鄂尔多斯市市人民政府法制办公室:

现将我局2019年度法治政府建设情况汇报如下。

一、总体情况

为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《鄂尔多斯市2019年法治政府建设工作要点》精神，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设工作。我局召开了局领导班子依法行政工作会议，对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署，同时，印发了《鄂尔多斯市水利局2019年普法依法工作要点》，对2019年我局法治政府建设工作任务进行了分解，明确了相关责任单位及科室。各单位（科室）根据职责分工承担并履行好法治政府建设工作任务，明确了具体任务措施及时间进度，力争我局2019年法治政府建设工作取得新成效。

二、主要工作和成效

(一)依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进水利事业发展。今年，在法治政府建设中，我局以服务政府、责任政府为主导，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》，使重大事项决策具有科学性。全年我局实施重点水利工程40类210个项目。累计建成堤防458公里，治理险工52处，建成水库78座、淤地坝1682座，实施中小河流和重要支流治理24处，7个旗区山洪灾害预警系统基本建成。发展节水灌溉面积7.5万亩。巩固提升2.5万户8.5万人饮水安全，农村牧区集中供水率达到87.9%、自来水普及率达到82.8%。煤矿疏干水回用率达到80.6%，中水回用率达到81%，城镇生活污水处理率达到96.17%。水土流失综合治理149万亩。清理河湖垃圾63万吨，拆除违建450处、9万多平方米，疏通河道1140公里，泊江海子、红碱淖、库布其沙漠连续补水、引水2亿多立方米。总投资20多亿元的黄河二期防洪工程，历经4年建设全面竣工验收。可拦沙1.1亿吨，年置换2800万立方米水指标的拦沙换水试点工程落地实施。水生态建设不仅提升了我市的水生态环境，同时为我市经济发展创造了良好生态环境。

(二)依法开展行政执法，不断提升行政能力，积极加大水事监管。全年，我局将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决水利发展中的实际问题，全力规范水事秩序。

一是加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。今年采用集中培训与分散学习等形式对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政诉讼法》等法律法规进行了学习。参加了全市法律顾问及行政复议应诉人员业务素质提升培训、相对集中行政权力难点解析与政府信息公开制度及推进依法行政与行政执法三项制度专题培训和全区第一期水土保持监督执法培训。全年共举办行政执法人员教育培训6次,全局行政执法人员参加培训60余人次,及时加强了我局机关干部人员法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，有效推进水利依法行政的综合能力。

二是认真开展行政执法，有效保护水资源。今年全市水行政执法累计出动执法人员1237人次，车辆505车次，现场制止违法行为53起，下达市级执法检查意见书60份，累计处理案件18件（其中：河湖案7件，水资源案9件，其他案件2件），罚款41.7万元，处理跨省界水事纠纷案件3起。

三是加强法律宣传，提升市民守法意识。我局在康巴什广场开展纪念第二十七届“世界水日”，第三十二届“中国水周”宣传活动。宣传活动期间，在鄂尔多斯日报发表了关于纪念2019年“世界水日”和“中国水周”的文章，在鄂尔多斯市电视台、电台播放公益短片；在市宣传部公众平台和信息平台发布节水宣传视频和在市局网站、微信公众号发布宣传信息。在办公楼大厅、小区和街道悬挂宣传横幅和摆放宣传展板，在公交站投放公益广告牌，通过多种方式，不断提高群众的法律意识。组织全局干部职工做好网上无纸化学法用法和考试工作，全局所有的“法宣在线”学员都能认真开展自学并按要求每月登录系统学习不少于4次，积极参加网上知识竞答，及格率达98%以上。

四是坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水保执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政、水保执法水平和依法管理水事活动的能力。

(三)依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。工作中，我局及时接受强化行政监督，及时将工作公开，接受人大权力机关、司法机关、社会媒体等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，明确主要领导人为推进法治政府建设第一责任人，领导班子和领导干部纳入年度政绩和政府效能目标管理考核。积极将推进法治工作经费列入预算，全力做好依法行政保障。

(四)认真做好行政审批工作。为切实提升服务效能,我局认真执行依法行政，依规开展行政审批，我局行政审批进驻市政府行政服务大厅中心窗口，集中办理水利局行政审批事项。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。并将全部行政审批事项通过政府网站向社会公布。

三、法治政府示范创建情况

今年以来，为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，围绕全市水利中心工作，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。我局与市公安局环境执法支队建立了联合执法机制，推进跨部门综合执法以及和刑事司法部门的衔接机制，改善执法手段、完善执法装备和行政执法程序，完善行政执法人员资格管理，全面实行水利行政执法人员持证上岗，依法进行合法性审查，完善法治政府示范创建验收资料，加快推进法治政府示范创建活动。

四、存在问题及改进措施

2019年，我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但在坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在:一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。四是行政执法创新方式不够。