今年以来，鄂尔多斯聚焦自治区“十五五”全流程电子化、数字化、智能化发展部署，创新打出制度化、规范化、数智化三项变革“组合拳”，以“三化集成”一体化协同发力，纵深推进公共资源交易改革。全市统筹制度立规、标准管控、数字赋能同步落地，破除区域市场壁垒、降低企业交易成本、净化招投标竞争环境，持续擦亮“暖城阳光交易”服务品牌。

　　立制度：出台专项管理办法，划定市场行为红线

　　鄂尔多斯出台《鄂尔多斯市公共资源交易监督管理办法》，于2026年5月1日正式实施，以五章43条刚性制度搭建事前、事中、事后全链条监管框架，补齐交易领域制度短板。该办法清晰厘清市交易中心、各行业主管部门的监管权责，划定招标人、投标人、代理机构、评标专家等六类市场主体行为边界，根治监管错位、缺位、越位问题。在项目准入方面，建立交易目录刚性管理和“应进必进”机制，明确2000万元及以上工程类项目统一入市交易，从源头杜绝场外流转、规避招标乱象。

　　制度落地同步配套系列惠企举措，强化远程异地评标、数字证书跨域互认、无纸化交易等改革成果，明确中小企业预留采购份额、电子保函、提高预付款比例等扶持政策。创新推行行政监督与平台管理双轨协同监管，建立五类市场主体负面清单，划定40余项行为红线，打通交易线索向公安、审计、纪检部门移送通道，实现行政执法与刑事司法无缝衔接，全过程音视频留痕可追溯。

　　强规范：覆盖六大交易节点，实行常态化联合抽查

　　对标国家、自治区招投标工作要求印发专项通知，细化全市工程招投标行政监督权责、范围与流程，构建全覆盖、无盲区监管体系。划定市本级、康巴什区及旗区2000万元以上必招项目监管范围，统筹住建、交通、能源等多行业主管部门各司其职、联合监管。

　　监管方式全面提档升级，坚持依法监管与科技监管融合，常态化落实“双随机、一公开”抽查制度，年度抽查比例不低于20%，全面公示结果。紧盯招标、投标、开标、评标、中标、履约六大核心节点，实施穿透式监督，招标环节严把合规审查关口，开评标环节严厉打击围串标、弄虚作假行为，标后强化合同履约、转包分包管控。健全全链条信用管理体系，落实守信激励、失信惩戒机制，对违规主体开展联合约束，形成行政、纪检、司法、社会多元共治合力。同时，严明干部履职纪律，严禁违规干预招投标活动。

　　兴数智：落地二十余项智能场景，释放百亿流动资金

　　鄂尔多斯以数字技术为牵引，布局20余项智能化应用场景，在全国首创覆盖政府采购全流程人工智能系统，推动交易从“网上可办”迈向“智慧好办”，累计为经营主体节约交易成本超6.5亿元，释放资金占用超190亿元，群众服务满意率稳定保持在99%以上。

　　前端服务实现24小时智能供给，上线AI智能客服秒级响应企业咨询，人工替代率超80%；创新招标文件智能审查助手，分级预警不公平竞争条款；试点智能辅助评标系统，自动完成清标、初评工作，让专家聚焦专业研判。交易模式全面“零接触”，不见面开标覆盖6600余个标段、服务16万余家市场主体；出台电子见证服务规范，实现一人多项目在线见证；依托物理空间改造与智能管控，严格落实“五方分离”，做到评标零接触、过程零干预。

　　持续创新金融担保数字化改革。差异化免收勘察设计监理项目保证金，1000万元以下房建市政项目推行信用承诺免保证金，累计减免保证金5.6亿元；全面推广电子保函，非现金缴纳占比超95%，矿业权领域实现全区首例保函电子化，累计释放企业流动资金159亿元。同步建立招标政策前置审查、招标文件负面清单管理机制，配套数字化决策系统，深化评定分离改革。

　　下一步，鄂尔多斯将持续深化“三化集成”建设，常态化开展政策宣讲与业务培训，迭代升级智慧交易平台，扩大远程异地评标覆盖面，优化惠企服务举措，不断规范公共资源交易市场秩序，充分释放要素市场化配置效能，以公平、透明、高效的阳光交易环境，助力全市经济高质量发展。