当法治的刚性标尺遇上暖城的温情服务，鄂尔多斯正书写着优化法治化营商环境的精彩答卷。近日，全国法治政府建设示范市的荣誉“落户”暖城，这既是对鄂尔多斯以法治铸魂政务服务的高度认可，更是对“法治暖城”建设成效的生动注解。

从“高效办成一件事”的流程再造到“五心服务”的细节升温，从12345“暖城总客服”的秒级响应到数据共享的智办快办，鄂尔多斯以法治赋“能”、政务提“效”、营商聚“势”,让政务服务既有“规范尺度”又有“民生温度”，让营商环境既显“法治硬度”更聚“发展热度”，为高质量发展注入源源不断的法治动能。

一、法治筑基“立规范” 闭环管理“提效能”

法治政府建设的核心要义在于制度先行、依规行政。鄂尔多斯市以创建全国法治政府建设示范市为契机，将“高效办成一件事”改革全面纳入法治化轨道，构建起权责清晰、运行规范的制度保障体系。市级层面先后印发《鄂尔多斯市创建全国一流政务环境行动方案》《落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制优化政务服务提升行政效能具体举措》等规范性文件，明确2027年底前法治政务建设目标，围绕事项清单管理、服务标准规范、部门协同联动等关键环节细化法治要求，形成“市级统筹、部门协同、旗区规范”的三级法治化推进模式，让改革全程有规可依、有章可循。

以法治思维破解痛点，构建全链条闭环管理机制。鄂尔多斯市依托政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345热线等渠道，建立全方位问题收集与处置体系。通过开展“一把手”走流程、营商环境体验官监督等法治化监督方式主动发现问题，健全“问题收集—系统反馈—优化整改—迭代提升”法治闭环，确保企业群众诉求依法依规得到妥善处置。通过政企恳谈会、“我陪群众走流程”等渠道发现问题86个，已依法依规解决86个，问题解决率达100%，以精准法治整改回应企业群众关切。将政务服务事项全部纳入自治区电子监察平台，动态监察审批过程，持续规范审批服务行为，年内精准调度异常办件24次，未产生超时办件，以法治刚性约束提升政务效能。

法治引领渠道建设，实现线上线下融合规范运行。线上依托一体化政务服务平台，依法动态管理6.77万项政务服务事项，“蒙速办”移动端汇聚特色应用826项，注册用户达136万，访问量突破1.06亿次，政务服务事项网上可办率94.74%、全程网办率81.83%。线下深化“只进一门”改革，严格落实“三集中三到位”法定要求，推动市、旗两级政务服务中心事项“应进必进”，设立1个无差别综合受理专区和6个分领域专区，实现“一窗办多事”法治化规范运作。12345热线构建全渠道法治化受理体系，建立三级1384项诉求分类标准，组建精准派单工作组，全年受理诉求111.02万件，日均话务3200余件，引用知识库直接解答率77.95%，转办工单24.48万件，办结率98.72%。“暖城总客服”以法治规范赢得群众信任。

二、数智赋能“强法治” 数据共享“减负担”

人工智能依规应用，推动法治服务智能高效。上线“小鄂智能政务AI机器人”实现全天候合规咨询响应，开发材料智能预审子系统，依法开展申报材料自动比对预审，联动智能工作台、送件机器人形成“前端自助办理—中端安全存管—后端高效流转”法治化服务模式。配备17台智能交互平板，与39个进驻部门知识库深度耦合，推动服务从“经验型应答”向“法治化智慧化导引”跨越。在新车上牌“一件事”改革中，作为公安部试点城市，依法实现全流程线上办理，所有环节均通过电子签章、电子归档等法治化方式确认；教育入学“一件事”通过依法共享人口库230余万条、不动产库160余万条数据，实现户籍与房产信息线上核验，压减申请材料70%以上，核验效率提升90%，惠及近27万名新生，以法治化数据共享实现“双向减负”。

电子证照法治化推广，“免证办”覆盖更广领域。推动不动产权证、电子营业执照、出生证等高频电子证照与“高效办成一件事”关联，所有电子证照均具备法定效力，持续拓展“免证办”服务范围。在涉企服务领域，推行“承诺制+全代办”法治化服务模式，聚焦高频涉企领域，全市依法梳理627项承诺制事项，累计办理业务1.2万件；推进市本级、9个旗区企业服务专区规范化运行，1164项涉企基本服务和增值服务集中进驻，年内累计办理业务3.9万件，提供帮办代办服务2万余次，助力131个项目加速落地。

三、创新服务“添温度” 全域通办“惠企民”

法治政府建设的落脚点是为民服务。鄂尔多斯市以“五心服务”为载体，将法治精神融入服务全过程，推动政务服务从便利化向增值化、法治化升级。“暖心办”构建“蓝马甲”帮办代办法治化服务体系，提供“咨询+预审+导办+帮代办”一体化服务，所有帮办行为均遵循法定程序；“省心办”打造“企业增值化服务区”，集成8大类“基础+增值”法治服务，确保涉企服务全程合规；“舒心办”严格实行首问负责、一次性告知、限时办结等法定服务规范，设立“办不成事”“蜗牛办事”反映窗口，以法治兜底保障服务质量；“安心办”建立帮办代办法治化机制，设立24小时自助服务区，所有自助设备均符合安全运营规范；“贴心办”推行工作日+周六日延时服务，在政务服务中心设置母婴室等便民设施，提供免费邮寄等增值服务，让法治服务充满温度。

“一类事”集成改革法治化深化，服务范围持续拓展。在国家41个、自治区14个重点事项落地基础上，依法推出新能源汽车充电桩报装、农牧民打井上电等41个地方特色“一件事”，累计办件达200万件。其中新生儿出生“一件事”入选国务院经验做法。创新开展“政务+直播”法治宣传服务，举办542场直播，观看人数超62万人，解答6万条咨询，制作可视化办事指南和政策解读视频，让群众直观了解办事法律依据和流程。全域通办法治化推进，打破地域服务壁垒。接续深化“全区通办”，依据自治区统一规范推动三批次456项事项实现“一次提交、一窗转办、全区通办”；持续推动“四城通办”，547项高频事项在呼包鄂乌四市实现“无差别受理、同标准办理”；积极拓展“跨省通办”，持续扩大通办范围和深度，实现326项事项跨省办理。优化升级“免申即享”政策平台，汇聚科技创新、金融扶持等285项政策，其中金融贴息、稳岗就业等重点领域22项政策实现“免申即享”。发放免费大礼包3343件，为企业减少成本50余万元。

从全国法治政府建设示范市的荣誉加冕，到“蒙速办·鄂能办”品牌入选《内蒙古自治区营商环境建设白皮书》典型案例，鄂尔多斯以法治为纲、以改革为要，让“高效办成一件事”成为法治化营商环境建设的生动注脚。数据见证成效：政务服务“好差评”满意率99.99%，12345热线连续荣获人民网网上群众工作“民心汇聚”单位，“免申即享”平台成为自治区典型经验。

下一步，鄂尔多斯市将持续深化法治政府建设，以更优法治化政务服务破解企业群众“急难愁盼”，让法治成为暖城最鲜明的特质、最优质的营商环境，为高质量发展提供更坚实的法治保障。

（市委依法治市办）