为了有效化解耕地、林地、草地权属交叉重叠问题，杭锦旗作为自治区试点地区，聚焦巴拉贡镇重点嘎查，探索形成“一线+五讲明”工作方法，通过机制创新和流程优化，成功化解386宗20.05万亩土地权属交叉问题，为全区同类问题化解提供了可复制的实践经验。

一、创新推行“一线+五讲明”工作方法

建立“政府主导、部门协同、上下联动”工作机制，创新运用“一线+五讲明”工作法推进试点。组建专项工作组深入乡镇、村社和农牧户一线，现场调查梳理问题、分析研判成因；面向村社干部和农牧民，系统讲明问题、原因、利害、政策和道理，有效疏导思想疑虑，推动农牧民从“被动接受”转变为“主动参与”，显著提升基层治理效能和群众参与度。

二、多措并举推进权属精准化解

针对权属交叉复杂情形，采取精准化化解措施。通过核查原始档案、坐标转换、影像比对和实地踏勘等方式明确争议地块范围；联合林草、农牧等部门及镇政府、村社负责人实地核实，尊重农牧民意愿确定解决方案。制作“权属交叉重叠情况示意图”和“化解图”实现可视化协商，通过与相关部门及权利人达成共识后签署联合确认表，依法办理权证注销或变更登记，建立完整化解台账和档案，形成闭环管理。

三、试点工作取得显著综合成效

已成功化解巴拉贡镇两个嘎查386宗20.05万亩土地权属交叉问题，其中集体林地与草地重叠351宗19.94万亩，探索出可复制推广的“杭锦路径”。通过深入一线的沟通引导和阳光操作，群众理解度、参与度和满意度显著提升，为后续确权登记工作扫清了障碍。目前正指导嘎查村及权利人完成家庭承包合同签订和四至确认，实现化解与确权有效衔接。

下一步，杭锦旗将系统总结试点经验，完善工作机制和技术方法，持续推进权属交叉问题化解，加强部门协作和数据共享，为全区化解同类问题提供更多可操作、可推广的实践方案，进一步夯实自然资源管理基础。