近年来，乌审旗积极探索基层社会治理新模式，深入践行新时代“枫桥经验”，拓展以“三分吸附法”为核心，创新延伸“分级吸附、分色预警、分流化解”。在这一过程中，注重引导和发挥律师队伍的专业优势和实践特长，创新打造具有草原特色的矛盾纠纷化解模式，让法治阳光浸润北疆大地，助力实现“小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、矛盾不上交”的治理目标。

一、 立足“分级吸附”，律师前置介入筑起“第一道防线”

针对地域广袤、牧区分散、基层矛盾点多面广的特点，我们依托“分级吸附”机制，将律师专业力量精准投放到矛盾产生的源头和前端。一是嵌入调委会，服务下沉。推动建立“嘎查村（社区）法律顾问+调委会+网格员”联动模式，组织一嘎查村（社区）一法律顾问“坐班接诊”、接待咨询。对于调解员、网格员在日常巡查中发现的简单涉法问题，通过电话、微信等方式提供即时指导；对于较为复杂的纠纷苗头，律师提前介入与调解员共同研判，提供专业法律意见，将大量矛盾吸附在网格、化解在萌芽。二是驻点窗口，精准导流。在旗、苏木镇两级综治中心专门设立律师接待窗口，与综治、信访、法院、妇联等部门协同联动作为“分级吸附”的重要节点，实现“只进一扇门，快速解纷争”。对于前来反映问题的群众，由值班律师先行接待，进行法律层面的初步分析和引导。对于适宜调解的，立即导入调解程序，律师提供后台智囊支持；对于需要通过诉讼、仲裁等途径解决的，耐心释明法理，引导其依法理性维权，有效避免了矛盾上行和激化。三是线上平台，即时响应。 整合利用本地“法治乌审智慧司法”线上平台，组织律师提供“7×24”小时在线法律咨询服务。群众可随时随地进行法律问题咨询，律师线上答疑解惑，进行情绪疏导和诉讼风险评估，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，将大量潜在纠纷吸附化解在咨询阶段。

二、 运用“分色预警”，律师智慧助力风险精准识别与干预

借助“分色预警”机制，发挥律师的法律专业判断力，对矛盾纠纷进行精准“把脉”，区分风险等级。一是参与评估，科学定色。在矛盾排查和调解初期，依据纠纷性质、争议标的、当事人情绪状态、潜在社会影响等因素，结合法律法规和政策规定，引入律师参与风险评估，对矛盾风险等级（如红、黄、蓝三色）提出专业建议。例如，对于涉及群体性利益、可能引发极端事件的劳动争议、物业纠纷等，律师会敏锐识别其高风险属性（红色预警），提示相关部门高度关注，提前制定预案。二是聚焦重点，精准施策。对于被标识为中高风险（黄、红色）的矛盾纠纷，提出既符合法理又兼顾情理的解决方案，法律顾问进行重点跟踪和深度参与。三是提供指引，有效干预。律师根据预警等级，为基层调解组织和相关部门提供差异化的法律应对策略指引。对于蓝色低风险纠纷，侧重于普法宣传和引导协商；对于黄色中风险纠纷，建议加强调解力量，明确法律底线；对于红色高风险纠纷，则强调多部门联动，依法控制事态，引导进入法定程序，确保了干预措施的精准性和有效性。

三、 依托“分流化解”，律师专业优势提升调解质效与权威

在“分流化解”环节，我们根据纠纷类型和复杂程度，引导法律顾问以多种角色参与，实现案结、事了、人和。一是参与调解，彰显专业。 对于专业性较强的民商事纠纷，如合同、知识产权、股权争议等，直接由具有相关专长的律师担任首席调解员或独立调解员。大大提升了调解的成功率和协议的专业水准。二是协助调解，赋能基层。在常见的婚姻家庭、邻里、损害赔偿等纠纷调解中，由属地人民调解委员会主持，邀请法律顾问或值班律师提供辅助，有效弥补了基层调解员法律知识可能存在的不足，增强了调解的规范性和公信力。三是参与联动，攻坚克难。 对于重大疑难复杂或涉及多部门的矛盾纠纷，建立“律师+”联动调解机制。律师作为法律专家，与行政部门、行业组织、人大代表、政协委员等共同组成联合调解组，从法律层面提供核心支撑，协同攻关。四是引导确认，巩固成果。对于达成调解协议的，律师积极引导当事人向法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。这一做法有效消除了当事人的后顾之忧，防止了“调而不结”“事后反悔”的现象，巩固调解成果，形成“调解-确认-履行”的良性循环。

经验与启示：

实践证明，将律师专业力量与“三分吸附法”深度融合，是提升基层社会治理能力的有效途径。它既发挥了律师在定分止争中的专业优势，又丰富了“三分吸附法”的内涵与实践，全旗79个嘎查村（社区）实现了“一嘎查村一法律顾问”全覆盖，3年以来，为嘎查村（社区）集中举办涉农牧法律咨询20余场次、参与乡村人民调解委员会主导的疑难复杂矛盾纠纷化解30余场次、办理涉农牧法律援助案件80余件、开办“乡村振兴法治课堂”5场次；积极引导律师参与开展“万所联万会”工作，组织律师深入企业开展“法治体检”活动，举办专题讲座15场次。线上法律咨询5000余人次，为嘎查村起草、审查村集体合同30余份。2024年起，8名新入职律师到司法所实践锻炼。

下一步，乌审旗将继续深化此项工作，进一步健全律师参与调解的激励机制和保障措施，完善线上线下平台，加强业务培训，推动律师在预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中发挥更大更重要的作用，为打造具有本地特色的共建共治共享社会治理新格局注入持久的法治动力。