随着当事人在人民调解协议书与息诉罢访协议书上郑重签字，一起困扰上海庙辖区长达十余年的草牧场经营权纠纷信访积案，终于在上海庙“法航”护民调解专班的持续攻坚下画上圆满句号。协议签订现场，当事人难掩激动情绪几度哽咽：“十几年了，这件事压得我喘不过气，感谢‘法航’专班帮我走出泥潭。”这起跨度17年的草牧场纠纷圆满化解，不仅解开了群众积压已久的心头疙瘩，更是新时代“枫桥经验”在鄂托克前旗基层社会治理中的生动实践，是“法航”品牌护民、暖民、安民的有力见证，也映照出鄂托克前旗工作专班以担当破难题、以初心暖民心，全力打造信访积案化解“宏图样板”的坚实足迹。

一、破题攻坚：勇啃积案“硬骨头”，破除畏难“心中障”

信访积案往往矛盾交织、历史久远，是基层社会治理中的“老大难”问题，而鄂托克前旗工作专班始终以“民有所呼、我有所应”的初心，率先破除畏难情绪，以敢打硬仗、善打硬仗的担当，向陈年积案发起全面攻坚。

二、积案沉疴：一纸协议起纷争，十余年心结难解开

矛盾的源头要追溯到2009年，当地一户牧民以自家承包经营的草牧场经营权入股，与他人开展合伙经营，后续又将经营权全部转让给合作方，双方自此围绕草牧场承包经营权的归属、收益分配等核心问题产生严重分歧。十余年间，矛盾不断升级，双方多次对簿公堂、反复上访，历经多轮调解均无果而终。每一次矛盾调处的尝试，都因双方情绪对立、信息不对称、法律认知存在偏差，反而让隔阂越来越深。该案历经数轮诉讼、几十次调解，始终未能达成共识、落地化解，双方当事人各执一词、寸步不让，成为让基层干部棘手、让邻里乡亲惋惜的疑难积案，也在一定程度上影响了辖区的和谐稳定局面。

三、迎难而上：“法航”专班勇亮剑，脚板丈量解民情

面对这起搁置多年、调处难度极大的“硬骨头”积案，上海庙“法航”护民调解专班没有丝毫回避，主动扛起化解责任，迎难而上啃下沉疴积弊。专班成员当场立下“军令状”，明确工作准则：既要牢牢守住法律底线，也要精准叩开群众心门，让法治正义与民生温情同步抵达群众身边。

为彻底厘清案件来龙去脉，找准矛盾症结，专班成员双线发力、同步攻坚：一方面沉下心梳理海量卷宗，逐页研读历次法院判决书、合作协议文本、信访诉求材料，全面掌握案件历史脉络与核心争议；另一方面迈开脚步深入基层，几十次走进当事人家中、奔赴草牧场现场，面对面倾听双方真实诉求，实打实了解生产生活困境。一次沟通达不成共识就多次沟通，十次调处没有进展就持续跟进几十次，法律条文讲不透彻就换用通俗语言讲情理、讲事实。“我们做的调解工作，绝不是‘和稀泥’，而是要把法律规定掰开揉碎、讲清讲透，让群众真正明白自身权利的边界，理性看待矛盾纠纷。”专班负责人如是说。凭借着不厌其烦地耐心、脚踏实地的韧劲，专班逐渐打破双方的对立情绪，为后续化解工作奠定了坚实基础。

四、法理情相融：精准切断矛盾链，巧解心中千千结

调处信访积案，关键在于找准病灶、对症下药。专班经过反复分析研判、多方论证，精准锁定矛盾核心：双方并非完全没有沟通余地，而是长期陷入对法院生效判决效力的误解、对草牧场承包经营权法律属性的认知模糊，加之情绪对立加剧，才导致矛盾迟迟无法化解。

针对这一核心问题，专班确立“以法为据、以理服人、以情动人”的三步走化解策略，精准发力破局。首先，聚焦法律认知误区，围绕法院生效判决的法律效力、草牧场承包经营权的法律界定、双方权利义务等关键内容，用通俗易懂的语言反复向当事人释法说理，逐一澄清模糊认知、纠正理解偏差；其次，积极引导双方放平心态、理性诉求，既不回避自身合理诉求，也不夸大权益、固执己见，客观看待矛盾纠纷的解决路径；最后，在法理清晰、是非明确的基础上，创新提出所有权人收回部分草牧场的解决方案，精准切断矛盾双方的直接利益“链接点”，避开核心利益冲突，让焦点问题得到有效化解。

经过多轮耐心细致、坦诚务实的沟通疏导，双方当事人终于放下多年心结、消除对立情绪，自愿达成一致意见，现场签订人民调解协议书和息诉罢访协议书，均明确表示“不再上访，相信法律，相信政府”，这起十余年的沉疴积案最终圆满化解。

五、样板成型：构建化解“新路径”，彰显为民“大情怀”

这起草牧场纠纷积案的“宏图之解”，绝非偶然个案，背后是鄂托克前旗工作专班历经实践探索，形成的一套成熟完善、行之有效的积案化解“解题逻辑”，更是全旗秉持为民初心、扛起责任担当，全力破解信访难题的生动缩影。

以责任为笔，许下为民承诺。鄂托克前旗始终把信访积案化解作为民生重点工作，牢固树立“积案不化解，责任不解套”的工作理念，面对缠满“情、理、法”藤蔓的信访积案，坚决摒弃生硬照搬条文的僵化做法，坚持“推定群众诉求有理、相关单位有责、信访事项有解”的原则，从亲情伦理入手，再到道理情理疏导，最终回归法律准绳，一步步让信访人从抵触对抗转变为理解认可，用责任筑牢积案化解的根基。

聚合力破局，摒弃单打独斗。化解信访积案，单靠政府部门发力远远不够，鄂托克前旗积极创新工作模式，广泛引入律师、政协委员、人大代表、乡贤能人等第三方力量，充分发挥第三方中立、客观、专业的优势，用调解、听证、评理等柔性手段，化解矛盾尖锐、历史久远的刚性难题。某镇下岗职工因企业改制占地补偿问题上访20余年，成为积压多年的历史遗留矛盾，专班采用“专班包案、定向施策、研判评估”的工作模式，联合多方力量奔走协调、精准施策，最终成功化解这起陈年积案，生动印证了“众人事情众人商量”的基层治理智慧。

截至目前，鄂托克前旗工作专班已累计化解各类信访积案31件，一件件沉疴积案的顺利化解，一次次群众心结的成功解开，让基层治理的根基更加稳固，民生幸福的底色更加浓厚。

从上海庙镇十余年草牧场纠纷的圆满解决，到全旗范围内一件件积案的清零攻坚，鄂托克前旗用实实在在的行动印证了一个朴素道理：信访积案再难，难不过“为民”二字；化解之路再险，险不过“担当”之心。“只要始终坐在群众这一面，把责任牢牢扛在肩上，把群众的急难愁盼放在心上，再复杂的积案，都能找到通向民心的答案。”鄂托克前旗信访局局长万志刚如是说。

下一步，鄂托克前旗将持续深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，不断优化积案化解工作机制，擦亮“法航”护民调解品牌，以更坚定的担当、更务实的举措、更温情的服务，破解基层治理难题，守护群众切身利益，让信访积案化解“宏图样板”持续焕发生机，为基层社会和谐稳定注入更强动力。