各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各有关部门，各大企事业单位：

　　经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市公安局关于进一步加强消防队（站）建设的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 二〇〇九年五月三十一日

　　关于进一步加强消防队（站）建设的实施意见　　

（鄂尔多斯市公安局二〇〇九年五月十二日 ）

　　　  为认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），切实解决我市消防队（站）建设滞后、技术装备落后、消防警力严重不足等问题，更好地为全市经济建设和社会发展服务，提出如下实施意见。

　　 　 一、认清形势，统一思想，切实提高对加强消防队（站）建设紧迫性的认识

　　　  近年来，经过各级党委、政府的努力，我市消防工作发展步伐明显加快，但由于历史原因和地区经济差异，也存在消防投入不足、消防基础薄弱、技术装备落后、“欠账”较多等问题，消防工作滞后于经济社会发展。特别是随着工业化、城市化建设步伐的加快，建成区面积迅速扩大，城市人口日趋增多，工业园区以煤化工、天然气化工等能源转化为主的易燃易爆企业相继建成投产，高层宾馆、饭店、歌舞厅等人员密集场所大量建成投入使用，潜在的火灾危险和隐患明显增多。而与之相匹配的消防队（站）建设明显滞后，尤其是在扑救“4.8”伊泰煤制油化工项目的火灾过程中，更加凸显出我市在消防队（站）建设、消防技术装备、人员力量等方面存在严重不足的问题。全市消防安全形势异常严峻，城市防控和抗御火灾的能力亟待提高。各级人民政府、各部门、各单位要充分认识当前消防安全面临的形势和任务，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实把消防队（站）建设工作作为一项事关全局的政治任务来抓。

　　　  二、统筹规划，加快步伐，尽快完成消防队（站）建设任务

　　　  为了有效节约资金，充分整合消防力量，全市城市中心镇区和工业园区要打破各自建设消防队（站）的模式，实行统筹兼顾、合理规划、一流建队。工业园区和城市中心镇区可以规划合建消防队（站），不能合建的可单独建设；城市中心镇区和重点工业园区消防队（站）原则上按照特勤消防站标准建设，其他工业园区消防队（站）原则上按照一级普通消防站标准建设。目前，全市共有16个工业园区，其中重点工业园区5个、普通工业园区11个。富兴工业园内已建成1个现役特勤消防站；巴拉贡创业区尚未形成规模，可缓建消防站。到2009年底，全市8个旗区、康巴什新区、14个工业园区共要完成24个消防队（站）建设任务，其中特勤消防站9个、一级普通消防站13个、二级普通消防站2个。

　　　 （一）东胜区：1.东胜经济开发区和铁西区规划合建1个特勤消防站。2.铁西区北出口规划新建1个一级普通消防站。3.鄂尔多斯装备制造基地规划新建1个一级普通消防站。4.东胜区消防中队（现役）增配5辆消防车：56米举高喷射消防车1辆、51米多功能举高喷射消防车1辆、压缩空气泡沫消防车1辆、干粉消防车1辆、排烟消防车1辆。

　　　 （二）康巴什新区：1.康巴什新区规划新建1个特勤消防站。2.规划新建2个一级普通消防站。

　　　 （三）准格尔旗：1.大路煤化工基地完成特勤消防站二期工程建设。2.准格尔经济开发区重新选址建设1个一级普通消防站。3.准格尔旗现役中队（薛家湾镇）增配3辆消防车：56米举高喷射消防车1辆、51米多功能举高喷射消防车1辆、多功能抢险消防车1辆。

　　　 （四）达拉特旗：树林召镇（旗政府所在地）和达拉特旗经济开发区规划合建1个特勤消防站。

　　　 （五）伊金霍洛旗：1.阿勒腾席热镇（旗政府所在地）规划建设1个一级普通消防站。2.汇能工业项目区规划建设1个一级普通消防站。3.成吉思汗陵旅游区规划建设1个二级普通消防站。4.乌兰木伦工业项目区规划建设1个特勤消防站。

　　　 （六）杭锦旗：1.锡尼镇（旗政府所在地）建设1个一级普通消防站。2.杭锦旗化工项目区规划建设1个一级普通消防站。

　　　 （七）乌审旗：1.嘎鲁图镇（旗政府所在地）重新选址建设1个特勤消防站。2.乌审召化工项目区在现有消防队（站）基础上扩建为一级消防站。3.苏里格经济开发区规划建设1个一级普通消防站。4.纳林河化工项目区规划建设1个二级普通消防站。

