为深入贯彻落实民盟中央与司法部联合部署的“黄丝带帮教”行动，鄂尔多斯市坚持以“教育、帮扶、管理、挽救”为工作主线，创新构建司法行政、民盟统战与社会组织三方联动机制，因地制宜培育标杆项目，形成了“两大品牌引领、多点协同推进”的立体化帮教格局。近年来，全市紧扣行动部署要求，从顶层设计、基层创新、资源整合三端发力，推动“黄丝带帮教”从点状探索走向全域覆盖，取得了阶段性显著成效。

一、达拉特旗：创新“136+N”全链条机制，打造县域示范样板

达拉特旗以“全国黄丝带帮教先进集体”为标杆，创新推出“136+N”全链条帮教机制。该机制围绕一个引领核心（党建引领）、三项赋能举措（组织赋能、专业赋能、社会赋能）、六项工作目标（底数清、管得住、矫正好、帮得实、融得进、返得少），配套多项社会化落地举措，聚焦人员管控、法治宣传、心理矫治、就业帮扶、困难救助五大重点。

通过建设实训基地、组建志愿队伍、落地帮扶岗位、开展订单培训等务实举措，达拉特旗切实解决了社区矫正及刑满释放人员在心理、就业、生活等方面的突出难题。其核心经验在于：将分散的帮扶资源系统化整合，构建起从入矫到回归的全链条闭环管理，实现帮教工作“底数可查、过程可控、成效可评”。

二、准格尔旗：三方协作“明月照亮归途”，探索柔性治理新路径

准格尔旗突出“司法监管+民盟赋能+公益协会实操”的三方协作新模式，打造“明月照亮归途 帮教点燃希望”志愿服务品牌。该模式突破传统社区矫正的刚性管理局限：司法局履行监管主体责任，民盟组织提供法律、心理、教育等专业赋能，公益协会负责日常走访与服务落地，形成权责清晰、优势互补的协作链条。

常态化开展入户走访、心理辅导、法治课堂、公益劳动、就业引导五项服务，用柔性帮教弥补刚性管理的短板，有效压降特殊人群再犯罪率。该经验的核心价值在于：政府主导不包揽，社会力量有序参与，实现了管理效能与人文关怀的双重提升，形成了一套可复制、可推广的基层治理范式。

三、全域布局：以两大品牌为牵引，推动“一旗一特色”落地

在达拉特旗和准格尔旗两大标杆品牌的示范带动下，鄂尔多斯市正加速构建“一旗（区）一特色、全市一盘棋”的帮教发展格局。各旗区立足本地资源禀赋，因地制宜培育特色项目：有的拓展亲情帮教，用家庭纽带增强矫正对象回归动力；有的聚焦技能实训，联合职业院校开展订单式培训；有的引入专业社工机构，提升心理矫治的精准度。全市“司法+民盟+社会组织”的多元协作网络日趋成熟，帮教覆盖面持续扩大，特殊人群再犯罪率连续多年保持低位运行。

四、深化提质：四方面举措推动“暖城·黄丝带”走深走实

鄂尔多斯市将紧扣民盟中央与司法部“黄丝带帮教”行动总体部署，依托“暖城·黄丝带帮教”工作布局，从四个方面深化帮教提质建设。

一是搭建常态化联动会商体系。联通市旗司法部门与各级民盟组织，定期研判项目难题，确保资源畅通下沉、问题及时化解。

二是补强基层专业服务弱项。以达旗、准旗为试点，依托民盟智库组建市级帮教专业人才库，集聚律师、心理咨询师、就业指导师等力量，稳步实现矫正对象“一人一策”精准帮扶全域覆盖。

三是全域培育特色帮教项目。以两大标杆品牌为范本，引导各旗区打造特色子品牌，拓展亲情帮教、技能实训等服务内容，真正落地“一旗一特色、全市一盘棋”。

四是系统凝练标准化工作经验。梳理两大品牌的成熟做法，提炼规范化运行模式并全域推广，持续提升帮教工作的标准化、专业化水平。

鄂尔多斯市将持续做实做细“黄丝带”安置帮教工作，用司法温情助力特殊人群顺利回归社会，以精细化帮教成果赋能平安鄂尔多斯、法治鄂尔多斯建设。