为深入推动安全生产治本攻坚三年行动和人员密集场所动火作业专项行动，加快推进安全生产监管模式向事前预防数字化转型，进一步强化安全科技服务支撑，达拉特旗“先试先行”，积极“探新路、重引导、优服务”，借鉴先进地区经验做法，构建“以码管机、以机管人、以智管焊”的全链条电气焊作业安全管理模式，有效解决电焊作业监管难题。

高位重视，政策先导探索治理新途径

近几年，全国各地因违章电焊作业引发多起伤亡惨重的重特大火灾事故，达拉特旗也曾先后发生过多次电焊作业引发的着火事件，虽未造成人员伤亡和大的财产损失，但电焊作业长期存在的安全隐患不容忽视。电焊作业生产安全事故大多为作业人员无证作业、安全意识淡薄或操作不当引起，特别是小微企业、个体工商户、流动作业等电焊作业分散、流动性强，属于监管盲区，电焊作业成为安全监管“老大难”问题。鉴于以上问题，达拉特旗党委、政府深刻汲取相关事故教训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神和自治区、市相关工作要求，高度重视电焊作业安全监管，多次在会议上提出要全面加强电焊作业领域安全监管工作，坚决防范遏制电焊作业引起的生产安全事故。达拉特旗先后进行排查整治、集中培训等多种管理方式探索，但针对人员资质验证、动火作业审批、流动作业监管等根源性问题效果均不够理想。紧接着，达拉特旗结合实际制定印发《达拉特旗“加芯赋码”强化电焊领域安全监管实施方案》，从电焊作业监管和作业人员能力提升两个方面出发，组织第三方研发了电焊监管平台、芯片模块和“马上焊”用户端微信小程序，对全旗无证电焊作业人员开展免费培训取证。工作开展以来已取得阶段成效，电焊作业人员安全素质明显提升，群众对政策好评率较高，今年以来达拉特旗未发生因电焊作业引发的事件和生产安全事故。

科技强安，“加芯赋码”引导电焊作业正规化

委托第三方研发的物联“芯片”可以匹配不同类型焊机，赋予专属二维码，具备实时定位、远程传输数据、控制设备开关等功能，并可根据需要加装温度探测、可燃气体浓度探测等组件。作业人员可通过“马上焊”微信端小程序扫描二维码在线进行人脸识别“人-证”审核对比，通过后方可使用电焊机。小程序还辅助提供了证件到期提示、政策解读、监督举报、培训学习、零工市场等增值服务。“马上焊数据监控平台”汇聚了用户档案、操作记录、数据分析等内容，将企业类型、所属领域、区域、位置等数据整合，分领域分地区绘制“电焊产业一张图”。平台设置从全旗综合监管到用户的四级管理端口，通过监管端口可以查看电焊机作业以来的使用人员、地点、时间等数据，还能通过作业人员匹配到使用过的焊机。针对重点监管关节，还增设了启动焊机上传动火作业票的功能，无证、无作业票扫码无法启动设备。通过统一编码、集中平台、多方共享的方式，实现了焊机人员“一图清”、“小散乱作业”到“集中监管”快转变，打通了政府监管、企业主体责任落实和个体操作之间的信息壁垒。

狠抓落实，服务监管双重并重求实效

为推动达拉特旗电焊作业快速走向正规化，旗安委办组织各苏木镇、街道、开发区（园区）以及行业主管部门分地区分行业开展集中宣传和全面摸排行动，全面提升“加芯赋码”工作的公众知晓率。旗政府以补贴形式为全旗小微企业、个体工商户或个人从事焊接作业的人员免费培训取证，累计投入24万元、培训303人，其中156人已取得融化焊接与热切割作业证，大力推动电气焊作业人员持证上岗。结合上门服务、督查督办、自主申报等方式进行“清企扫铺”，共计改造上线电焊机340台，405名焊工纳入监管平台，累计动火作业2.5万次；其中由旗政府以补贴形式为全旗小微企业、个体工商户或个人电焊机免费安装“芯片”161台，企业自费安装179台。服务与监管并重，我们安排专人负责审批核验新注册作业人员证件、实时关注平台预警信息，及时传达至相关属地或部门，推动执法人员精准核查违法违规行为。截至目前，通过平台累计拦截无效证件注册500余次，处理证件逾期事件1次。针对偏远地区信号弱、设备型号不兼容、后台数据不对称等问题进行多次系统升级改造，同时设置24小时服务热线、安排工作人员上门安装等服务，及时解决从业者各类问题，切实以优质的服务换取群众的支持和理解。

下一步，达拉特旗将持续推动全旗电焊机“加芯赋码”工作，探索分级监管模式运行效果，继续优化平台各项功能和服务质量，完善电焊作业监管制度，进一步推动电焊作业安全监管精准化，坚决防范遏制生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全。