各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市建设国家生态文明先行示范区2017年行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府办公厅
2017年8月17日
鄂尔多斯市建设国家生态文明
先行示范区2017年行动计划
为积极推动国家生态文明先行示范区建设，围绕2017年重点任务，制定本计划。
一、优化国土空间开发格局
（一）推动“多规合一”工作，在准格尔旗试点基础上总结经验，争取形成可复制可推广的模式。
任务目标：2017年12月底前，准格尔旗“多规合一”平台上线运行。
责任单位：准格尔旗人民政府
配合单位： 市发展和改革委员会
（二）强化生态国土建设，加强露天煤矿地质环境治理及土地复垦工作。
任务目标：2017年12月底前，完成矿山地质环境治理2800公顷。
责任单位：市国土资源局
配合单位：市环境保护局、市煤炭局
（三）深入推进中心城区一体化。
任务目标：推动中心城区在公共服务共建共享等方面取得新成效。
责任单位：市人民政府办公厅
配合单位：东胜区、伊金霍洛旗人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门
（四）推动呼包鄂协同发展，促进资源型城市产业转型升级。
任务目标：2017年12月底前，与包头市共同完成《蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区方案》编制工作。
责任单位：市发展和改革委员会
配合单位：各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门，各经济开发区（园区）管理委员会
二、推动绿色循环低碳发展
（一）健全能源节约集约使用制度，研究制定可再生能源调度管理办法。
任务目标：2017年12月底前，制定《光伏扶贫电站调度管理办法》。
责任单位：市发展和改革委员会
配合单位：市国土资源局
（二）实行能源总量和强度“双控”行动，制定能源消费总量控制方案，并向旗区分解任务。
任务目标：2017年12月底前，制定《鄂尔多斯市“十三五”节能降碳工作方案》。
责任单位：市发展和改革委员会
配合单位：市统计局、市经济和信息化委员会
（三）着力抓好供给侧结构性改革，落实煤炭去产能任务。
任务目标：2017年12月底前，关闭2座煤矿，退出总设计产能90万吨。
责任单位：市煤炭局
配合单位：市发展和改革委员会
（四）加快推动全市工业绿色转型发展，着力构建绿色制造体系，积极创建绿色制造项目、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链示范项目。
任务目标：2017年12月底前，申报一家绿色制造示范项目（绿色产品、绿色产品、绿色工厂、绿色园区）。
责任单位：市经济和信息化委员会
配合单位：市发展和改革委员会
三、推动资源节约集约利用
（一）落实自治区水利事权划分、水资源资本化、全面推行河长制等改革方案。
任务目标：落实年度任务。
责任单位：市水务局
配合单位：市发展和改革委员会
（二）严格用水总量和强度管理，持续开展地下水保护计划和超采区综合治理，逐步实现采补平衡。
任务目标：2017年年底前，制定《鄂尔多斯市地下水集中开采区水位与水量双控方案》。
责任单位：市水务局
配合单位：市环境保护局
（三）加快跨盟市水权转让试点工作。
任务目标：尽快完成一期工程，启动二、三期工程。
责任单位：市水务局
（四）推进拦沙换水试点工作。
任务目标：2017年12月底前，启动黑赖沟流域拦沙换水试点工程。
责任单位：市水土保持局
（五）推进碳排放权交易，探索研究节能量和碳排放权交易管理办法和交易市场机制。
任务目标：2017年8月底前，编制完成列入自治区重点控排企业名单温室气体排放报告。
责任单位：市发展和改革委员会
配合单位：市统计局
（六）推动实行农村牧区土地草原所有权、承包权、经营权分置。
任务目标：2017年12月底前，制定《鄂尔多斯市农村牧区土地草原所有权承包权经营权分置办法》。
责任单位：市农牧业局
四、加大生态环境保护力度
（一）实施好京津风E源治理二期、天然林资源保护、退耕还林还草、十大孔兑沙棘生态减沙、水土保持综合治理等重点工程。
任务目标：2017年12月底前，完成年度工程建设任务。
责任单位：市林业局、市农牧业局、市水土保持局、市发展和改革委员会
（二）落实国有林场改革任务，深化集体林权制度改革。
任务目标：2017年12月底前，全面完成国有林场改革任务。
责任单位：市林业局
（三）完成农村牧区承包地确权登记颁证工作。
任务目标：2017年12月底前，全面完成草牧场承包地确权工作，基本完成伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗土地确权登记颁证工作，全面完成达拉特旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、鄂托克前旗土地确权登记颁证工作。
责任单位：市农牧业局
配合单位：各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会
（四）大力推行城市生活污水垃圾无害化、减量化和资源化处理，推动污水垃圾处理行业良性循环发展。
任务目标：2017年12月底前，全市城镇污水垃圾集中处理率达到95%。
责任单位：市城乡建设委员会
配合单位：市环境保护局
（五）落实大气污染防治行动计划，配合自治区开展乌海及周边地区环境综合整治，推进棋盘井蒙西地区环境治理。
任务目标：2017年12月底前，统筹协调各有关单位完成年度任务。
责任单位：市环境保护局
配合单位：鄂托克旗人民政府，市直相关部门
（六）落实水污染防治行动计划，推进全市水环境质量改善。
任务目标：2017年12月底前，统筹协调各有关单位完成年度任务。
责任单位：市环境保护局
配合单位：各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门
（七）研究制定鄂尔多斯市土壤污染防治实施方案，细化年度任务；加强危险废弃物管理。
任务目标：2017年12月底前，制定《鄂尔多斯市土壤污染防治实施方案》。
责任单位：市环境保护局
五、完善创新体制机制
（一）完善领导干部自然资源资产责任审计制度，总结近两年审计经验，推动领导干部自然资源资产离任审计试点工作。
任务目标：2017年12月底前，对1个旗区开展试点审计。
责任单位：市审计局
（二）在国家、自治区生态文明建设和绿色发展指标体系基础上，探索完善全市生态文明建设和绿色发展指标体系，并在自治区出台全区生态文明目标评价考核办法后，完善我市实施办法。
任务目标：2017年12月底前，公布全市绿色发展指数；待自治区出台全区生态文明建设目标评价考核办法后，落实执行自治区要求。
责任单位：市统计局
配合单位：市发展和改革委员会
（三）加快发展绿色金融，出台构建绿色金融体系的实施意见。
任务目标：2017年12月底前，制定《鄂尔多斯市构建绿色金融体系实施意见》。
责任单位：市金融工作办公室
配合单位：市直各有关部门
（四）开展自然资源资产实物量变动表编制工作，试点旗区探索开发主要自然资源资产的估值技术。
任务目标：2017年12月底前，完成全市自然资源实物量核算账户编制工作。
责任单位：市统计局
配合单位：各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会
（五）建立完善生态保护补偿机制，有效调动全社会参与生态保护积极性。
任务目标：2017年12月底前，制定《鄂尔多斯市生态保护补偿机制的实施意见》
责任单位：市发展和改革委员会
配合单位：市财政局