鄂尔多斯市人民政府办公室：
王海占代表提出的《关于政府支持培育新型农牧民的建议》已收悉，此建议由市农牧局主办，市乡村振兴局协办。现答复如下：
近年来，鄂尔多斯市着眼乡村振兴重大战略，聚焦农牧业优质绿色发展，围绕保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革等重点任务，培养造就更多爱农业、懂技术、善经营、适应产业发展、乡村建设急需的高素质农牧民。截止目前，全市累计培训高素质农牧民7799人。一批批农村的“领头羊”正在不断成长。2022年度继续按照任务要求，申请项目资金，分产业、分层次、分阶段计划培育高素质农牧民1169人。
一、关于确立新型农牧民领军队伍
鄂尔多斯市农牧局高度重视高素质农牧民培育工作，近几年来，围绕我市农牧业高质量发展各项重点任务，以培育家庭农牧场经营者、农牧民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人，壮大农牧民领军队伍。一是重点开展经营管理型高素质农牧民培育，并做好新型农牧业经营主体和服务主体等具有较强示范作用的带头人队伍培育，聚焦家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业和农牧业社会化服务组织发展需求，提升其生产经营管理能力和带动能力；二是种养加能手培育。以种、养、加大户为重点，提升产业效益，促进农牧民增收。三是返乡入乡创新创业者培养。重点面向院校毕业生、农牧民工和退役军人等返乡入乡群体，加强创业创新群体技术技能培训，提升就业创业能力。四是乡村治理及社会事业发展带头人培育。面向村（嘎查）“两委”成员，开展思想政治、法律法规、农牧业绿色发展等方面培训，培养一批农村牧区基层治理人才。从农牧民中培养调解仲裁、信息电商、环境卫生等专业人才，打造一批乡村社会事业带头人。
二、关于建立新型职业农民培养机制
持续完善高素质农牧民培养机制，助力乡村振兴振兴发展。一是健全培训机制。通过构建培育体系，统筹用好农广校、涉农院校、农技推广机构等教育培训资源，引导鼓励农民合作社、家庭农牧场等发挥自身优势积极参与，加快建立多元主体参与的高素质农牧民培育体系。二是加强培育师资和实训基地等基础建设。进一步遴选优化高素质农牧民培训讲师团成员，完善“课堂教学＋基地教学”相结合双元化模式，增强培训的针对性和实效性。依托农业企业建立高素质农牧民实训基地，提供实地学习培训基地，截止目前，农民教育培训信息管理系统显示，优质师资95人已入库，基地统计已入库32个。三是创新培训方式。以结合当前农牧业产业发展趋势，学习先进地区优质案例，以多见广识，筑牢乡村振兴。各项目旗区先后组织高素质农牧民学员分多批次到巴彦淖尔市、浙江省杭州市、陕西杨凌等多地进行实地观摩学习，接受大规划、大产业、快节奏、快作为的思想洗礼，鄂尔多斯市2020年共开展观摩实践培训15期，参训人员1322人。通过自身农技知识的积累，相关专业技术的提升，科学规范的实践操作，成为人才振兴的“领跑者”，参与到我市乡村建设、农牧业高质量发展事业中来。
三、关于建立系统化的培训机制
为进一步建立系统化培训，不断探索创新培训机制。一是联合开展高素质女农牧民培训和农机手培训。二是与包头轻工职业技术学院签订“校地合作”协议，将高素质农牧民培训落实在高校开展，聚集了更多优质资源培养乡村振兴带头人。对接教育、人事和组织部门，利用广播、网络及新媒体手段开展农牧民学历教育政策宣传，配合内蒙古农业大学开展高职扩招工作，通过参加全国高职扩招考试，共录取了81人。三是结合产业化联合体推进工作，分苏木镇进行现场培训技术指导，同时，联合金融信贷部门和农村电商进行延伸服务。四是实施农村牧区实用人才“领头雁”培养计划，60%的高素质农牧民参与培养计划。该计划明确政治引领、项目支持、考察培训等11项具体培养措施。3年管理期内，给予“领头雁”最高20万元的全额贴息创业贷款，并通过定期举办“雁阵凝心”“头雁沙龙”等系列活动，推动“领头雁”在村级组织建设、农牧业转型升级中“双带头”。“领头雁”主导产业涉及农村电商、农机服务、规模种养植、乡村旅游等领域，培育形成“托管养牛”“电商红葱”等成熟的产业模式24个，打造蔬菜、电子商务等产业协会和“肉羊养殖联合体”等产业联盟8个，实现农牧民“家门口”就业1200余人，带动630余户农牧民年度增收3万元，直接帮带186户建档立卡贫困户稳定脱贫。五是持续跟进农牧民参训后产业发展，做好培训回访跟踪工作，及时开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，持续对接发展需求，协调金融信贷和农村电商等。
四、关于建立健全政策扶持机制
为实现强农富农局面，积极争取项目资金支持保障。自2016年起，中央财政每年安排一定的专项资金投入高素质农牧民培育项目工程。2021年度农民教育培训“百名优秀学员”资助项目聚焦稳产保供，从近几年农民教育培训学员中，遴选100名保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的先锋人物（以下简称“百优保供先锋”），展示他们在发展产业、保障农产品供给、带动农民增收等方面的积极成效，激励更多高素质农民投身乡村振兴。经过各地推荐、组织遴选、社会公示等环节，国家农业农村部决定对达拉特旗辛向华等100名农民教育培训“百优保供先锋”给予资助。
目前我市高素质农牧民培育工作始终以提高科学素质，推动产业升级、提升农牧业高质量发展为目标，不断构建学习共同体，创新培育机制，提高培训品质，使新时代高素质农牧民成为发展农牧新产业新业态的先行者、应用新技术新装备的引领者、创办新型农牧业经营主体的实践者。下一步将再度加大政策支持，充分调动高素质农牧民发挥示范作用。积极争取相关部门支持，制定出台相关政策，在农村土地流转、金融贷款、农牧业政策性补贴、高素质农牧民奖项申报等方面给予重点支持，优先支持高素质农牧民领办的农牧民合作社、家庭农牧场等新型经营主体，向获得认定证书的高素质农牧民倾斜，鼓励高素质农牧民干事创业，以示范为载体，发挥新时代农民先锋作用。为实施乡村振兴战略做贡献。
联 系 人：何娜
联系电话：0477-8588993
鄂尔多斯市农牧局
2022年5月23日