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健全内部督查评价机制 压实法治建设责任 赋能司法行政提质增效
发布时间:2026-07-22 09:54:37      作者:旗区      来源:鄂尔多斯市司法局      【  保存
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2026年以来,针对司法行政业务覆盖面广、链条较长,社区矫正、人民调解、行政复议应诉、行政执法监督等业务缺乏统一督查评价标准的短板,伊金霍洛旗司法局围绕"精准、动态、闭环"核心要求,统筹法治督察与业务督查,完善内部督查评价体系,推动督查工作由事后检查向以督促改、以评促优转变,全方位提升司法行政工作质效。

构建三级闭环督查体系,实现工作全流程管控。以往内部督查存在形式化、整改落实不到位等问题,该局成立主要领导牵头、分管领导协同、各股室落地的督查评价领导小组,建立三级责任体系,督查内容紧扣年度工作目标、局内工作要点及上级部署任务。督查采取"四不两直"方式,通过实地走访、座谈问询、档案核查、现场查验等常态化动态监管手段,跟进工作台账进度。同时健全问题反馈整改与回头看机制,明确整改时限、压实整改责任;深化"法治督察+"联动模式,将法治建设纳入旗委巡察,完善依法治旗考核指标,以督导考核倒逼法治责任落地,统筹推进全面依法治旗与从严治党深度融合。

创新社区矫正"三精"管理模式,实现监管提质增效。社区矫正风险高、管控要求严,过去督查仅侧重工作有无落实,缺乏量化评判标准。该局推行精细管理、精准矫治、精心帮扶机制,形成可量化、可核验的评价标尺。精细管理上,按矫正类型、再犯风险分级分类管控,联合检察院常态化开展重点对象执法督查;精准矫治实行"一人一案一策",分阶段落实分层分类教育;精心帮扶按需提供就业、救助、培训一站式服务。2026年上半年,累计接收社矫对象39人、解除61人,组织集中教育与公益活动1500余人次,对6名违规对象作出训诫、警告处置,监管模式实现从粗放人工管理向精准智能管控转型。

深化监地联动安置帮教机制,打通刑释人员衔接帮扶链条。安置帮教长期存在信息不畅、衔接断层、整改堵点多等难题。该局完善信息核验渠道,联动监所核对刑释人员信息、及时建档,落实重点人员必接必送制度,实行"一人一档"台账管理,对重点对象落实必访、必帮、必控举措,按需加密走访,降低再犯罪风险。同步深化与伊金霍洛监狱监地共建,统筹社区矫正、安置帮教、罪犯改造资源,落实双列管差异化管控。目前全旗建档安置帮教人员458名,双列管人员40名,帮扶管控平稳有序。

做实全过程人民调解考评,夯实基层矛盾化解防线。过去调解工作重卷宗数量、轻调解实效与群众满意度。该局持续推进矛盾纠纷多元化解,常态化开展大走访、大排查、大化解及婚恋邻里纠纷专项整治,累计下沉走访49次,排查化解纠纷236件。推动司法所与综治中心合署办公,完善全域人民调解组织网络,建成调解组织189个、调解员912名。依托"司法行政+综治中心""四所一庭"联动机制,镇村两级累计化解纠纷577件。该局将调解成功率、群众回访满意度纳入督查评价,扭转年终汇总式考评模式,基层调解成效显著,阿勒腾席热司法所所长贾战雄获评2025年度内蒙古法治人物。

规范闭环行政复议应诉流程,提升依法行政监督效能。针对复议应诉重案件数量、轻流程规范的问题,该局出台行政复议应诉工作试行规则,深化复议体制改革,搭建诉前调解平台前置化解行政争议,严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度。上半年新旧结转复议案件108件,办结73件,调解和解34件,纠错4件;办理旗政府被申请复议案件16件,审结11件;一审行政诉讼52件,审结25件,仅1件败诉,工作成效突出,行政复议应诉股获评2025年度全国行政复议应诉突出集体。

推行柔性规范涉企执法监督,切实为市场主体减负。为整治多头重复检查、扰企执法乱象,该局以"两违四乱"专项整治为抓手,落实跨部门"综合查一次"制度,组织全旗38个执法部门公示年度检查计划,整合25项同类涉企检查事项。创新黑白黄差异化监管,1086家白名单企业无事不扰,267家黑名单企业重点监管,2700家常规企业标准化检查;推广入企扫码数字化监管,26个部门规范入企检查204次。通过自查、案卷评查、联合监督组合模式开展专项整治,累计梳理各类执法问题31条,制发督办、监督意见书闭环整改;出台51条执法负面清单、30条监督清单,明晰执法红线,持续优化法治化营商环境。

内部督查评价机制落地运行以来,全局各项业务推进更加规范高效,履职服务水平显著提升。下一步,伊金霍洛旗司法局将持续优化督查评价长效机制,细化统一监督评判标准,聚焦全旗法治建设主线,做实基层法治治理,持续建设更高水平平安、法治伊金霍洛。

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