鄂尔多斯市审计局在对全市经济开发区高质量发展情况专项审计调查中发现，经济开发区普遍存在工业园区管理机构长期承担属地政府社会职能的“历史包袱”，精简剥离社会职能工作推进缓慢，园区管理服务效能不足的情况，并针对问题提出如下审计建议：

一、明确职能边界，制定剥离清单

一是进行职能分类梳理，保留园区经济发展、产业规划、招商引资、企业服务等核心经济服务与管理职能，将基础设施建设维护、环卫等社会职能剥离。其他如安全生产、环保监管等需双方协同的领域，进一步明确主责部门。二是制定精简剥离清单，与属地政府联合成立专项工作组，明确时间表、责任方和移交标准（如资产、人员、财政配套等），优先剥离市场化程度高的服务，逐步移交基础公共服务。

二、创新移交机制，保障平稳过渡

一是强化政策保障，争取上级政府授权，简化审批流程。二是确保移交期间公共服务不断档，明确停车场、交通道路等公共设施产权及移交程序，避免形成“历史遗留问题”。

各旗区人民政府及开发区管委会应通过顶层设计、多方协同等方式共同做好社会职能精简剥离协调工作，促进园区“轻装上阵”提升管理服务效能，形成“园区抓经济、政府管民生”的高效协同格局。