各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　2011年，是“十二五”开局之年，也是我市铁路建设发展的关键之年。为进一步加快铁路建设工作，全面实现全市铁路网规划建设目标，现就2011年全市铁路建设工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，按照适度超前、重点保障的原则，以构建“三横四纵”铁路网、呼包鄂城际快速客运铁路通道、煤运出区通道为重点，全力加快重点铁路项目建设，提高现有铁路运行速度和输送能力，有效缓解煤炭运输压力，改善铁路客运环境，为地区经济社会发展提供强有力的支撑。

　　二、主要目标和任务

　　2011年全市铁路建设完成投资150亿元，铁路施工总里程达到2682公里（其中新开工铁路1517公里，续建铁路1165公里）。年内力争实现包西铁路客运车站、南部、准东复线、准神、大准铁路点岱沟至二道河段增二线、沿河铁路高头窑至关碾房支线等项目建成通车，全市通车铁路里程达到1870公里。

　　（一）确保年内新开工21个铁路建设项目。积极推进各项工作，尽快开工建设呼准东铁路、东乌复线、大路西至马栅铁路等21个项目。上述项目总里程1517公里，完成投资68亿元。

　　（二）加快12个续建项目的建设进度。加大协调服务和督查力度，确保工程质量和施工进度，进一步加快推进包西铁路站房工程、准朔、南部、沿河、巴准等12个项目的工程进度。上述项目总里程1165公里，完成投资82亿元。

　　（三）推进7个重点项目前期工作。重点推进鄂尔多斯至湘鄂川渝、东胜至鄂尔多斯机场、新上海庙至定边等7个项目的前期工作，争取大部分项目在年内有实质性进展，为2012年新开工项目做好储备。

　　三、具体措施

　　（一）认真落实建设任务。各旗区人民政府要积极协助铁路建设单位做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解及铁路护路工作，确保铁路建设顺利进行和运营安全。发改、国土、林业和环保等部门要全力支持，简化办事程序，加快项目申报审批工作。铁路建设单位要主动与地方人民政府及相关部门协调配合，加快项目建设进度，强化工程管理，确保各项工作安全有序、顺利开展。

　　（二）加大前期工作力度，合理安排建设时序。积极推进重大项目前期工作，特别是加快呼、包、鄂城际快速客运铁路通道和鄂尔多斯至湖北煤运通道的建设。各有关部门要根据全市经济和社会发展的需要，超前谋划，科学决策，合理安排项目建设时序。对于纳入国家规划的重点铁路建设项目，要加强与上级相关部门的联系，积极争取国家和自治区的支持，全力推进2011年我市重点铁路建设工作；对已经上报自治区及铁道部待批的项目，要指定专人负责，加快项目进度和审批速度。

　　（三）进一步加大对铁路项目建设的跟踪、督查和服务力度。各级铁路建设主管部门要进一步强化自身职能，充分发挥铁路项目行业管理职能，提高对铁路建设指导、监督、管理、服务水平。要做好铁路建设协调对接工作，主动与国家铁道部、呼和浩特铁局、铁路公司和设计单位沟通，科学合理地确定线路走向方案、控股参股企业和公司注册地等重点问题，配合项目单位做好土地预审、环评和项目核准等方面的工作，预留好项目建设所需的用地和占用林地指标。特别要做好铁路建设征拆工作，努力调动各方积极性，促进旗区、建设单位及相关部门通力合作，研究制订一整套具体的征地拆迁工作措施和操作模式。

　　（四）进一步完善铁路规划，加强重大问题研究。在争取将我市快速客运通道、煤炭外运通道等重点项目纳入自治区、国家近期实施规划的基础上，按照全市“十二五”规划总体要求，围绕铁路主干线、专用线的建设，合理规划布局装车点，改变传统的运输装卸方式，提高铁路的装车能力和效率。深入研究天然气化工产品和煤化工产品等易燃易爆品的集装运输问题，科学规划煤气化工产品集装站的布局，保障煤气化工产品的铁路安全外运。强化铁路集疏专支线的建设管理，稳定完善集运站、集运线的建设秩序。

　　（五）进一步拓宽铁路建设融资渠道。鼓励社会资本以多种方式参与铁路建设，积极支持有实力的地方铁路公司和合资铁路公司通过控股、参股、重组、合资、合作等方式整合现有铁路项目，共同推动我市铁路事业的发展。

　　（六）健全完善铁路建设的沟通协调机制。进一步健全和完善与自治区铁路办、发改委、铁道部司局及相关铁路局之间的联络制度，建立健全重点项目前期工作推进机制、建设项目重大事项通报机制、定期沟通制度，不断加强各地方政府与铁路部门的联系与沟通，及时解决工作中存在的问题，确保全市铁路建设项目顺利实施。