各旗工商局,各分局:

现将《鄂尔多斯市工商局整顿和规范银行业不正当竞争行为实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

鄂尔多斯市工商行政管理局

2015年3月27日

鄂尔多斯市工商局整顿和规范银行业不正当竞争行为实施意见

为贯彻落实十八届三中、四中全会及市委三届六次全会精神，维护统一、竞争、开放、有序的市场秩序，营造公平公正、放心消费的市场环境。针对当前金融领域存在的突出问题，鄂尔多斯市工商局根据上级安排，决定在全市范围内开展银行业不正当竞争行为的专项整治工作。依法查处金融领域限制竞争、利用格式合同侵害消费者权益、转嫁成本、滥收费用、泄漏消费者个人信息等违法行为，维护我市新常态下的金融秩序，促进我市经济平稳发展，现提出如下实施意见。

一、加强组织领导。

为了使此次专项整治活动落到实处，市局决定成立整顿规范领导小组，领导小组组织机构如下：

组 长：王仁全（党组书记、局长）

副组长：郝 忠（党组成员、副局长）

成 员：张瑾、刘瑞山、林伯军、张绥新、李春明、贺军强、高永忠、苏建忠、魏顺利、苏占前、王海宽、苏文革、黄建国、郭胜利。

领导小组下设办公室，办公室设在公平交易科，办公室主任由张瑾兼任，负责整顿和规范的日常组织管理工作。

二、整顿规范的对象

全市所有金融机构，主要包括：中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、交通银行、华夏银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、光大银行、中信银行、民生银行、包商银行、乌海银行、鄂尔多斯银行、农村商业银行、村镇银行、邮政储蓄银行及其他金融机构（包括小额贷款公司、典当、担保、信托等金融机构）。

三、整顿规范的主要内容

（一）整顿和规范银行在贷款过程中涉及抵押物评估、保险、公证等环节中存在的商业贿赂行为。

（二）整顿和规范银行在办理抵押登记、评估、公证等业务过程中无法定依据滥收费用的行为。

（三）整顿和规范银行在贷款过程中指定评估机构、保险公司和公证单位的限制竞争行为。

（四）整顿和规范银行在办理消费者存款、结算、转账、支付等业务时，利用其自身优势地位转嫁经营费用和经营成本的行为。

（五）整顿和规范银行泄漏消费者个人信息和向消费者发送存款、理财等垃圾短信的行为。

（六）整顿和规范银行宣传理财产品、保险产品、证券等产品上，存在虚假宣传、虚假广告和虚假表示等行为。

（七）整顿和规范银行在存贷、理财、结算等业务中存在的“霸王条款”。

四、整顿规范时间安排

整顿规范工作时间从 2015 年 4 月 1 日开始至 2015 年9月30日结束。

五、整顿规范工作方法措施

此次专项整治由市局牵头，采取统一指挥，分组检查，集中整治的办法。先由市局摸底调查，发现金融单位普遍存在的违法行为，然后统一抽调执法人员有针对性地进行培训，培训掌握基本技能之后，在全市范围内集中开展整治工作。先从金融中心东胜区开始检查，然后向周边辐射。

六、几点要求

一是掌握政策界限，依法行使职权。对法律、法规有明确规定的确需工商部门查处的，应按照规定依法查处。对法律、法规没有规定的需配合有关部门的，要积极配合有关部门开展调查，做好处理。对在查处违规企业过程中，涉嫌犯罪的要移交司法部门处理，杜绝以罚代刑。

二是整顿与规范并重，注意疏堵结合。在此次整顿过程中，对没有形成危害后果，且积极整改的，要引导企业规范经营。注重疏堵结合，以疏为主。

三是创造氛围，做好宣传工作。要开辟专栏，大力宣传整顿规范意义。对在规范整顿过程中的一些案例进行有针对性的报道，以创造一个良好的舆论氛围。四是各基层局要高度重视这项工作，对在整顿规范过程中出现的新情况，新问题应及时上报，及时反馈。