　　　 （八）鄂托克旗：1.乌兰镇（旗政府所在地）重新选址建设1个一级特勤消防站。2.棋盘井工业园区在现有消防队（站）基础上扩建为特勤消防站。3.蒙西工业园区在现有消防队（站）基础上扩建为一级普通消防站。

　　　 （九）鄂托克前旗：1.敖勒召其镇（旗政府所在地）重新选址建设一个特勤消防站。2.上海庙经济开发区规划建设一个一级普通消防站。

　　　  三、政府负责，齐抓共管，严格落实队（站）建设各项保障措施

　　（一）落实建设用地。消防队（站）所需建设用地，由各旗区政府（管理委员会）无偿划拨。

　　（二）落实经费投入。1.城市中心镇区消防队（站）建设资金原则上由市、旗区两级政府按比例匹配：东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什新区的队（站）建设资金按市、旗政府3：7的比例匹配；乌审旗、鄂托克旗按市、旗政府4：6的比例匹配；杭锦旗、达拉特旗和鄂托克前旗按市、旗政府6：4的比例匹配。消防队（站）车辆和器材装备投入经费由当地政府（管理委员会）负责。2.工业园区消防队（站）建设资金和消防车辆、器材装备投入由旗区人民政府（管理委员会）与园区企业共同协调解决，市人民政府将根据各地区经济状况，采取以奖代投的方式给予补偿。3.城市中心镇区消防队（站）运转经费由当地政府（管理委员会）承担，并纳入本级财政预算；工业园区消防队（站）运转经费由当地政府（管理委员会）和企业共同承担，并列入各级预算。其中运转经费中的消防业务经费要按每年10%的比例递增。

　　　 （三）落实人员保障。1.根据“先建站、后派人”的建队原则，消防队（站）按国家标准建成后，优先派驻现役消防人员，在现役人员不足的情况下，各旗区政府（管理委员会）可采取招聘专职（合同制）消防员的方式，按人员配备标准增补短缺的专职消防队员。2.各旗区人民政府（管理委员会）要切实保障专职（合同制）消防队人员（经消防部门培训合格）合法权益。要按照国家有关规定落实专职（合同制）消防队员的工资、社会保险和福利，工资标准不低于当地职工平均工资水平；专职消防人员因执行灭火救援任务受伤、致残或者死亡的，要按照国家有关规定解决医疗、工伤待遇和申报烈士等问题。

　　　 （四）落实车辆装备。1.参照《多种形式消防站建设标准》中规定的消防车辆数量、性能参数等要求，到2009年底，各地消防队（站）要配齐配全所需的消防车辆，并根据工业化、城市化建设水平，高危企业、高层建筑增多等实际，东胜区和准格尔旗人民政府要为本地区现役中队分别增配5台和3台特种消防车辆。各旗区政府要逐步更换报废的消防车辆。2.各旗区人民政府（管理委员会）在加强消防队（站）常规装备的同时，要针对当前火灾的发展趋势，重点加强配备化学和毒气侦检、堵漏、洗消、破拆、救生、通信、照明、排烟、警戒、输转等特勤器材装备。到2009年底，各消防队（站）的个人防护和器材装备必须全部达到《多种形式消防站建设标准》要求。

　　　 （五）落实归口管理。各地消防队（站）归口当地消防部门统一管理和业务指导，并参照公安消防队管理要求，实行统一称谓、标识、服装，统一调度，统一指挥，并列入消防年度工作目标考核。

　　（六）加强考核验收。各旗区人民政府（管理委员会）要严格按照消防队（站）建设发展工作目标，加强督促检查，定期组织考核验收。市人民政府将组织专门督导组，逐地落实建设任务，并把消防队（站）建设作为政府领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理和政府消防工作责任状考核内容，对做出突出成绩的，给予表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对未落实建设、管理要求，致使火灾发生后得不到有效扑救，造成重特大火灾事故的，依法追究其行政和法律责任。　　

　　　  附件：1.城市中心镇区和工业园区消防队（站）建设主要指标

　　　　　　　　　  2.城市中心镇区和工业园区消防站规划建设总体情况

　　　　　　　　　  3.城市中心镇区和工业园区消防站规划建设一览表