鄂尔多斯市坚持“抓前端、治未病”理念，深入推进基层依法治理体系建设，积极构建多元矛盾化解工作格局，努力为经济社会发展提供安全稳定的社会环境。

一、夯实人民调解“第一道防线”

健全调解组织网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成苏木乡镇（街道）调委会78个、嘎查村（社区）调委会1002个、企事业单位调委会10个、专业性行业性调委会72个、个人品牌调解工作室100个，四级人民调解组织体系更加完善。

加强矛盾纠纷预防。聚焦婚姻家庭、邻里关系、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等基层常见多发矛盾进行排查，对排查出的矛盾纠纷风险隐患分类建立工作台账，及时采取防范处置措施，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

深化多元化解机制。在医疗、道路交通、劳动争议、物业等社会矛盾易发多发领域建立调解组织，充分借助行政力量、运用专业知识化解矛盾纠纷。大力整合公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等优质资源进驻综治中心，实现群众诉求“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”，每年通过非诉讼渠道化解矛盾纠纷3万余件。

二、发挥行政复议主渠道作用

提升复议办案质效。秉持“以人为本、复议为民”工作理念，将调解和解贯穿复议立案、审理、结案全过程，实质性化解了土地纠纷等一批事关群众切身利益的行政争议。

强化复议监督功能。加强复议个案监督，实行行政复议决定书、行政复议意见书“两书同达”，切实做到“办理一案、规范一片”。2025年复议纠错率较2023年下降8.8个百分点。

规范行政应诉工作。建立“庭前提示+庭后通报+结果运用+个案约谈”运行机制，推行“两函一通报”工作法，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政诉讼案件败诉率逐年下降。

三、高效化解民商事纠纷

优化仲裁工作机制。坚持把调解贯穿于仲裁服务全过程，着力构建“前端疏导、中端精调、后端保障”的多元解纷工作格局。建立矛盾纠纷繁简分流机制，对于物业纠纷等高频类案件引入简易调解程序，委托专业第三方调解组织全程参与调解。

加大庭前调解力度。由承办秘书提前介入，找准案件争议焦点和当事人核心诉求，坚持情法理相结合，开展精准化、高效化、专业化调解化解。近三年，我市案件调解率保持52%以上，其中庭前调解撤回案件占比超过一半。

提升仲裁公信力。组建仲裁专家人才库，出台《仲裁文书二级核阅制度》，严把案件每一个环节质量关，确保案件“零差错”。法院撤裁率长期保持在0.1%以下，远低于全国、全区平均水平。

四、加强重点人群维稳管控

严格社区矫正监管。严格执行定期报告、电子签到、外出审批等管理制度，对社区矫正对象从接收入矫、日常管理、期满解矫全流程监管。优化升级“正行通”掌上APP，实现“正行通”终端全覆盖。建立风险等级评估机制，对不遵规守纪的社区矫正对象依法处置。

完善帮扶帮教体系。会同市关工委建立“五老”参与社区矫正工作制度，联合市人社局强化社区矫正对象职业技能培训。强化刑满释放人员衔接管理，实现衔接率、接送率100%。全面实施家庭温暖、工作温暖、社会温暖的“三暖工程”，成立帮教小组全力解决刑满释放人员实际困难。

通过系统推进基层依法治理体系建设，鄂尔多斯市矛盾纠纷预防化解能力显著提升，为维护社会和谐稳定、服务高质量发展提供了有力法治保障。