的推送，当即再次与群众电话沟通，在获得群众明确同意后，详细记录其身份信息和办事需求，第一时间到对应部门进行线下受理，为群众完成了参保登记，并将办理结果及时告知群众。整个过程中，群众只需通过网上提交一次申请、接听一次电话，无需往返奔波，服务便已办结。事后，达拉特旗政务服务与数据管理局主动与相关部门进行工作交流，要求及时向上级部门反馈业务平台数据推送问题并进行解决，从根源上堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生。这一案例生动诠释了“让数据多跑路、让群众少跑腿、工作人员跑路来兜底”的服务理念，充分体现了达拉特旗政务服务“不让群众多等一天、不让问题在手里过夜”的责任担当。截至目前，“灵活就业参保”一件事已累计办理900余件。

（五）持续跟踪问效，建立健全闭环管理机制

为确保“灵活就业参保”一件事改革成果持续巩固、不断完善，达拉特旗政务服务与数据管理局建立了全流程跟踪问效和闭环管理机制。一是建立办件全流程跟踪制度，对每一件灵活就业参保申请进行标记管理，定期核查办理进度，对临近时限仍未办结的进行预警提醒。二是建立问题收集反馈机制，对群众在办事过程中遇到的各类问题进行分类汇总，定期分析高频问题和堵点环节，为流程优化提供决策依据。三是建立问题整改闭环机制，对于群众反映的系统推送失败、数据共享不畅等问题，及时与相关部门沟通协调，推动向上级部门反馈整改，确保问题发现一起、解决一起、销号一起。四是建立服务质量评价机制，通过电话回访、问卷调查等方式收集群众意见建议，以群众满意度作为衡量改革成效的重要标尺，推动服务从“能办”向“好办、易办”持续升级。2026年国务院办公厅印发“高效办成一件事”第一批重点事项清单，明确将“灵活就业参保”纳入其中，达拉特旗的实践探索与国家改革方向高度契合，也为下一步深化拓展改革成果奠定了坚实基础。

面对部门业务系统由上级建设、数据壁垒短期内难以打通的现实困境，达拉特旗以“线上申请、线下兜底”的“双跑路”模式破局，开创了“系统不通人工通、数据不跑人员跑”的政务服务新路径，让线上办理“不掉线”、群众需求“不落空”，有效破解了灵活就业人员参保“多头跑、反复交、系统卡”三大难题。特别是针对跨省返乡等特殊群体，以工作人员多跑一次换取群众零跑腿，真正实现“指尖办事、一次办好”。这一模式为欠发达地区破解系统数据壁垒提供了可操作的基层解决方案，在技术瓶颈客观存在的情况下，以“人工兜底”弥补“系统短板”，为其他旗县级政务服务部门推进“高效办成一件事”提供了可借鉴、可复制的实践样本。